绵竹市人民政府市长 陈万见
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”时期，是我市全面完成灾后重建规划任务、致力经济发展振兴的五年。五年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结全市人民，紧紧围绕“四个绵竹”建设，负重前行、克难奋进，经济社会发展取得了新的成绩，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
过去五年，是经济总量稳步攀升，综合实力不断增强的五年。预计地区生产总值比“十一五”末增加95亿元，年均增长11.3%，人均GDP年均增长12.9%；财政总收入增加13.5亿元，年均增长10.1%，税收收入占一般公共预算收入的比重达到72.4%；累计完成全社会固定资产投资654.3亿元，高出“十一五”313.3亿元；城镇化率达到47.1%，比“十一五”末提高6.9个百分点。
过去五年，是转型升级不断推进，产业结构优化提升的五年。一批项目落地实施、投产达效，传统产业转型升级稳步推进，新兴产业扎实起步，现代农业和新农村建设取得新成效，商贸旅游业实现较快发展，三次产业结构由16:60:24调整为12:63:25。
过去五年，是各项改革全面开展，开放合作持续深化的五年。经济体制、行政管理、统筹城乡等领域改革深入推进，民营经济进一步发展壮大；对外交通网络、特色园区载体加快建设，区域交流合作不断深化。五年累计引进内资超过400亿元，实现进出口总额24亿美元。
过去五年，是群众得到更多实惠，和谐氛围不断巩固的五年。财政民生支出逐年增加，各项社会事业全面发展，社会保障和救助体系日益完善，每年办好“10件实事”，解决了一批群众关心的热点难点问题，城镇、农村居民人均可支配收入比“十一五”末分别增加11839元和6550元，贫困人口减少47818人。
五年来，在多重困难集中显现、各种矛盾相互交织的形势下，全市干部群众精诚团结、迎难而上，付出了极大的艰辛和努力，“四个绵竹”建设取得了阶段性成效，绵竹正向更高的发展目标稳步迈进。
即将过去的2015年，是“十二五”的收官之年。一年来，我们坚持“稳中求进”总基调，转方式调结构、抓创新促转型、打基础增后劲，全年预计实现地区生产总值212亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资158亿元，增长7.9%；一般公共预算收入10.5亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额75.5亿元，增长13%；城镇、农村居民人均可支配收入达到27840元、14180元，分别增长8%和9.8%。
一、经济保持平稳增长，三次产业稳定发展
工业经济较快增长。全年预计新增规模以上工业企业11家，规模以上工业增加值增长12.7%。政策扶持进一步加强，安排产业发展奖励补助资金3000万元，设立1000万元中小微企业信用贷款风险保证金、6620万元企业应急转贷专项资金，帮助解决企业实际困难，支持企业发展壮大。产业转型进一步加快，食品饮料业实现逆势上行，产值增长13.2%；天仟重工、鑫坤机械等企业进入军工特许行业；深化与中国化工学会合作，技术改造、节能减排等28个项目签约实施；东科新材料盾构机刀具、美大康华康三期、融和玻璃艺术品、凤凰酒业等项目加快推进。发展平台进一步拓展，德阿产业园被列入川浙合作项目，江苏工业园、西部线缆城等园区基础设施加快完善，各园区投产工业企业达到90家。
现代农业稳步提升。全年预计实现农业增加值25.8亿元，增长4%。农业基础不断完善，在全省率先完成“十二五”农村饮水工程，全面完成小农水建设任务，新建高标准农田3.2万亩，建成国家级测土配方施肥标准实验室。产业水平不断提高，现代农业、现代林业、现代畜牧业重点县建设通过验收，大力推进适度规模经营，新增粮经、林经复合基地21万亩，农机化综合水平达77.4%；华胜农业、富王粮油等农业产业化项目加快建设，德康生猪代养模式快速发展；全市农业龙头企业达到49家，专业合作组织达到843家，新增家庭农场20家，赵坡绿剑和绵竹猕猴桃入选全国名特优新农产品目录。
现代服务业加快发展。全年预计实现第三产业增加值52.5亿元，增长8.7%。聚焦新兴先导型服务业，大力推进“互联网＋”发展战略，组建“互联网+”办公室，引导成立绵竹电商协会，建成运营电商孵化园，引入阿里巴巴农村淘宝项目，首批开业村级服务站点52个。着力发展现代金融，启动玫瑰温泉金融小镇建设，助力企业打通融资渠道，已注册落地股权投资、资产管理等公司14家，实现4家企业在股权交易市场挂牌上市，上海股权交易中心在我市建立企业服务中心；强化银政企对接，新增中小企业授信35亿元、贷款28.2亿元，金融机构存贷款余额分别增长5.3%和10.2%。继续壮大旅游产业，完成年画村、九龙山乡村旅游景区提升规划，玫瑰谷被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范点”，年画村入选“中国乡村旅游模范村”，九龙镇荣获“全国特色景观旅游名镇”称号，全年预计实现旅游收入25.9亿元，增长35%。
二、改革开放不断深化，创新创业活力迸发
重点改革稳步推进。“多规合一”试点方案及发展总体规划已通过国家部委专家评审。农村土地承包经营权确权登记基本完成，集体资产股份合作制改革启动试点，“三资”管理体系不断健全。全面落实 “三证合一、一照一码”登记制，市场主体同比增长25.6%；规范公共资源交易市场管理，完成各类交易项目212个，政府投资、采购节资率达到15%；农村信用联社改组农商行正式获批。深入推进投融资体制改革，启动实施PPP模式试点项目2个，估算投资7亿元。
创新创业扬帆起航。全力推动“大众创业、万众创新”，建立创新创业投资引导基金，参股德阳阳光天使投资基金；实施就业创业促进计划，发放各类灵活就业补贴74万元、创业小额担保贷款220万元。搭建创投对接平台，启动建设科技企业孵化园，成功举办“德阳创客·梦享绵竹”活动，建立女性创客服务中心、青年创业基地，绵竹创客荣获德阳市青年创客大赛前三名。强化创新创业服务，承办中国（德阳）磷钛化工绿色发展高端论坛；加强与川大等科研院校对接，推动产学研合作及科技成果转化。全年技改投资突破62亿元，新增科技创新型企业11户，申请专利370件。
对外开放继续扩大。区域合作进一步加强，加速推进与成都经济区、阿坝藏区的交流合作，扎实开展对口支援芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，成功举办“成都企业绵竹行”和“绵竹企业走进深圳”等活动，积极探索多领域合作途径。出台招商引资中介奖励办法，坚持引项目与引资本并重，突出区域招商、小分队招商，组织企业参加省内外投促活动38次，光大国际、致远锂业、伟云铝业等9个亿元以上项目落户绵竹。全年预计到位内资92亿元，实现进出口总额6亿美元。
三、城乡建设统筹推进，人居环境更加优美
城乡面貌持续改善。加强城市建设管理，建成路灯智能控制系统，完成马尾河、月亮泉公园、人民公园等改造提升一期工程，启动实施景城一体便民惠民骑游系统，完成白家巷、飞凫路改造等市政工程7个，规范流动摊贩摆摊设点，设置城市公共WiFi热点80余个。加快提升农村面貌，实施农村面源污染综合治理，全域推进幸福美丽新村建设，新建聚居点9个；农村集中供水运管机制进一步健全，启动实施城乡供排水一体化项目。
交通网络日益完善。重点工程加快推进，绵茂公路实现汉旺至清平段应急通车、篮家岩隧道开工建设，成兰铁路绵竹段主体工程完成63%，成青路大中修工程全面完工，成都三绕及绵竹连接线工程即将开工。城乡路网加快完善，齐观路、兴汉路、新寿路、玫瑰大道等道路工程已经完工，汉旺绵远河大桥、兴隆绵远河大桥、观鱼大桥恢复通车；射水河南岸道路、成青路改扩建等项目启动前期工作。
生态环境不断优化。加大污染治理力度，实施节能减排财政政策综合示范项目2个、大气污染防治项目75个、沱江流域水污染治理项目21个，耕地土壤治理与修复项目纳入国家级试点，单位地区生产总值能耗下降4.7%，空气优良天数比例超过95%。加强生态保护力度，成功创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇13个；开展造林绿化，完成义务植树88.6万株，全市森林覆盖率达到51%，通过省级园林城市验收。
四、民生事业加快发展，社会保持和谐稳定
社会事业协调推进。统筹发展各类教育，教师“县管校用”、“校长轮岗、教师交流”机制基本建立，绵竹中学初中部恢复设立，城东第四幼儿园启动建设，天一学院专升本扩建项目正式开工。全面推进文化体育事业，建成文化院坝71个，成功举办“绵竹市第二届农村文艺调演”，承办张栻思想与民族复兴学术研讨会、全国青年男篮决赛等文体活动，被国家文化部授予“中国民间文艺之乡”称号。不断深化医药卫生体制改革，积极推进农村卫生服务体系建设，启动县级公立医院托管镇乡卫生院试点，门急诊、住院次均费用同比下降13%和6.8%，新农合参合率达到99.6%。
民生民计持续改善。继续加大财政投入，全面完成各项民生实事。分类制定帮扶措施，实现7850人脱贫；新增城镇就业5400人，登记失业率控制在3.8%；城乡低保补助标准分别提高16.7%和30.4%，建成19个城乡社区日间照料中心，为18800名困难失能老年人免费提供居家养老服务，创建全省第四轮敬老模范市通过验收；启动实施棚户区改造1977户、小街小巷改造34条，完成镇乡危房排危4万余平方米；维修整治二环路东环线，完成绵玄路路基工程，改造农村道路48公里；新建、整治渠系476公里、民泉堰8处、田间道路82公里，更新改造机沉井277口；完善学校安防措施，为74所学校安装食堂在线视频监控系统；建立特殊困难残疾人生活救助制度，市人民医院就医环境改善提升、农机具购置地方累加补贴发放、乡村宽带建设、杨家河城区段整治等工作进展顺利。
社会大局安定有序。强化安全生产工作，制定安全生产“三级五覆盖”实施办法，进一步明确安全监管职责，全面开展安全隐患大排查大整治。加快推进煤矿企业兼并重组，扎实开展砂石资源开采、超限超载运输专项整治。突出抓好自然灾害防治、应急管理等重点工作。扎实推进“依法治市”，深入开展“法律七进”活动，预防和化解社会矛盾，信访总量同比下降13.9%；完善治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定和谐。
五、依法行政深入推进，服务水平持续提升
行政行为更加规范。严格执行“三重一大”集体决策制度，组建法律顾问团，规范行政决策行为。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。深化政府职能转变，完成工商质监、农业畜牧等机构调整，组建不动产登记中心。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表、政协委员的建议、提案214件，办复率100%。
政务环境持续改善。改进政务服务中心运行管理，全面清理入驻项目，规范完善办事指南，不断提升政务服务效能。深化行政审批制度改革，梳理并公布行政许可目录，精简行政审批流程，并联审批时限缩短20%。强化作风督查问责，严厉整治“门难进、脸难看、办事效率不高”等问题，对16名公职人员给予政纪处分。
勤政廉政切实加强。扎实开展“三严三实”专题教育，加强政府系统党风廉政建设，加强土地出让、政府采购等重点领域监管和审计监督，保持惩治腐败高压态势。严格执行厉行勤俭节约各项规定，全年“三公”经费下降18.4%。
与此同时，工会、侨联等群团组织的作用得到有效发挥，统计、爱卫、档案、气象、人防、红十字、地方志、关心下一代、民族宗教、邮政、保险、通信、电力、国防动员、民兵预备役和“双拥”等工作取得新的成绩。
各位代表、同志们，回首2015，我们一起经历了工作的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。这一年，取得的所有成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市各级干部和人民群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻绵解放军、武警官兵，向所有关心、支持绵竹建设和发展的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要是：部分企业面临融资困境，不少企业处于停产、半停产状态；调整优化产业结构任务艰巨，工业初级产品占比较大，农业产业化进程不快，服务业对经济的贡献不高；投资增长难度加大，企业投资意愿不足，项目策划和包装水平不高，大项目、好项目不多；社会事业和社会保障总体水平与群众需求还有差距，维护社会和谐稳定的压力仍然较大；政府职能有待进一步转变，发展环境需要进一步优化。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。
“十三五”及2016年主要目标任务
“十三五”时期，是我市全面深化改革的攻坚期、经济转型升级的爬坡期、全面建成小康社会的决胜期。我们既面临全面创新改革实验、德阳打造成都国际化大都市北部新城、绵竹区位进一步改善等重大机遇，也面临要素瓶颈制约加剧、产业转型任务加重、经济下行压力加大等严峻形势。我们要坚定信心、发挥优势、破解难题、补齐短板，不断开创发展新局面。
根据市委《关于制定绵竹市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划的建议》，市政府组织编制了《绵竹市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划（草案）》，明确“十三五”时期绵竹发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央、省委和德阳市委决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。始终把发展作为第一要务，牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变发展方式，提高经济效益和发展质量，与德阳同步在全省率先全面建成小康社会，开启建设“富强绵竹、文化绵竹、生态绵竹、幸福绵竹”新征程。
目标激励斗志，格局决定结局。“十三五”期间，我们要紧紧围绕“经济保持中高速、产业进入中高端、收入迈向中高位”的目标，奋力创造“六新”发展格局。一是综合实力跨上新台阶。地区生产总值年均增长8%以上，保持高于全省平均增速，到2020年突破320亿元；实现成兰铁路、成都三绕及绵竹连接线、绵茂公路建成通车，进一步凸显交通区位优势。二是转型升级实现新突破。科技对经济增长的贡献率大幅提升，服务业对经济增长的贡献不断加大；非公经济实力显著增强，城乡协调发展格局基本形成。三是人民生活得到新改善。就业更加充分，社会保障全民覆盖，基本公共服务均等化、优质化水平全省领先；城乡居民收入迈向全国中高水平，消除绝对贫困；国民教育体系更加完善，医疗卫生综合服务水平显著提升。四是社会文明达到新水平。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强；文明城市创建迈向更高水平，公共文化体系更加健全。五是生态文明建设取得新成效。森林覆盖率持续提高，能源资源开发利用效率大幅提升，主要污染物排放总量显著减少，环境质量明显改善。六是体制机制改革形成新优势。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，政府和市场的关系进一步理顺，市场主体活力明显增强，对外开放、区域合作层次和水平大幅提升。
推进“十三五”发展，实现预期目标，关键在于理清思路、明晰重点、强化举措、矢志奋斗。一是善抓全局的重点。紧紧扭住全面建成小康社会这个全局，突出创新驱动、转型发展这个重点。二是善抓重点的关键。产业实力提升始终是绵竹未来发展的关键。坚持以提高质量效益为中心，坚守生态底线，推进三次产业提升发展，实现一产优、二产强、三产活。三是善抓关键的具体。积极探索可落地、能管用的工作举措，始终坚持抓项目、抓招商、抓资本、抓创新、抓民生、抓环境“六手并重”，精准发力，努力把全市发展提高到一个新水平。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年、奠基之年，确保各项工作开好头、起好步，具有承前启后、继往开来的重要意义。综合各方面因素，2016年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，完成固定资产投资160亿元以上，一般公共预算收入增长7%以上，城镇、农村居民人均可支配收入超过德阳平均增速。
为实现上述目标，我们将重点抓好7个方面的工作：
一、坚持以稳定增长为核心，提高发展质量
加快工业经济转型升级。改造提升传统产业，编制转型升级发展规划，支持鑫坤大叶片精加工、剑南春RFID、昊华清平磷矿延伸接替工程等技改项目建设。培育壮大新兴产业，积极承接德阳千亿医药产业项目，高标准打造医药产业集聚区；大力发展以高端装备、智能制造、节能环保、新材料等为重点的新兴产业。加强园区建设，健全项目引进、退出机制，提高投资强度和产出能力。
促进现代农业提质增效。加大向上争取力度，力争进入全省下一轮现代农业、现代林业、现代畜牧业重点县行列。坚持财政支出重点向农村倾斜，进一步完善农田水利基础，提高农业综合生产水平。强化粮食生产基础性地位，粮食产量稳定在28万吨左右。实施休闲农业与乡村旅游品牌化发展战略，加快特色农业发展；创新农业经营方式，积极培育新型农业经营主体；加快打造农产品区域品牌，推进特色产品“线上销售”。扎实开展全国第三次农业普查。
推动服务业改革发展。完善电子商务综合服务体系，鼓励企业开展电子商务应用，提升经营效益。全力推进玫瑰温泉金融小镇建设，着力打造股权投资基金集聚区。主动融入省域物流网络，加快发展现代物流业。积极推进省级养老服务社会化示范社区创建，分层分类推进养老服务机构建设。坚持把旅游业放在经济发展、民生改善的重要位置，加快年画村和九龙山乡村旅游景区的提档升级，大力推进射水河流域综合开发、中国玫瑰谷、汉旺401信箱等重点项目，实现农旅、文旅融合互动发展。
二、坚持以改革开放为动力，增强发展后劲
有序推进各项改革。认真落实全面深化改革实施方案，加强重点领域和关键环节改革。深化经济体制改革，推进工商注册便利化，优化登记服务，加强事中事后监管；积极发展面向农村、中小微企业和创新型企业的新型金融服务，完成农商行组建。深化农业农村改革，建立农村土地承包信息化管理系统，试点推进农村集体资产产权制度改革，探索建设农村产权综合交易平台，启动农民住房所有权确权颁证工作，抓好增加农民财产性收入试点。深化投融资体制改革，加强投融资平台建设，推进平台公司法人治理结构改革，创新中小微企业融资机制，推动融资渠道多样化、融资成本合理化。
提升对外开放水平。创新招商引资模式，抓住国家实施“一带一路”重大战略机遇，用活招商引资中介奖励办法，主动对接省、市驻外办事机构，强化专业招商、小分队招商和精准招商；抓好签约项目跟踪落实，促进项目落地。深化区域合作，推进与阿坝藏区的交流，加快建设德阿产业园；加强与成都、绵阳及德阳市内各区县的产业协作、互联互通，深度融入成德同城化发展。
三、坚持以创新创业为导向，激发内生活力
营造创新创业环境。整合各类专项资金，加大创新创业补贴力度，大力表彰创新创业先进，培育企业家精神和创客文化，激发各方积极性、主动性。打造“绵竹创客”活动品牌，定期举办创新创业大赛和创业成果展示，树立一批示范企业、示范项目、示范产品，营造崇尚创新、宽容失败的社会环境。
培育创新创业主体。围绕“中国制造2025”四川行动计划、“互联网+”等产业发展新趋势，遴选一批科技型、成长型小微企业和具有产业化发展前景的项目，通过项目路演、融资对接、股权众筹等方式，培育新的经济增长点。引导高等院校、科研院所与各类创新创业载体加强合作，通过“技术转移+企业孵化”等模式，支持科技人才、企业技术骨干带技术、带项目来绵创业。
建设创新创业载体。加快建设科技创新创业孵化园、企业挂牌孵化基地，推动科技创新与金融创新互动互促，加强创新创业孵化培育能力。支持企业、在绵院校、产业园区充分利用各类工业园区闲置厂房、楼宇等场所，创办专业孵化器，兴办创业咖啡、创新驿站等，高质量搭建众创空间，为创业者提供低成本、全要素、便利化服务。
四、坚持以新型城镇化为抓手，统筹城乡发展
提升中心城区品质。统筹推进老城改造和新区建设，提升回澜大道、苏绵大道等城市主干道风貌，开工建设武进路、扬州路等城市道路；加快推进公园改造提升、马尾河综合整治等项目，实施棚户区改造1090户；完成污水处理厂二期、大学城配套污水管网工程，增强中心城区承载能力。理顺城市管理体制机制，提高城市智能化管理水平，巩固省级园林城市创建成果。
推动镇乡协调发展。完善村镇规划建设管理机制，突出抓好工业、旅游、电商、康养等特色小城镇建设。提升镇乡基础设施水平，积极争取项目、鼓励民间投资，全面实施城乡供排水一体化建设，扩大天然气覆盖面，推动农村宽带网络建设。完善镇乡服务功能，优化农贸市场、环卫设施布局。加快推进东二环改造、射水河南岸道路、沿龙门山旅游环线、成青路改扩建、汉旺至什地沿河道路、绵竹至旌阳新快通等重大交通项目；启动路网连通工程，大力建设农村公路，推进景城一体便民惠民骑游系统建设。
打造幸福美丽新村。大力实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承五大行动。推进精准扶贫，切实提升扶贫实效，力争实现建档立卡扶贫对象基本脱贫；引导城市资本下乡，夯实新村发展产业支撑；继续加大农村基础设施建设、公共服务设施维护和公益事项投入，整体提升村庄建设水平；全面治理农村面源污染，推广“微田园”建设经验，打造特色生态田园；坚持传承文化，发展有历史记忆、地域特色的美丽新村。
五、坚持以生态建设为重点，优化人居环境
大力推进节能减排。严格能耗和环境影响评价制度，坚决杜绝高能耗、高污染、高排放、低效益项目上马。实施节能减排财政政策综合示范项目，大力淘汰落后产能，鼓励和引导企业积极实施清洁生产和清洁能源改造，推进磷石膏整治和综合利用，加快城镇污水处理设施建设，全面完成主要污染物削减任务，力争单位地区生产总值能耗下降3%。
强化环境污染治理。加快工业企业技术改造，综合治理工业废气、煤烟污染和建筑扬尘，提升空气环境质量。加强沱江流域“德阳成都控制单元”污染源整治力度，坚决取缔禁养区畜禽养殖，强化饮用水水源保护，改善水环境质量。加快推进土壤治理修复试点示范工作，改良土壤环境质量。
加强城乡生态建设。加快推进生态红线划定工作，启动空气质量PM2.5数据监测。加强城镇绿地系统建设，城市人均公共绿地面积达到11.4平方米。继续实施水土流失治理、清洁生态型小流域治理工程，提升水土保持功能。推进天然林资源保护，巩固退耕还林成果，完成营造林5000亩，增加森林面积3500亩，森林覆盖率达到51.2%。
六、坚持以改善民生为根本，共享发展成果
大力发展社会事业。继续推行义务教育均衡发展改革试点工作，强化城乡教育联盟，加快发展特殊教育、继续教育，支持天一学院专升本。积极推行向社会购买公共文化服务，加强体育健身场所和全民健身路径建设，广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生体制改革，继续推动优质医疗资源下沉，做好城乡医院对口支援工作；推进“互联网+医疗”模式，启动市级公立综合医院门诊在线服务；巩固全国农村中医工作先进县成果；落实“全面两孩”政策。高质量完成第二次地名普查。
不断提升民生水平。大力开展就业培训，继续抓好高校毕业生、被征地农民、“4050”等重点人群就业，确保城镇新增就业岗位4500个，动态消除零就业家庭。完善最低生活保障、特困人员供养等救助体系，继续实施城乡居民大病保险制度，提升重大疾病保障水平。
深入开展平安建设。加强社会治安综合治理，保持打击各类违法犯罪行为高压态势。继续深化重点领域专项整治，加快企业安全生产标准化建设，坚决杜绝重特大安全事故。完善应急管理机制，着力提升防灾减灾实战能力。加强食品药品生产经营监督，启动建设食品溯源管理系统。深化道路交通安全综合整治，严厉打击超限超载和盗采砂石行为。深入推进“依法治市”，依法做好信访工作，有效预防和化解社会矛盾。
七、坚持以规范管理为主线，强化自身建设
建设法治诚信政府。始终把依法行政作为政府工作的永恒主题。完善行政决策机制，推进政府决策程序化、科学化。加强民主法治建设，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。加强诚信建设，严格履行政府合同和协议，切实兑现承诺事项，提升公信力。
建设服务高效政府。始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。优化升级政务服务，深入推进行政权力依法规范公开运行，继续简化办事流程、压缩办结时限，提高审批效率。积极推行“互联网+政务”模式，建立移动电子政务应用平台，逐步实现无纸化协同办公。
建设清正廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。自觉践行“三严三实”，严格落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”，筑牢拒腐防变的坚固防线。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招标等重点领域监管。始终保持艰苦奋斗的优良作风，把更多财力用于保障和改善民生，政府自觉过“紧日子”，让群众过上“好日子”。
各位代表、同志们，今年，市政府承诺的“10件实事”已全面完成。明年，我们将继续安排10件实事。
一是加快推进市人民医院内科住院楼排危及就医环境改善工程。
二是为全市6万名在校学生配备饮用水直饮机。
三是为有意愿的育龄妇女提供“两癌”筛查补贴。
四是新建、整治田间渠系350公里，建设高标准农田3.2万亩，整治山坪塘14座，改造100口机沉井提灌设备，建设高效节水灌面4300亩，建成田间机耕道及入户便民道100公里，连通“断头路”30公里，改造、改善农村公路50公里。
五是改善镇乡及原撤并镇乡场镇基础设施，分步实施供排水、环卫、路灯、道路等提升工程。
六是改造提升老城区人居环境，继续完善公厕、标识标牌、路灯、停车位等公共基础设施。
七是完善新城区城市功能，新建城东第四幼儿园，启动农贸市场、停车场等公共基础设施建设。
八是实施应急广播村村响项目，全面改造提升农村广播体系。
九是新建城乡社区老年人日间照料中心11个；新建和改造养老机构床位450张。
十是建立贫困重性精神病人生活救助制度；为持证残疾人购买意外伤害保险。
各位代表、同志们，蓝图已经绘就，实干托起梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市干部群众，立足新起点，再创新优势，实现新跨越，为谱写伟大中国梦绵竹篇章而努力奋斗！