——2017年2月16日在鸡东县第十二届人民代表大会第二次会议上
鸡东县人民政府县长 王景章
 
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。
一、2016年工作回顾
过去的一年，是鸡东经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，全县广大干部群众积极应对经济下行的巨大压力，有效化解复杂叠加的各类矛盾，对经济社会发展中的突出问题持续精准发力，经济出现迅猛回升势头，各项社会事业同步推进。特别是通过捋顺机关工作秩序，用坚持正义、弘扬正气的政风带动良好社会风气的形成，在推动鸡东经济脱贫解困的实践中，广大干部群众由失望变希望、由唱衰变“点赞”、由灰心丧气变信心倍增，鸡东发展的共识不断聚焦，共建美好家园的精气神越来越足，形成了政通人和、人业两兴的大好局面。
2016年，全县地区生产总值实现91.8亿元，同比增长9.8%；规模以上工业增加值完成1.6亿元，同比增长52.1%；固定资产投资完成25.7亿元，同比增长9.1%；一般公共预算收入实现22577万元，同比增长10.8%；社会消费品零售总额实现22.1亿元，同比增长10.4%；外贸进出口总额实现277.2万美元，同比下降57.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到22723元和14367元，同比分别增长6.7%和6.4%。主要经济指标“七升一降”，其中，地区生产总值和规模以上工业增加值增速在全市排名第一，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增速在全市排名第二。我县还获得双拥模范县、科普示范县、防震减灾先进单位、计划生育优质服务先进单位、全民终身学习教育活动周先进单位等国家级荣誉称号和10余项省市级荣誉称号。
（一）工业经济企稳向好，发展后劲不断增强。一是重点工业企业运行质效实现“双提升”。帮助东方聚能、北方焦化、华盛煤炭等企业破解用电、道路、资金、运力等难题，企业运行要素得到有效保障，经营形势明显好转。全县13户规上企业全部恢复生产、10处地方煤矿实现复工，上缴税金较上年增加4543万元，同比增长109%。二是招商引资持续升温。由领导招商、部门招商逐步向全民招商拓展，招商氛围更加浓厚。与外埠鸡东籍企业家建立了联系，为实现亲情招商、乡情招商和以商招商奠定了坚实基础，先后确定意向性项目 3个。三是项目建设成果丰硕。列入市级重点产业项目开复工18项，新开工数量和投资额度均列全市第一。东方聚能石墨深加工、奥宇球形石墨、金谷兴粮仓储物流、正邦农业粮食加工、紫金阳粮食物流、顺发米业项目实现竣工，其中4个项目当年完成全部投资，新的经济增长点正在逐步形成。四是对上争资额度实现历史性突破。财政、发改、国土、交通、水务等部门紧跟国家和省资金下拨调整动向，积极向上对接沟通，成功争取项目资金12.6亿元，比上年净增4.1亿元，有效增加了民生投入。
（二）农业供给侧结构性改革全面铺开，农业生产基础得到夯实。一是种植业结构趋于优化。坚持以市场为导向，积极引导农业龙头企业、专业合作社及广大农民围绕农产品供求关系开展农业生产。实施“三增一稳一减”，落实种植业结构调整示范区12个、“互联网+”高标准示范基地7个，玉米种植面积缩减27万亩；新增绿色、有机标识3个，注册“东垠北药”商标，农民生产适销对路产品的意识逐步增强。二是规模化养殖初具规模。实施“两牛一猪”项目，开工建设生猪养殖单元7个、肉牛养殖单元1个，万头猪场达到3处，千头羊场达到2处，百头牛场达到4处，各类养殖专业户发展到986户，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到58.9万头、10.5万头、28.8万只、534万羽，畜牧总产值实现16.4亿元。三是农业基础设施不断加强。投入8674万元，实施中小河流治理、土地整治、灌区配套与节水等7项农田水利工程，整修田间路200多公里，穆棱河水淹地问题得到有效治理，大幅度改善了农田耕作和灌溉条件。
（三）城乡人居环境明显改善，共建美好家园的浓厚氛围正在形成。一是新一轮城市规划编制工作进展顺利。积极对上争取用地指标，调整完善全县土地利用总体规划，科学编制《2012—2030年城市总体规划》，规划区面积从11.98平方公里扩大到13平方公里，合理谋划居住、商服、工业、物流仓储等八大功能区域，可满足未来十年以上城市发展需求。二是城乡基础设施建设得到加强。坚持“少花钱、多办事、办实事”的原则，千方百计筹措资金，倾力解决群众最关心、最迫切、最需要、最受益的热点难点问题，改善城乡居民生活环境。集全县之力推进城镇棚户区改造，改造棚户区20万平方米3231户；翻建农村泥草房1693户，当年入住率达到80%。改造5条城镇街路、8条通村公路，丹阿公路鸡东至鸡西机场段试通车；维修2个城市休闲广场，在主要街路安装路灯及节日灯756盏；完善镇内排水设施，困扰镇内居民多年的雨水冲刷大矿垃圾进城和振兴路积水入户问题得到根治；新建农村饮水安全工程15处，保障了15个村屯1.45万农村居民的饮水安全。新建水冲式厕所4处，解决了镇内人员密集场所如厕难问题。三是城乡管理趋于规范。全面推行城镇管理“网格化”，占道经营、私搭乱建等现象明显减少，“见缝插楼”问题得到杜绝。严厉打击了10余起在依法征拆中漫天要价的行为，广大居民支持城市建设管理、遵章守法的意识不断提高。深入开展文明城市创建活动，制定《城市卫生管理办法》，重新划定城镇保洁范围，在费用不变的情况下，新增保洁面积20万平方米，保洁标准提高了，保洁效果更好了，市民爱护环境的意识明显增强了，城镇环境卫生面貌发生了翻天覆地的变化。深入实施农村垃圾转运、生活污水处理等11个农村生态保护项目，垃圾处理实现集中管放，公路沿线镇村卫生状况明显改观。
（四）民生保障更加有力，社会事业全面进步。全年投入民生资金12.5亿元，同比增长32%。一是提高基本保障，增加群众获得感。城市低保标准由每人每月500元提高到530元，农村低保标准由每人每年3500元提高到3720元；农村五保集中供养标准由每人每年6200元提高到6720元，农村五保分散供养标准由每人每年4300元提高到4704元；职工、居民医疗保险最高报销限额分别由4万元和6万元调整到10万元和8万元；新农合年补偿封顶线由12万元提高到15万元；开展城镇居民大病救助保险，最高报销限额达到20万元；推进脱贫攻坚，1562户3194名贫困人口实现脱贫，5个贫困村全部摘帽；解决了困扰四海、保合、永丰3个企业社区和原砖瓦厂家属区1532户居民多年的吃水难问题；为2421名困难家庭学生发放资助金382万元，为819名学生办理助学贷款550万元，基本保障了群众吃得上饭、孩子上得起学、病人看得起病。二是职工待遇得到全面落实。在财力仍然比较紧张的情况下，如期足额兑现了警衔工资、职级并行工资、机关公务人员车改补贴、乡镇机关事业单位工作人员补贴，上调了机关事业单位在职人员基本工资及离退休人员基本养老金，并继续全额发放第13个月职工奖励工资。三是社会公共服务能力不断增强。集居家养老、文化娱乐、休闲健身、电子阅览于一体的社区日间照料中心建成开放，社区综合服务功能进一步完善。整合城乡居民基本医疗保险机构，初步建立起统一的城乡居民基本医疗保险体系。义务教育基本均衡发展工作高质量通过省级评估验收，城乡教师配置趋于合理；全面实行“阳光分班”，杜绝了择班、择师的现象。县级医院与乡镇卫生院成立“医联体”，妇幼计生服务体系完成整合，城乡医疗机构管理和诊疗水平进一步提高。积极组织开展各类文体活动，丰富了广大群众的精神文化生活。
（五）安全管理秩序逐步规范，社会环境保持和谐稳定。一是安全生产形势实现根本好转。制定下发了《鸡东县安全生产工作监督管理实施意见》，监管体制进一步理顺，坚持齐抓共管、真抓严管，改变了原有安全工作虚多实少的情况。重点加强对煤矿企业从业人员的教育引导，煤矿业主安全经营理念发生根本性转变，遵守安全规则、配合安全监管的意识显著提升。二是无序、混乱的信访局面彻底扭转。坚持公正公平的原则，实行领导包案和销号制，积极办理有理访，一批久拖未决的“骨头案”和历史遗留问题得到彻底化解。依法追讨建筑领域和煤炭领域欠薪1516万元，年内无新欠。依法打击借信访之名、行不法之事的缠访、闹访行为，树立了“不让老实人吃亏、不让投机钻营的人占便宜”的凛然正气，取得绝大多数上访群众对政府工作的理解和支持。全年共办结信访案件1243件，初信初访化解率达到95%，重信重访量下降13.4%。三是社会治理富有成效。扎实开展“法律七进”活动，社会法治意识不断提高。将城镇内35家机关事业单位安装的监控镜头与110平台联网，实现镇内主要街路无盲区，社会治安状况良好，群众有了更多的安全感。
（六）政府履职服务能力进一步提高，发展环境得到切实改善。一是规矩意识更加牢固。围绕中心，服务大局，坚决贯彻执行县委决策部署。坚持守土有责、敢于担当、科学施政、展现作为。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议51件、政协委员提案26件。建立健全资金支出、人员借调等一系列规章制度，办事流程更加规范，沟通协调更加顺畅，权力运行更加阳光透明。二是工作作风切实转变。在良好的政治生态持续影响下，干部职工萎靡不振、消极抵触的情绪逐步消除，精神状态明显提振，人心人气高度凝聚，想事、干事的意识进一步增强，支持破旧立新、敢于破旧立新的氛围加快形成。发扬“钉钉子”精神，齐心协力解决了一系列制约经济社会发展的热点、焦点、难点问题，各项工作走向正轨并渐入佳境。三是行政效能显著提升。清理保留行政许可事项236项，非行政许可审批全部取消。农村土地确权、集体林权、不动产登记、企业“五证合一”登记、教育卫生等各项体制改革稳步推进并呈现明显成效。四是廉政意识普遍增强。深入开展“两学一做”学习教育，政府部门各级干部廉洁从政和依法行政的意识全面提高。推进政务公开，对涉及人、财、物的重大事项实行集体决策；围绕工程招投标、财政资金使用、非办公类资产清理等重点领域，加大了行政监察和审计监督力度，防止权力跑偏和滥用。从严从紧编制部门预算，建立了新的分类分档定额标准，严控一般性支出，实现了“三公经费”只减不增。
此外，审计、环保、林业、法制、市场监管等工作均取得明显成效；税务、金融、电力等中省直单位和消防、边防等现役部队，积极为地方经济社会发展服务的意识和水平不断提高。
各位代表，过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设中心聚焦发力，推动了新的增长因素和力量进一步汇集，全县呈现出经济加快发展、事业全面进步、社会和谐稳定、百姓心齐气顺的良好势头。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是老领导、老干部、老同志深切关怀和热情支持的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是全县广大党员干部负重前行、积极作为的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向所有关心和支持鸡东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
当前，我县经济社会发展仍面临一些困难和挑战。农业不大，农产品层次低，“过腹增值”能力差，比较优势尚未完全发挥出来，没有适销对路的“拳头品牌”；工业不强，传统产业裂变升级力不从心，接续替代产业发育成长缓慢，缺少财源大企业、立县大项目，财政收入增长乏力，收支矛盾凸显；安全生产基础薄弱，部分企业安全主体责任意识不强，安全监管压力依然较大；发展环境不尽如人意，一些窗口单位和部分基层干部不作为、乱作为问题依然存在，群众意见较大，个别干部心存侥幸，“四风”问题没有彻底根绝，打造廉洁政府仍须持续发力，等等。针对这些问题，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，切实加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是十二届政府履职的第一年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是两次针对龙江发表的重要讲话精神，全面落实中央和省市县委各项决策部署，紧紧围绕县第十二次党代会确定的任务目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出“4+1”主攻方向，加快“一区两带”建设，坚持农业调结构、工业提质效、旅贸添活力，实现经济扩总量，着力推进一批重点项目建设，着力突破一批改革创新重点，着力办好一批民生实事好事，着力深化一批改善环境举措，全力打造宜居、兴业、幸福鸡东，进一步提高鸡东人民的获得感、幸福感和归属感。
综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8 %，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和5%。节能减排指标达到省核定标准。
我们将重点做好7个方面工作。
（一）坚定不移地实施招商引资，做强工业经济，让加快发展的后劲越来越足
我们将把发展工业经济作为全县工作的“重头戏”，把招商引资上项目作为“一号工程”，在“上增量、活存量、扩总量”中求突破，努力做强实体经济。一是加快招商引资上增量。制定下发《鸡东县全民招商引资实施方案》，编制《外埠鸡东人名录》，坚持“走出去、请进来”，打好“亲情牌”、“乡情牌”，搭起招商引资的“联谊”平台。举全县之力，推进“一区两带”建设，承接项目落地，承载企业发展，打造招商引资的硬平台。坚持选择性招商，对占资源、高能耗、低产能、有污染、没效益的项目坚决不招。二是促进企业裂变活存量。通过科技对接及嫁接、合作、融资等方式，推动昱泰重型机械、东隆化工等企业调优产品结构，实现裂变升级、扩张发展。实施中小企业成长工程，加快“个转企”、“小升规”，培育壮大规上企业群体，全年新增规上企业2户。三是推进项目建设扩总量。启动实施市级重点产业项目15项，计划总投资57.7亿元，当年计划完成投资14.46亿元。重点推进龙昌硅藻土开发、紫苏油精深加工、北药种植及药材初加工等产业项目。提升项目建设质效，力争开复工数量、投资进度、竣工比例继续在全市保持前列。围绕国家产业政策和鸡东资源优势、产业基础，深度谋划大项目、好项目，充实项目储备。四是加强财源建设。推动在建项目竣工投产、建成项目达产达效，扶持新增纳税企业加快发展，形成阶梯式财源结构。重点关注涉煤企业、粮食行业、棚改项目，摸清税源基数，严格税源监管，严厉打击漏税、欠税行为，切实规范税收征缴秩序，做到应收尽收。五是加大对上争资力度。分解落实对上争资指标，紧盯国家和省资金支持方向，做好申报项目前期谋划准备工作，跑对接、办手续，争取有更多项目进入国家和省的投资平台，完成对上争资同比增长20%的目标，确保有更多的资金用于民生建设。
（二）坚定不移地推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业，让农民对接市场的能力越来越强
引导扶持农民积极发展多元高效的农业经济，不断增强农业发展动能，不但让农民有活干，更要有钱赚。一是发挥引领示范作用，带动农民闯市场。根据市场需求，引导农民积极参与农业种植结构调整，大力实施“一减五增”，缩减玉米面积10万亩，适度增加水稻、杂粮、大豆、饲草饲料、经济作物种植面积。发挥龙头引领作用。扶持故香米业、富民粮油等一批现有农业龙头企业做大做强，积极发展各类农民专业合作社、超级联社、家庭农场、种粮大户，培养农村经纪人和新型职业农民，通过建立“股份合作”、“订单+分红”等融合模式，带动农民走向市场、对接市场，让农民在市场经济中获得更大收益。二是发挥比较优势，提高农产品供给质量。推进南北山区绿色山产品和杂粮产业带建设，加快发展食用菌、北药、小杂粮等特色产业，实现以“特”增收。围绕绿色水稻、高胶质玉米等产业带建设，开发利用特色资源，打造更多绿色有机农产品，实现以“绿”增收。组建大米协会或联合体，规范大米生产、加工和营销行为，打造适销对路的“拳头产品”，实现以“牌”增收。大力发展畜牧业。积极对上争取生猪单元49个、肉牛单元1个，推广博旺饲料公司与养殖户融合经营的模式，促进全县畜牧养殖业规模化、标准化发展；借助平阳二代野猪、哈达山林鸡、四山生态猪等特色养殖，产出更多优质的畜产品，实现以“质”增收。三是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。建设大石头河二期治理、哈达河治理和穆棱河治理补充设计等工程，做好中小水库除险加固，提高农业防灾减灾能力；实施平阳镇和下亮子乡土地整治项目，促进农田增产、农业增效。四是搞活林下经济，把绿水青山变成金山银山。充分利用八大林场的林业资源优势，瞄准林菜、林药、林菌、林牧、林禽等发展方向，重点依托我县每年千吨以上的山野菜产出量，加快引入、培育山特产品深加工企业，促进“北菜南销”；依托年伐木材2万立方米的资源优势，谋划发展林木加工项目；扶持东保中药材合作社，带动林区、山区种植桔梗、丹参等药材；尝试规模发展林蛙、溜达鸡、藏香猪等林下养殖业，真正做活林下经济这篇大文章。
（三）坚定不移地繁荣第三产业，实施旅贸牵动，让汇聚鸡东的客流、商流、物流、资金流越来越大
适应第三产业发展趋势，努力提供更加迎合市场消费需求的产品和服务，不断催生新的经济增长点。一是提升旅游产业活力。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，统筹民俗、文化、生态等旅游资源，科学编制旅游产业总体规划。抢抓全省持续强化旅游业整体营销、鸡西建立“龙江东部旅游产业联盟”的有利契机，做好凤凰山景区晋升4A级景区基础工作，规范景区及周边营业场所的经营活动。围绕“近郊休闲、避暑度假、医养结合、观景玩雪”定位，推动旅游跨界融合发展。变单一的夏季游为“春观花、夏戏水、秋赏叶、冬玩雪”的四季游。春季开展向阳双叶湖映山红、平阳希贤梨花、新城杏花等踏青观花活动；夏季开展凤凰湖水上乐园漂流戏水等活动；秋季开展凤凰山和麒麟山“枫叶节”、观赏“五花山”等活动；冬季开展冬捕冬钓、滑雪溜冰等活动，加强宣传营销，逐步形成“吃住行、游购娱”的全域、多元旅游产业格局。二是提升商贸经济品位。围绕“一区两带”，推进物流园区建设，引入有实力的物流公司入驻鸡东。加快电子商务发展，规划建设属于鸡东自己的电商平台，为全县网商、微商提供入网“零收费”优惠，让更多的优质产品通过网络走向市场。谋划商贸综合体项目，逐步改变鸡东人的消费观念和商业圈的经营理念，让更多的资金留在鸡东、流向鸡东。
（四）坚定不移地严格执行城乡规划，强化基础设施建设，让城乡的服务功能越来越全
坚持实用、经济、惠民的城市建管理念，围绕完善功能、提升品质，统筹城乡一体化发展，全力打造美丽宜居家园。一是科学修编城乡规划。推进2012—2030年城镇总体规划修编进程，加快完成评审工作。规划一经确定，严格依法依规执行，确保城市建设不变形、不走样。做好永安、平阳、向阳3个乡镇前期规划，确保小城镇健康和谐发展。二是完善城乡基础设施。加快推进镇内棚户区居民新建安置和购买安置进程，全力消化存量房。实施既有建筑节能改造、垃圾中转站建设、公路养护中心建设、绿化亮化等重点城建项目，积极配合高铁承建单位做好牡佳客专（鸡东段）建设，不断提升城市承载力。深入推进美丽乡村建设，改造农村泥草房500户，创建3个国家级生态乡镇，打造一批绿色村庄，改善农民居住条件和生活质量。三是提高城乡管理水平。开通城市建设服务热线，积极引导全民参与城市建设管理。改革物业管理体制，按照新旧小区搭配原则划分6个物业服务区，彻底改变始乱终弃的物业管理局面。完善供水、供热、污水和环卫等监管考核制度，严格奖惩，提高城市购买服务管理水平。倡导“垃圾不落地、城市更美丽”的理念，建立城管、公安、环卫联动机制，深入实施“网格化”管理，加快形成“破坏城市环境人人喊打”的氛围，开展“无尘化”街区试点工作。推进文明农村建设，以“星级”文明户创建、“结对子、种文化”等活动为载体，逐步改变村民“猫冬”、赌博等陋习，引导形成良好的村风民风。
（五）坚定不移地加大民生投入，不断发展各项社会事业，让百姓得到的实惠越来越多
我们将饱含百姓情怀，回应百姓关切，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，让民生项目含金量真正转化为人民群众的获得感和幸福度。一是织密扎牢民生保障网，兜住群众基本生活的底。加强社会救助保障。坚持公平、公正、公开的原则，建立健全低保动态清查、季度考核和责任追究制，确保最低生活保障向大病、残疾、高龄、子女上学、突发变故等五类困难家庭倾斜。建立社会救助信息平台，建设标准化救助场所，确保流浪乞讨等人员得到应急性、过渡性救助。加大救灾救助力度，保障受灾居民基本生活。打好脱贫攻坚“决胜之战”，发挥政策兜底作用，确保脱贫人口返贫比例低于国家标准。加强就业创业保障。落实就业扶持政策，力争城镇新增就业4500人。以县就业创业服务指导中心、职业技术学校为平台，加强创业孵化引领，完成创业、技能培训2800人；发放小额担保贷款1500万元，支持有愿望、有潜力的创业者创业，提升创业成功率。全面推行企业安全生产保证金和用工保证金制度，加强劳动监察，规范企业用工秩序，保证农民工工资及时结算、没有新欠。加强城乡医疗保障。强化医保和工伤资金管理，加大医疗、工伤保险扩面力度。完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作；提高城镇职工医疗保险报销比例，实现与市级同步，将城镇职工统筹基金年度最高支付额由10万元调整到13万元，大病保险最高支付额由10万元调整到25万元，城镇居民住院医疗费用年度最高支付额由8万元调整到9万元；将职工异地药费报销周期缩短为一个季度。加快落实全县职工慢性病医药费补贴工作。将居民保险纳入“金保工程”管理。加强养老保障。完善县福利院、失能养护中心、城乡敬老中心附属工程，确保年内交付使用，改善养老条件；对养老机构实行分类管理，不达标准的坚决整治和取缔，确保养老安全；在全县123个行政村布设“惠农通”经办网点，方便参保农民缴纳保费、领取养老金。二是推动各项社会事业加快发展。实施教师素质优化工程，倡导特色教学，培养专业实用人才。合理配置城乡教育资源，确保顺利通过义务教育基本均衡县国家级认定。以“健康龙江行动”为牵动，举办第七届全民运动会等深层次、多领域的文体活动，提高人民群众的身体素质和文化品位。全面深化医药卫生体制改革和县级公立医院改革，加强医院经营管理，提高卫生计生机构的服务质量。新建4个农村标准化社区，健全农村便民服务体系。加大拥军优属力度，巩固全国双拥模范县成果。健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，使改革发展成果惠及全县广大残疾人。三是倾力办好15件民生实事。计划投入10.5亿元：（1）开工建设引兴凯湖饮用水工程，实现中心建成区居民饮用水水质达标；（2）继续加大棚户区改造力度，实施棚户区改造2020户；（3）实施北华大街西延伸、红星路建设项目和镇内破损巷道维修维护工程；（4）实施平八线、向永路等4条县乡级公路改造以及撤并建制村道路建设和通村公路窄路加宽工程；（5）建设康健路铁路跨线桥项目；（6）实施德胜沟治理工程；（7）建设公园1处；（8）建设标准化社区1处；（9）实施鸡东县第二中学扩建项目；（10）建设公安办证大厅；（11）建设生物质热电联产项目；（12）将绿海小区等住宅楼并入城镇热网，淘汰小锅炉10台；（13）建设分布式能源1200户；（14）建设荣华矿生活区“两供一业”项目；（15）建设水冲式厕所5处。
（六）坚定不移地抓好安全稳定，强化社会治理，让经济社会发展的基础越来越牢
坚持以人为本、生命至上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，筑牢安定和谐的“铜墙铁壁”。一是抓好安全生产。树立安全第一的理念，开展“安全基础加强年”活动，强化煤矿质量标准化建设，全县开工矿井均达到三级以上标准，技改矿井均达到二级标准；非煤矿山、道路交通等行业领域配齐配全安全设施，并确保灵敏管用可靠，夯实安全生产硬件基础。完成乡镇、社区等重点消防单位“微型消防站”建设，切实提高火灾防控能力。突出抓好煤矿安全生产监管，严格复产验收标准，严格火工品审批、使用管理。监督煤矿企业履行主体责任，教育引导煤矿从业人员增强安全意识、提高安全作业能力，筑牢安全生产的“第一道防线”。教育引导安全监管干部与煤矿企业保持“亲清”关系，提高服务能力。完善追责机制，做到“令行禁止”，严肃惩处失职、渎职行为；对非法违规生产矿井，发现即炸、决不手软。此外，加强食品、特种设备、药械市场等安全监管工作。二是维护信访稳定。坚持战线负责、归口办理，开展信访案件排查化解专项会战，逐步化解历史遗留问题。实行首问负责制，对有理访，主动解决，马上就办，坚决改变“无视群众疾苦，不访不办、小访小办、大访大办”的不良风气，切实维护群众的合法权益，力争不产生新的“积案”；对无理访，坚决依法打击，绝不纵容，进一步规范信访秩序。三是强化社会治安。全面实施“七五”普法规划，深入开展“法律八进”活动，增强群众尊法、守法意识。深入推行交巡合一勤务模式，及时妥善处理辖区警情。完善“天眼”工程，建成覆盖各乡镇的农村技防视频网络。统筹发挥城镇视频监控、电子围栏等科技警力作用，扎实扎密城镇治安防范的“笼子”，真正让百姓生活得安居乐业、高枕无忧。
（七）坚定不移地改进工作作风，提高政府机关的行政效能和服务水平，让鸡东的发展环境越来越优
适应发展新常态，以激浊扬清的勇气和信心抓好政府自身建设，鼓足干事创业的精气神，铸就推动发展的“铁肩膀”，努力打造公平正义、勇于创新、求真务实、廉洁高效的人民满意政府。一是懂规矩、守纪律、讲程序，服务全县大局。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决贯彻落实好县委各项决策部署，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，努力把每一件人大代表建议、每一件政协委员提案办实、办好、办出成效。动态调整权力清单、责任清单，启动制定负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。二是加强学习，转变作风，提高履职能力。建立健全政府系统学习制度，全面建设专业素养、专业思维、专业方法的“三专”公务员队伍，切实增强想干事、能干事、会干事、敢干事的服务意识和综合素养。积极倡导勇于办、马上办、真正办、监督办的“四办”作风，撸起袖子加油干，咬定青山不放松，说了就算，定了就干，办就办成，做就做好。增强创新意识，提高化解历史遗留问题、处置矛盾复杂问题、解决体制性症结问题的能力水平，推动政府工作打开新局面、创造新业绩、实现新跨越。三是不畏艰难，勇于担当，推动改革创新。建立农村土地确权登记颁证数据库，推进所有权、承包权、经营权“三权分离”；完成国有林场改革，推动林业发展主体模式由木材生产向生态修复建设转变；建立健全教育卫生等系统专业拔尖人才激励机制，留住人才、吸引人才；深入开展“吃空饷”治理和借调人员、临时用工人员审查清理工作，建立人岗相宜、编岗相宜的人员管理制度；深入推进财政制度改革，推行“人员经费定时拨、项目经费进度拨、应急资金及时拨”的“三拨”模式，全面实施国库集中支付业务，实现国有资产动态管理，提升为民理财水平。四是加强廉政建设，改善发展环境。落实落靠“一岗双责”，严格遵守“六大纪律”，始终坚持不忘初心、廉洁从政、清白干事，用政治生态的山清水秀营造经济发展的天清气朗。建立最利于投资兴业的工作机制，实行招商引资项目“一站式”办公、“一条龙”服务，严厉查处随意干扰、刁难企业的行为，坚决整治“神经末梢”不作为、乱作为问题，切实提高行政审批效率和服务水平，营造最优投资软环境；对有贡献的企业家，给予相应的政治待遇和荣誉市民等称号，让他们在鸡东经营得舒心、发展得顺心。
各位代表，生逢民族振兴的伟大时代，创业建功正当其时。我们将在县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，以逢山开路、遇水架桥的闯劲儿，以敢于担当、奋发作为的干劲儿，以久久为功、驰而不息的韧劲儿，积极回应各位代表和全县人民对美好生活的热切期待，为打造更加宜居兴业的鸡东、更加幸福和谐的家园，早日实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
?
注  释：
1.规上企业：规模以上企业的简称，即年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。
2.供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
3.三增、一稳、一减：即增加大（杂）豆、北药和食用菌，稳定水稻，减少玉米。
4.两牛一猪：即奶牛、肉牛和生猪产业。
5.生猪养殖单元和肉牛养殖单元：按照我省2016年标准，1个生猪养殖单元存栏母猪150头，年出栏肥猪3000头；一个肉牛养殖单元存栏母牛300头。
6.五证合一：实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。
7.个转企：即促进注册的个体工商户（不含港、澳、台居民申办的个体工商户）升级为企业（包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业）。
8.小升规：即促进规模以下小微企业（年主营业务收入2000万元以下）转型升级为规模以上企业。
9.一减五增：即缩减玉米种植面积，增加水稻、杂粮、大豆、饲草饲料、经济作物的种植面积。
10.金保工程：即利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。
11.惠农通：是农行推出的服务“三农”的金融产品，参加农村养老保险的居民可持卡办理缴费、领取养老金等业务。
12.六大纪律：中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。