政府工作报告——2017年1月10日在澄城县第十八届人民代表大会第一次会议上澄城县人民政府   白泉朝一、2016年及过去五年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，解放思想，改革创新，砥砺奋进，经济社会发展呈现稳中趋好的态势，“十三五”开局良好，稳健起步，为县域经济实现追赶超越集聚了势能。坚持解放思想，突出投资拉动，综合实力稳步提升。以思想大解放系列活动为载体，搭建投融资平台18个，注册资本35.96亿元，争取信贷资金9.68亿元，申请专项建设基金4.75亿元。诚邀国家发改委、中咨公司等智囊机构来澄指导，策划包装项目235个，争取国投资金13.84亿元；引进招商项目37个，到位资金48.5亿元；实施固定资产支撑项目151个，完成投资108.2亿元。坚持实事求是，拧干指标水分，预计全县生产总值实现77.84亿元，全社会固定资产投资完成110亿元，一般公共预算收入完成2.85亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27236元和8371元。坚持优化结构，突出转型升级，产业发展提质增效。新型工业化加速推进，烟厂技改项目联合工房、动力中心、污水处理站主体封顶，拓日新能4×150兆瓦晶体硅电池封装生产线建成投产，启源领先特种气体建成试产。善锁、秦利等5家煤矿关闭退出。规上工业企业完成产值61.7亿元。现代农业快速发展，正大36万吨专业化饲料厂建成投产，生猪存出栏达到92.6万头、120.4万头，果业面积扩大到46.76万亩，果畜产值突破34亿元。吴坡、永成等16个现代农业园区实现扩容提质。庄头镇被评为全国“一村一品示范镇”。三产旅游活力倍增，成功举办中国县域互联网联盟(澄城)峰会、樱桃文化节、网络苹果节，尧头窑、龙首坝等景区基础配套不断完善，尧头镇被评为陕西省旅游特色名镇，以文化旅游为主体的三产发展格局初步形成。全社会消费品零售总额完成34.52亿元。坚持城乡统筹，突出全域推动，城乡建设全面提速。按照“完善功能、提升品位、生态宜居”的思路，投资40亿元实施重点城建项目32个，新改扩建城区主次干道11条，“六纵十三横”城区路网格局形成。四门改造、街景美化等市政项目实现突破。投放使用棚改资金12.7亿元，乐楼至精进寺塔、北入城口等6个棚改项目开工建设。2016年被评为省级县城建设先进县。韦庄敬老院、交道民俗街等20个项目完成投资3.1亿元。交通路网提档升级，大澄一级公路、尧头窑至龙首坝旅游路开工建设，西河大桥加固工程全面完成，寺韦路、冯西路竣工通车，G242、G342、S308升等改造前期工作顺利通过省发改委、省交通运输厅核准，为澄城未来发展提供了交通保障。坚持生态优先，突出铁腕治理，环境质量稳中趋好。持续狠抓环境保护和生态建设，关停顺昌焦化60万吨焦炉生产线，取缔非法煤场35家，拆除燃煤锅炉70台，城区集中供热覆盖150万平方米。深入推进古徵大地园林化、“1125464”绿化工程，西河、茨沟连片绿化，改造古徵公园，新建城东、城西生态公园等9大城市绿化工程加快实施，造林绿化3.6万亩，城区绿化面积达365万平方米。通过全县上下的共同努力，创建国家卫生县城通过现场评估，“领导带着干部干，干部领着群众干”的“创卫精神”得以诠释。美丽乡村投资突破亿元，60个示范村雏形显现。建成市级生态示范镇村13个，生态环境不断改善。坚持民生为本，突出共享发展，人民生活更加幸福。脱贫攻坚步伐加快，27个贫困村摘帽，21182人脱贫。13年免费教育全面普及，本科上线万人比率全市第一，5人清华、北大金榜题名。国家公共文化服务体系示范区创建达标，秦腔现代剧《家园》被文化部确定为中国艺术节开幕式节目。“1市10县医改综合试点”经验全省推广，县医院迁建项目开工建设，我县被确定为全国新农合支付方式改革联系点。新增城镇就业5016人，农村劳动力转移7.3万人。发放城乡低保、大病救助等保障资金1.09亿元。保障性住房出租1190套，出售1530套，荣获省级“安居工程十佳县”称号。持续深化安全生产、社会治安和信访稳定，狠抓矛盾纠纷排查化解，人防、技防、物防措施落实到位，社会大局安定稳定。坚持务实执政，突出担当实干，政府效能明显提升。学习贯彻“三项机制”，深入开展“两学一做”、解放思想大讨论大调研、“讲政治、守纪律、懂规矩、转作风、树形象”作风建设年等活动，政府工作效能明显提升。严格执行中央“八项规定”和县委“六项规定”，严控“三公”经费支出，行政成本显著降低。修订完善了《政府工作规则》，办理人大议案、建议32件，政协提案62件，办复率100%。“七五”普法开局良好，组建政府法律顾问组，依法行政水平显著提高。“万人万份民情调研”等活动深受好评，政务公开规范运行，政府公信力和执行力得以提升。各位代表，2016年目标任务顺利完成，标志着过去五年各项工作圆满收官。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，实现了经济社会平稳较快发展，奠定了追赶超越的坚实基础，广大人民群众有了更多获得感和幸福感！过去五年，是综合实力不断提升的五年。累计实施各类项目812个，完成投资612亿元；引进招商项目154个，到位资金219亿元。生产总值年均增长8.83%，人均GDP达到1.97万元；城镇、农村居民人均可支配收入5年净增8477元和3364元，是2011年的1.45倍和1.67倍；固定资产投资累计完成568.27亿元，年均增长8.28%；三次产业比例更趋合理，由2011年的23:51:26调整为27:28:45。过去五年，是转型升级步伐加快的五年。卷烟、光伏、煤炭、铝电等主导产业加速转型，被评为全国新能源产业百强县。百万头生猪大县在全省率先达标，被评为全国现代苹果产业20强县、全国农业标准化示范县。尧头窑跻身国家4A级旅游景区，荣获“陕菜之乡”称号。过去五年，是城乡面貌大为改观的五年。城市框架由12.9平方公里拉大到36.6平方公里，城市形象和配套功能全面提升。韦庄、冯原被确定为国家级重点镇。澄韦一级公路全线贯通，黄韩侯铁路澄城段开通运行。荣获“省级园林县城”称号。过去五年，是改革开放持续深化的五年。政府机构改革、事业单位分类改革、镇村综合改革顺利推进。财税体制改革全面推进，财政管理水平逐步提高。在全省率先推行国地税联合办公模式，“营改增”试点平稳运行。乡村补助明白卡发放管理制度在全省推广，荣获“省级医改先进县”称号。对外开放合作持续扩大，外贸出口完成559.8万元。过去五年，是群众得到实惠较多的五年。教育教学质量领跑全市，职教中心迁入新校区。澄北水厂建成投运，城区群众吃水难、水质差的问题得到解决。新农合、药品“三统一”等惠民政策全面落实。9160名群众通过保障性住房迁入新居。被列为新一轮国家扶贫开发工作重点县。荣获中华诗词之乡、全国计划生育优质服务先进县、省级依法行政示范县。物价、粮食、供销、人防、地方志、残疾人、妇女儿童、双拥共建、民族宗教等社会事业全面发展。各位代表，发展历程坎坷艰辛，发展基础日益牢固，发展成就令人振奋！五年的砥砺奋进，展现了40万澄城人民不忘初心、众志成城的雄心壮志，谱写了澄城经济社会发展的新篇章。成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界共谋发展、监督支持的结果，更是40万澄城人民勤劳朴实、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和各级干部，向给予我们热情帮助的驻澄单位、驻澄部队和社会各界人士，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员以及离退休老领导、老同志，向扎根澄城投资兴业的广大企业家朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，成绩来之不易，经验弥足可贵。五年的发展实践，我们深深地体会到：实现澄城经济社会的追赶超越，必须坚持解放思想，敢于突破，勇于开拓。面对经济发展新常态，我们只有解放思想，创新理念，破解不合时宜的思想桎梏，解决制约发展的突出问题，才能使澄城在追赶超越中抢占先机。必须着眼发展全局，抢抓机遇，用好机遇。只有跳出澄城看澄城，突破思维定势，放宽视野边界，从战略的高度谋划澄城发展，握指成拳，重点突破，才能把发展机遇变成追赶超越的强大动力。必须持续改进作风，真抓实干，注重实效。只有勇于尽责，敢于担当，干在实处，走在前列，看准的项目一鼓作气，瞄准的目标一步到位，认准的事情一抓到底，才能使澄城在追赶超越中争先进位。必须凝聚各方共识，团结一心，埋头苦干。只有坚决贯彻县委决策部署，主动接受人大、政协监督，争取社会各界支持，团结一心，埋头苦干，才能凝聚追赶超越共识，形成追赶超越合力。二、今后五年的奋斗目标和主要任务未来五年是澄城追赶超越的五年，更是我们砥砺前行的五年。纵观大势，政策机遇叠加。国家继续坚持稳中求进总基调，深入实施供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，中省市脱贫攻坚力度空前加大，“一带一路”、关天经济区等政策叠加优势持续凸显，为我们追赶超越提供了难得机遇。分析现状，基础优势扎实。合凤高速、榆商高速、西韩城际高铁的相继实施，G242、G342、S308的升等改造，标志着澄城以高等级公路连接的对内、对外通道正在逐步打开，澄城的发展半径全面放大；拓日新能、烟厂技改、正大农业、尧头窑景区等一批重点项目的建成投用，预示着澄城产业转型的支撑更加强劲，县域经济必将迸发新的活力。面对重任，我们信心百倍。以“两学一做”为统揽，以思想大解放、作风大转变系列活动为抓手，干部作风持续向好，工作效能大幅提高，人心思进、干事创业的激情进一步激发，我们有信心带领全县人民实现追赶超越，我们有信心带领全县人民再创辉煌，让澄城老百姓有更多的获得感，实现澄城经济社会发展的新跨越。按照县第十七次党代会精神，结合“十三五”发展规划，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以追赶超越为主题，以转型发展为主线，以全面建成小康社会和撤县设市为目标，统筹推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和文化旅游特色化，全面建设富裕美丽人民满意的新澄城。目标任务是：主要经济指标高于全市、全省平均水平，综合实力进入全市第一方阵。未来五年，对澄城经济社会发展非常关键，我们必须在以下五个方面实现追赶超越：聚焦创新引领，在产业转型升级上追赶超越。坚持创新驱动，协调发展一二三产，着力构筑产业融合、结构合理、优势明显的现代产业体系。坚持工业强县战略，突出园区承载，培育壮大卷烟、光伏、煤电铝、生物医药等产业集群，建设西北知名的新兴产业基地。以打造有机农业示范县为抓手，打响“有机果”“生态猪”品牌，推进农业产业化、农产品有机化、销售网络化，建设全省重要的现代农业示范区。以尧头窑创建国家5A级景区为重点，打造中国黑瓷之乡文化地域品牌，建成旅游环线，推进文旅融合、商旅融合，实现旅游特色化，建设全省新兴的文化旅游名县。聚焦协调均衡，在提升城乡品位上追赶超越。坚持产城融合、城乡一体，扎实推进以人为核心的新型城镇化，形成水环绿绕、出入通达、功能完善、管理科学的县城格局，建设连接关中陕北的宜居新城。用市场化方式推进重大基础设施建设，构建以县城为龙头，韦庄、冯原、尧头、赵庄为支撑的“一城四极”城镇化格局。升等改造国省道路，启动实施合凤高速、榆商高速、西韩城际高铁项目，澄城将连接四方、通达全国。聚焦绿色循环，在厚植生态优势上追赶超越。坚持生态优先，打造春季万亩油菜花海、初夏万亩油葵花海、夏末万亩黄花菜花海，将县城环线、国省道、旅游路建成绿色长廊、生态长廊、风景长廊。推进节能降耗，发展循环经济，实施重点企业节能行动，促进资源节约集约利用，铁腕治污降霾，三年实现美丽乡村建设全域化，让古徵大地水更清、山更绿、天更蓝。建成国家园林城市、省级文明城市、省级环保模范城市。聚焦改革开放，在增强动力活力上追赶超越。持续深化行政体制改革、经济体制改革、社会领域改革，以政策杠杆和改革红利促进经济社会健康发展。实施“互联网+”战略，基本建成大数据、大智慧、大循环的智慧澄城。主动融入“一带一路”大格局，打通信息、交通等瓶颈制约，推进澄城与晋陕豫黄河金三角、江苏丹徒等地区深度合作，扩大对外交流，推动优势产能“走出去”，吸引战略性产业“走进来”，全方位提升对外开放水平。聚焦共享均等，在保障改善民生上追赶超越。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，2018年实现脱贫摘帽，2020年建成小康社会。优先发展教育事业，推进城乡教育均衡发展，彻底解决入学难、“大班额”问题，全面提高教育教学质量。完成县医院、中医院迁建工程，推动医疗基础设施和诊疗服务水平持续提升。积极推进澄城“水系”建设，实施长宁河水库、姬家河水库等一批重点水源工程，建成澄南水厂、石堡川水库至澄北水厂供水管道、温泉抽水站更新改造(抽洛上塬)等工程，提高城乡供水保证率，形成覆盖全域的安全供水保障体系。坚持依法行政，2020年基本建成法治政府。创新社会管理，维护和谐稳定，让群众生活得更有尊严、更加幸福。三、2017年的目标任务和主要工作2017年，是贯彻落实县第十七次党代会精神，加快推进富裕美丽人民满意新澄城的关键一年。全县经济社会发展的目标是：生产总值完成83亿元，增长8%以上；全社会固定资产投资完成130亿元，增长18%；一般公共预算收入达到2.86亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30000元和9300元，分别增长10%和11%，综合实力力争进入全市第一方阵。围绕上述目标，结合澄城发展实际，2017年全县工作的重点是：大力实施追赶超越“1133”工程，即突出“一个重点”、打造“一个引擎”、实施“三大战略”、抓好“三个统筹”。“一个重点”就是要突出脱贫攻坚；“一个引擎”就是要以项目建设为引擎；“三大战略”就是要实施工业转型、农业增效、三产提档；“三个统筹”就是要统筹城乡、统筹改革、统筹民生。（一）实施精准扶贫，举全县之力打赢脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，以富民增收为核心，以提升群众满意度为目标，找对穷根，明确靶向，精准扶贫，精准脱贫，年内实现1.2万人脱贫，40个村摘帽。产业扶贫强支撑。按照“一镇一业、一村一品、错位发展”思路，依托贫困村资源禀赋，因地制宜，因户施策，促进光伏扶贫、旅游扶贫、养殖扶贫等产业纵深发展，推动贫困户持续增收，稳定脱贫。用足用好国开行5.5亿元贷款，彻底改善94个贫困村基础设施。大力推行“政府+公司+贫困户+银行”四位一体精准扶贫模式，支持拓日新能、正大集团建立扶贫产业基地，搭建利益联结机制，破解贫困户“单打独斗”难题，着力打造澄城扶贫新亮点。移民搬迁挪穷窝。坚持“县城为主、乡镇补充、盘活存量、控制增量”原则，持续加大工作力度，加快建设县城、冯原、韦庄搬迁安置点，统筹做好安置点周边设施配套、环境整治等工程。重点抓好以光伏发电、医药加工、建材物流、装备制造为主要内容的产业配套，积极探索建档立卡搬迁贫困户脱贫保障基金试点工作，实现基金保值增值、利民惠民，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。多措并举聚合力。统筹抓好生态扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、兜底保障，健全生态补偿机制，大力发展高效经济林；加大贫困学生资助力度，阻断贫困代际传递；提升大病保险、医疗救助保障水平，杜绝因病致贫、因病返贫；对孤儿、五保户等特殊人群实施兜底工程，使他们吃穿不愁，衣食无忧。创新扶贫资金整合机制，建立县镇村三级联席会议制度，健全多元投入、督查检查和考核问责三项机制，为脱贫攻坚提供制度保障。深化“三联三包”和“脱贫攻坚万名干部结对帮扶”活动，逐户公示扶贫措施清单、收入状况清单，动员社会力量广泛参与，着力构建专项、行业、社会三位一体大扶贫格局，全面提升贫困群众满意率。（二）扭住项目建设不放松，打造追赶超越的强大引擎坚持把抓项目、扩投入作为追赶超越的主引擎，以项目促投资，以投资促发展。精深策划包装项目。紧盯国家产业政策和投资导向，聘请专家团队，高起点策划包装一批影响澄城未来发展的大项目、好项目。规范做好项目可研、规划、土地、环评等前期工作。全年策划包装项目200个以上。全面激发投资活力。拓宽投融资渠道，精准对标专项建设基金、企业债券等重点领域，积极争取国家政策性贷款，破解县域经济发展资金难题。充分发挥投融资平台作用，启动实施一批PPP项目，激发民间投资活力，促进民间投资稳步增长。树立以质取胜、精准招商理念，制定出台加强招商引资工作意见，推行县级领导包抓招商机制，招商引资到位资金50亿元。聚力推进项目建设。严格落实项目建设“五个一”制度，定期召开项目推进会，破解项目落地难、阻力大、进度慢等问题。制定出台政府投资项目管理办法，重点加强规划审批、资金拨付、建设管理、竣工验收、审计决算等环节的监管。全年实施固定资产支撑项目154个以上，总投资505.13亿元，年计划投资123.31亿元。着力优化发展环境。深入开展投资环境专项整治行动，坚决打击强买强卖、强揽工程、非法阻工、偷税漏税等违法行为。优化金融生态环境，依法打击非法集资，有效防范和妥善处置金融风险。扎实开展服务承诺、行风评议、媒体曝光等活动，积极营造亲商、扶商、安商、富商的浓厚氛围。（三）实施工业转型战略，拓展县域经济发展新空间坚持工业强县战略不动摇，以工业增速“止降转升”为重点，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建现代工业体系。全力推进园区改革。以争创省级经济技术开发区为抓手，加快园区体制机制改革，明确功能定位，赋予园区更大自主权，激发园区发展活力，加快构建自我经营、滚动开发的良性发展格局。开工建设330千伏澄城输变电工程、工业园区“一纵四横”路网和污水处理项目，建成农业园区环南路、园区大道和污水处理厂，完善园区基础配套，提升园区承载力。积极探索“飞地经济”模式，聚力打造“园中园”“合作园”“共建园”。调整优化工业结构。优化转化存量，建立煤电铝产业协会，探索组建澄城铝业集团，促进热电联产、煤电联营、铝电联营，让“老产业”焕发“新活力”。培育优质增量，实施“光伏领跑者”计划，加快建设拓日新能、昌盛日电后续项目，构建国家级光伏产业集群。开工建设陕药集团中药材加工、陕西粮农澄城储备库等项目，建成启源特种气体、环球果品、诚信制药和蓝智机器人项目。化解过剩产能，关闭退出3处煤矿。全力促进大唐与陕西煤业化工集团深度合作，力争大唐煤电项目取得实质进展。培育壮大骨干企业。举全县之力推进烟厂易地技改项目，坚决保障企业建设及生产环境，年内实现联合试运转，合力争取生产规模、产品结构、税收分成，促进产量、结构、效益同步提升。继续实施企业技术创新、品牌培育工程，支持拓日新能、正大集团等重点企业布点扩张、做大做强。稳妥处置“僵尸企业”，推进重组整合或退出市场。加强工业企业统计调研、监测预警和协调服务，培育发展规上企业，重点扶持“专精特新”中小企业，全年新增规上企业4户，规模以上工业企业产值实现65亿元。（四）实施农业增效战略，谱写农民致富增收新篇章按照“做大基地，做优品质，做亮品牌”思路，多栽果，壮畜牧，扩经作，建大棚，强园区，兴水利，保安全，加快现代农业建设，促进农业增效、农民增收、农村发展。做优做强优势产业。以正大集团为引领，深挖百万头生猪大县潜能，推进100万头生猪全产业链建设，建成东富庄万头生猪示范区；探索推广生态养殖新模式，建设龙王泉、吴坡等3个生态养殖基地，打响唱亮“生态猪”品牌，生猪存栏90万头、出栏120万头。以海升果业、海亮果业为龙头，以北部苹果优生区为主战场，突出原产地标签，打造“有机果”品牌，新建果园2.5万亩，水果面积达到48.26万亩。粮食总产达到19万吨。筑牢农业发展基础。整合各类涉农资金，加快水利、农综等农业基础建设，提升农业综合生产能力。精心实施小水项目县和水保生态治理工程，发展高效节水灌溉1.67万亩，建设生态涝池12座，治理水土流失面积30平方公里。建设高标准农田2万亩，完成土地深松10万亩，衬砌渠道36公里，埋设暗管50公里。继续实施农村中低压配电网升级改造工程。全面落实农业支持保护补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，健全“三农”投入稳定增长机制，促进农业增效、农民增收。提高农业产业化水平。以扩规增容、提质增效为目标，提升16个现代农业园区规模和效益，吴坡、东白龙现代农业园区争创省、市级园区。加快建设龙首万亩农业公园等现代农业综合体，打造观光农业、休闲农业等新业态，延长产业链，提升农业附加值。培育壮大新型经营主体，积极发展村级集体经济，新增市级以上重点龙头企业2户、省级家庭农场10家、省级示范合作社2个。以创建国家级农产品质量安全县为目标，建立全程质量可追溯体系，促进农业标准化建设，确保舌尖上的安全。（五）实施三产提档战略，开创三产融合发展新局面坚持品牌引领，兴旅游，活商贸，强电商，推动三产融合发展、提质增效。提升文化旅游吸引力。以尧头窑为龙头，辐射带动良周秦汉宫、龙首坝等景区融合发展，打通旅游环线，完善基础设施，提升景区品质，加快构建全域旅游发展格局。尧头窑景区建成新游客中心、南北大门，扩建景区大道、车马大店，开放景区老街、精品酒店。深入挖掘传说典故、名人古迹和民风民俗,将文化元素融入景区建设，讲好澄城故事，酿造澄城韵味，唱响旅游品牌。依托黑瓷、苹果、刺绣、皮影等特色产品，突出文旅、农旅、商旅融合，举办赏花品果、非遗展演、摄影画展、尧神祭祀等大型活动，延长产业链条，丰富游客体验，谱写澄城文化旅游新篇章。全年接待游客突破260万人次，旅游总收入达到18亿元。提升商贸服务辐射力。以商贸流通业发展及网点布局规划为统揽，合理布局城市商业综合体、专业市场。开工建设县物流产业园，建成华和国际广场商业主体、渭北商贸城3栋商铺，提升惠民路十字商圈、荣兴综合市场的辐射能力。广泛推介“澄城水盆羊肉”等特色产品，实现连锁化、规模化、品牌化发展。培育壮大健康养老、教育培训、物业家政等新业态，新增限额以上企业4户，社会消费品零售总额达到39亿元。提升电子商务带动力。以创建国家电子商务进农村综合示范县为目标，编制完成《澄城县电子商务中长期发展规划》，成立电商协会，健全县镇村三级电商服务体系。建成县电商产业孵化园，推广华元电商模式，建成6个镇级电商旗舰店、163个村级电商体验点，发展电商150户以上，网络交易额突破3亿元。积极对接京东、淘宝等知名网商，建立澄城特色馆，推进线上线下融合，推动实体店转型升级。（六）统筹城乡建设管理，塑造人居环境新面貌以“城市管理提升年”为抓手，大力实施“绿化、亮化、美化、细化、文化”提升工程，全面改善城乡面貌。高品位推进城市建设。聘请清华同衡设计院修编完善城乡总体规划、控制性详细规划和风貌规划。投资44亿元，实施城建项目28个。开工建设城市环线，建成晖福街、阳光路等7条城市道路。加快实施“四门”改造提升工程。乐楼精进寺塔、北入城口等棚改项目年内完成投资45亿元。用本土文化元素扮靓城市风景，让景观与文化相得益彰，打造人文之城。坚持经营城市的理念，强化政府对公益项目的管控，确保规范运行。健全完善城市公共停车和公交体系，推进城市客运公益化，方便群众出行。实施市容市貌路长负责制，巩固提升创国卫成果。整合城市管理职责，推行城市精细化管理。高水平抓好镇村建设。合理确定各镇发展定位，统筹推进镇域道路、照明、绿化、供水等配套设施建设。坚持典型带动、抓点示范，持续发力美丽乡村建设，建成美丽乡村60个。健全完善路网结构，开工建设G242、G342、S308升等改造工程，建成大澄一级公路、龙首坝至尧头窑景区旅游路，完成县乡公路改造工程70公里，积极做好西韩城际高铁、合凤高速、榆商高速等项目前期工作。完成澄韦一级公路绿化提升工程，将其打造成生态大道、景观大道、迎宾大道。高质量优化生态环境。严守生态红线和环保底线，铁腕治污降霾，刚性节能降耗，筑牢生态安全屏障。严厉打击毁林行为，实施土壤污染修复治理项目，恢复治理破损山体、采矿塌陷等生态脆弱区。持续加强农村环境综合治理，重点解决保洁队伍建设、垃圾收集、畜禽粪污处理等老百姓关注的问题。实施身边增绿工程，建成城东、城西生态公园。严守耕地红线，新增耕地占补平衡6000亩。深入开展“绿化古徵大地、建设美丽家园”行动，启动尧头窑景区周边塬面、抽黄干渠、马村河河岸绿化工程，完成“两桥一沟”直观坡面绿化工程，造林绿化2万亩。（七）统筹谋划改革创新，增强县域经济发展活力坚持体制机制创新，把发展的动力转变到改革推动、开放带动上来，为追赶超越增添动力、激发活力。深化行政体制改革。推进事业单位分类改革，不断被提高公益事业服务水平。深化行政审批制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”以及个体工商户“两证整合”。大力推进“放管服”改革，强化“三张清单一张网”动态管理，推行“网上行权”“网上晒权”，提高审批效率和服务水平。推进经济体制改革。加快农村产权制度改革，落实承包土地“三权分置”办法。积极开展“农权贷”改革试点，破解农业发展资金难题。推动金融创新，拓宽投融资渠道，大力发展PPP项目，引导民间资本参与公共基础设施建设。深化财税体制改革，提高收入质量，加快综合治税体系建设，构建财税大数据平台，增强财政保障能力。加快社会领域改革。深化医药卫生体制改革，提高全民健康水平。统筹推进城乡养老保障体系建设，探索医疗机构与养老机构横向合作模式。加快推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。抓好水利工程管理体制改革，促使水利工程“管得好、长受益”。大力推进社会信用体系建设，建立完善“黑名单”制度。实施创新驱动发展。积极推进“互联网+”行动，促进大数据、云计算、物联网广泛应用，大力推进“无线城市”信息惠民工程，让信息化成果惠及广大人民群众。强化科技创新，鼓励企业建设技术中心，增强企业自主创新能力。积极培育孵化育成体系，发展众创空间等新型平台，推动大众创业、万众创新。（八）统筹民生事业发展,提升人民群众幸福指数人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。集中财力抓民生、保共享，让发展更有温度，让幸福更有质感。发展更加普惠的社会事业。办好人民满意的教育，编制实施学校布局调整规划，城关中学建成投用，省级“双高双普”示范县、国家义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县通过验收。培育践行社会主义核心价值观，统筹建设各类文化体育基础设施，常态化开展全民健身活动，丰富群众精神文化生活，自觉坚定文化自信。县医院迁建项目住院楼、门诊楼、医技楼主体完工，实现镇(办)卫生院中医馆全覆盖，创建全国基层中医药工作先进县。精准对接政策，多元联动融资，投资6亿元，开工建设澄南水厂、石堡川水库至澄北水厂供水管道、温泉抽水站更新改造(抽洛上塬)三大工程，切实提高安全供水保障能力，确保让老百姓用上干净水、安全水、放心水。强化食品药品监管，争创省级食品安全示范县。坚持人才优先战略，克服人员编制有限、财政压力增大等困难，加大高层次和紧缺人才引进力度，招聘一批985、211高校毕业生，强化人才培训，为县域经济发展提供人才支撑。建立更加完善的社保体系。建成10个县级创业孵化基地和3个市级创业孵化基地，新增城镇就业4000人，转移农村劳动力7万人。稳步推进“五险”提标扩面工作。健全完善社会救助体系，严格落实社会保障政策，重点抓好扶老、助残、救孤、济困工作，不让一户受穷，不让一人掉队。启动殡仪馆搬迁、福寿园公墓建设项目，开工建设天佑医院惠民老年公寓、民政福利园二期工程，建成农村幸福院24个。抓好更加精细的社会治理。坚守安全生产红线，坚持依法治安，落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”制度，完善风险管控、隐患排查治理双重预防机制，加快构建权责清晰的责任体系、网格化的监管体系、常态化的联动体系。大力推进“七五”普法，公共法律服务终端实现镇村(社区)全覆盖。创新信访工作，强化法治信访，下势解决突出问题。深化“平安澄城”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶犯罪，让群众感受公平正义，享受幸福生活。四、加强政府自身建设打铁还需自身硬。立足新起点，适应新常态，面对新期待，我们必须主动履职，主动担责，主动作为，全力打造勤廉兼优、为民高效政府。推进新一轮思想大解放。只有思想领先，才能发展率先。今年，县政府决定在政府系统全面开展“大思路、大境界、大作为”作风建设活动。“大思路”就是解放思想，破除墨守成规、固步自封的落后观念；“大境界”就是为政清廉，解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题；“大作为”就是敢于担当，努力实现开拓创新、追赶超越的最终目的。打好效能建设持久战。全面贯彻落实“三项机制”，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者，激发广大干部干事创业的“精、气、神”。推行重要工作限时办结制，倡导“马上就办、办就办好”工作作风，拓宽电子政务、网上办公渠道，打造“盖章少、收费少、资料少、流程短”的“三少一短”工作模式，着力提升政府效能。健全完善重点工作政务督查、考核考评、媒体监督、行政问责相结合的抓落实工作机制，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，确保各项决策部署落地生根。开展“下基层、广调研、听民意”活动。坚持“一线工作法”，常态化深入基层问政、问需、问计，在广调研中转变作风，在听民意中提升能力，使领导干部真正成为解决矛盾问题的行家里手。针对万人万份民情调研征集到的意见建议，建立问题台账，逐一整改销号，形成全社会参与支持政府工作的良好氛围。加快法治政府建设步伐。推行政府法律顾问制度，坚持重大决策专家论证、风险评估、合法性审查，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加大行政审批、行政许可等信息公开力度，让行政权力在阳光下运行。加强党风廉政建设。牢固树立廉洁奉公、勤政为民的执政理念，牢牢抓住政府机关、服务窗口、村庄社区和干部家庭四大主体，全方位开展廉政教育活动，让风清气正融入到政府工作的方方面面。认真落实党风廉政建设责任制，加大重点领域、民生工程、公共资金分配等方面的审计监督，坚决查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，科学绘就新蓝图，追赶超越谱新篇。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，不忘初心，砥砺前行，低调务实，埋头苦干，为建设富裕美丽人民满意的新澄城而努力奋斗！