政 府 工 作 报 告
——2017年3月1日在广宁县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 黄 靖
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁的奋斗目标，立足经济发展新常态，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力谋长远、打基础、增后劲，全县经济社会各项事业发展成效显著，社会大局和谐稳定，“十三五”各项规划稳步实施。
一、经济发展总体平稳
全年完成地区生产总值140亿元，同比增长（以下简称增长）6%，排全市第三；人均生产总值32033元，增长5.7%；一、二、三产业增加值分别增长5.3%、7.4%、5.2%；农业总产值47.22亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值46.92亿元，增长6.9%，排全市第一；外贸进出口总额8.83亿元，增长23.2%；社会消费品零售总额45.96亿元，增长10.2%；一般公共预算收入4.25亿元，同比下降44.1%，排全市第六；非税占比由55.2%下降到38.4%，财政收入质量进一步提高；金融机构各项存款余额112亿元，增长12.2%。
工业经济平稳增长。工业经济提质发展，新增规上工业企业6家，规上工业企业达到83家，年产值超5亿元的有4家。工业用电量增长13.9%，排全市第二。高新技术产品产值达23.43亿元，占规上企业产值的11.6%；林浆纸一体化、华南再生资源、高新产业和太和环保建材四个工业园区规上工业企业实现工业总产值107.5亿元、工业增加值25.8亿元，分别占全县规上工业总产值和增加值的52.8%和55%，成为县域经济的重要支撑。成功申报为省首批国家循环经济示范县。华南再生资源工业园被认定为“广东省循环化改造试点园区”，环评生产总量由21万吨调升到91.17万吨。鼎丰公司年产5万吨高级生活用纸项目成功投产，实现产值2.12亿元，创税1440万元。
供给侧结构性改革全面启动。制定实施“三去一降一补”五大行动计划，实施“一企一策”出清和重组僵尸企业、困难企业，推动企业节能降耗和产业转型升级，各大产业产销率达98%以上。消化商品房库存0.67万平方米，超额完成年度去库存任务。改善债务结构，积极推进政策性融资项目建设，全年政府融资3.59亿元。全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”，加快推进“营改增”改革，降低企业制度性交易成本，减征898万元。逐步补齐基础设施、民生、产业等重点领域的短板，农村电网升级改造、水利基础设施、新能源汽车基础设施等项目建设不断加快推进。
重点项目扎实推进。坚持实施重大项目带动发展战略，合力推进项目建设，全年获批用地面积1779亩，待批741亩，有效保障了重点项目用地需求。其中9个省、市重点项目完成投资12.33亿元，完成年计划的102.5%。投资2.2亿元的康帝茶油深加工项目致力打造粤西地区最大的油茶一体化全产业链，目前进入试投产阶段。投资2.3亿元的轻质复合材料生产项目已动工建设。金长江金矿采矿项目完成征地并通过专家评审。“二广云谷”项目一期配套建设逐步完善，目前正在进行园区主楼装修及前期招商工作。
二、“三大建设” 有效推进
园区扩能增效不断提升。工业园区开发面积达5985亩，产业集聚发展区入园企业39家，新开发面积1500亩，盘活闲置土地100亩，续建项目4个，新开工项目4个，新投产项目4个。园区基础设施配套不断完善，建成标准厂房8.08万平方米。通过上争省产业园基础设施建设和产业集聚发展启动资金5000万元，充分发挥资金杠杆效应，融资3.2亿元加快园区基础建设。总投资20亿元的镁合金产业项目前期注册资金已到位，项目入园前期准备工作正在开展，达产后预计年产值30亿元，年税收达到3亿元。
城市扩容提质显著加快。完成《广宁县城市总体规划（2015-2030）》规划纲要成果方案，县城控规率达65%。城南新区总体规划和控制性详细规划初步方案已完成，体育中心综合建设项目体育馆土方工程已完成。深入开展“暖企行动”，明珠新城、嘉湖尚都、银城广场等房地产项目建设顺利推进，全县累计新开工面积38.93万平方米，增长59.5%；销售面积39.69万平方米，增长4.3%；创税1.8亿元。投资5亿元的朝阳西（二期）等“三旧”改造项目全面动工建设。建成省级宜居社区1个，市级宜居城镇2个、宜居社区2个、宜居村庄13个。全县接待各类游客245.2万人次，实现旅游综合收入7.65亿元，分别增长12.3%和13.8%。
交通基础设施提速建设。突出抓好广宁大道和东环路建设，广宁大道全线动工，东环路征地拆迁工作全面铺开。完成百盈东路A、B段、庄前西路建设和南东二、三路升级改造，有效提高城市通勤效率。投入6000多万元完成省道263线怀集盆凤至广宁瓦灶岗段路面改造工程。投入1.4亿元完成县道柯螺线、南北线、春中线路面改造29公里和完成农村公路硬底化71.2公里、新开公路50.6公里、新（改）建桥梁11座及完成农村公路安保工程300公里。肇开高速广宁宾亨至高明更合段建设工程已通过专家评审会，建成后我县将真正融入肇庆核心区1小时经济生活圈。
三、发展后劲不断增强
招商引资迈出新步伐。强化招商引资在经济工作中的动力作用，围绕主导产业抓好产业招商和园区招商。参加肇庆金秋，举办广宁（浙江）竹产业招商会、广宁—中山经贸洽谈会、广宁联谊会暨广宁金秋招商会等活动。目前，落地在建项目22个，总投资额47.54亿元，涉及新材料、电子商务、文化旅游、现代农业等产业。总投资5亿元的三宿山、云山里房车旅行度假项目进入筹建阶段；投资2亿元的改性塑料项目进驻高新二期，现正安装设备。新引进合同项目8个，计划投资金额31.39亿元。正在洽谈项目15个，意向投资金额73.52亿元。
融资工作实现新突破。全年政府融资项目共13个，总投资29.4亿元，拟融资19.71亿元，已获批融资3.59亿元。新增债券资金2.36亿元。获得省智能制造产业集约集聚发展专项资金6000万元。支持创新型企业改制上市，裕丰威禾电子公司正式挂牌“新三板”，成为我县第一家挂牌交易企业，华扬公司被列入“新三板”挂牌后备企业。
四、“三农”工作统筹推进
促进农民增收成效明显。积极落实各项支农惠农政策，共发放农资综合、种粮直补、良种补贴2800多万元。粮食产量保持稳定，粮食安全得到保障。创新农业经营组织，目前共有农业龙头企业28家，农民专业合作社422家，家庭农场79家，辐射带动群众增收致富。提升农民素质，举办农民技能培训，为增加农民收入提供了人才保证和智力支撑。全县生态公益林损失性补偿1900多万元，惠及农户6.1万。
现代农业发展不断加快。被省财政厅列为国家农业综合开发县。扎实推进各镇农业园建设工作，一镇一农业园特色农产品项目推进顺利，目前共有10个镇8个主题品种，规划面积3.65万亩，完成建设面积2.62万亩，初步形成油茶、南药（何首乌）、清桂茶等特色农业基地。江屯镇毛叶山桐子大型标准化工业育苗和种植基地初具规模。广宁智慧精品农业和生态旅游度假项目成功落地。七星山特色农林养生旅游和长隆休闲旅游项目完成总体规划并动工建设。
农村发展基础巩固提升。完成高标准基本农田建设2.9万亩。省级新农村连片示范建设工程完成规划设计等前期工作，环境综合整治工作初见成效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，全县完成外业权属指界面积20多万亩。拆旧复垦项目成效显著，其中排沙镇项目区1000亩通过市验收，潭布镇项目区1086亩得到市批复。全面完成普惠金融工作，县级综合征信中心投入使用，乡村金融（保险）服务站、助农取款点实现行政村全覆盖。上争农村电子商务示范县专项资金及省级电商体验馆项目资金共103万元。阿里巴巴农村淘宝项目全年总交易4100多万元。“一事一议”项目总投资1500多万元，受益人口2.73万人。省水利厅选定我县为省农村水电安全生产示范县建设唯一试点单位。
五、民生事业全面发展
精准扶贫精准脱贫初见成效。成立精准扶贫精准脱贫领导机构和督导检查小组，建立挂钩联系贫困户工作机制。全县共落实挂钩帮扶单位200个、帮扶干部282人。出台新时期精准扶贫工作三年攻坚方案，完成9076户20553人贫困人口精准识别公示和系统录入工作。全年累计投入扶贫资金9700多万元，落实贫困村项目79个、贫困户项目30299个，转移就业204人，技能培训4492人次，完成当年4830人相对贫困人口脱贫工作任务。与邮储银行广宁县支行签订金融扶贫合作协议，成为全市第一个开展扶贫小额贷款业务的县。
生态环保建设扎实有效。深入开展新一轮绿化大行动，全面完成林业四大重点生态工程建设，新增森林公园5个，全县森林覆盖率达82.8%。严格贯彻落实中央环保督察工作要求，认真抓好自查自纠和交办案件的办理。深入开展环保专项行动，以“零容忍”态度坚决查处环保违法行为，清理环保违法违规建设项目424个。淘汰黄标车162辆，完成年任务111%，排全市第二。创建市级生态村23条，排全市第一。投资3.2亿元的生活污水设施整县捆绑PPP项目合同成功签约，进度排在全省前列。投资5500万元完成11个行政村通自来水工程，解决了4.1万人安全饮水问题。
社会各项事业蓬勃发展。民生各类支出19.57亿元，占一般公共预算支出的80.6%，增长11.6%。全面完成承办的省、市民生惠民实事任务，县惠民实事基本完成年度任务。“双拥”工作争先创优，连续七次蝉联省“双拥”模范县称号。县敬老服务中心公建民营改革试点创建了“广宁模式”，得到省充分肯定。县中职校成功创建为省重点中等职业学校，省教育现代化先进县创建工作顺利通过省督导验收。完成南街二小、五一小学等学校扩容工程建设。宣传文化体育工作有新突破，宝锭山景区打造成为全市首个社会主义核心价值观“竹”主题公园；《排沙南蛇村抢花炮》等节目在中央广播电台播出；广绿玉精品在第十二届深圳文博会上获金奖2个，银奖4个；参加十三届“武术之乡”武术套路比赛，获9金14银6铜；开办了本土首套电视频道——广宁测试频道。医疗卫生计生服务水平不断提高，计划生育工作连续三年获得省委、省政府通报表扬，“全面两孩”政策暨生育健康知识城乡电影巡演活动被评为省“十佳宣传创新项目”。横山镇、坑口镇卫生院分别创建成为国家级、省级群众满意的乡镇卫生院。积极推进卫生县城创建工作，43条城中村卫生村通过验收。土地执法监察工作荣获全省三等奖，获奖励新增建设用地指标150亩。上争地质灾害治理项目资金400多万元，完成广宁中学地质灾害点治理。不动产登记工作扎实有效，全面启动新证停发旧证工作。打击制假售假专项行动成效居全市前列，通过无传销县考核认定。完成291户棚户区改造和827户农村危房改造工作。审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、国防动员、人防、地方志、老区建设、档案、气象、慈善、总工会、共青团、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。
社会大局持续和谐稳定。深入开展社会矛盾纠纷“5+3”专项治理、县城管理“十项治理”等活动，充分发挥城市管理和综合行政执法大队、雄狮特战队作用，严查严控县城扬尘污染和水土流失，城市管理成果不断巩固。首创摩托车智能感知防控系统，被中央电视台等主流新闻媒体广泛报道，成为向全省公安系统推荐的优秀创新成果。以镇村“6+1”项工作为抓手，全县落实历史留用地560多亩，解决被征地农民养老保障滞留资金940多万元。全力打造“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”，率先在全市实现全县各镇和职能部门信访信息管理系统全联通，全年没有发生影响重大的群体性事件。食品药品安全、安全生产、社会治安形势总体稳定。
六、政府建设不断加强
依法行政深入推进。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办好十五届人大六次会议代表建议50件和九届政协六次委员提案43件。启动实施“七五”普法。行政复议在预防和化解行政争议中的重要作用得到充分发挥。加强对行政执法人员培训和管理，行政执法监督不断强化。完善政府法律顾问制度，法治政府建设稳步推进。全面完成县镇村三级公共法律服务实体平台建设。横山镇创建法治镇试点和社会治安综合治理网格化建设工作成为全市亮点。
深化改革全面落实。推行政府部门权责清单制度改革，向社会公布38个单位5417项权责事项。继续深化行政体制改革，完成工商、质监等部门整合。省级农村社区建设试点县工作完成并通过省评估。县供销合作社在全省供销社系统综合改革试点工作考核中名列全市前茅。县镇村三级综合服务平台全面运行，全县47个部门448项行政许可和531项公共服务事项均实现“一门受理、一网通办”。在推行企业“三证合一”登记制度改革基础上，推进“五证合一”登记制度改革。实施个体工商户“两证整合”登记制度改革。
廉洁政府建设不断强化。认真开展“两学一做”学习教育。全面推进政府收支分类、部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”管理等各项改革。大力推进依法理财，优化财政专项资金管理，落实政府投资重大项目的廉政风险防控。强化对财政资金事前、事中、事后及绩效评价体系监督。践行“三严三实”要求，持之以恒纠正“四风”，严格控制“三公”经费开支。深化政府信息公开。严格落实党风廉政建设主体责任，“一岗双责”有效履行。
各位代表，2016年政府工作所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心支持参与广宁建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们清醒地看到，新形势下我县发展还面临不少挑战和问题，与全省全市同步率先全面建成小康社会仍存在较大差距：经济总量偏小，总量只有140亿元，实现全面建成小康社会目标任务艰巨；工业规模小，产业水平较低，集聚力和辐射力不足，缺乏有力拉动我县经济增长、科技含量高的创税型骨干工业企业；基础设施建设滞后，工业园区配套设施不完善，投资软硬环境不优，招商引资承载能力不强；社会民生短板明显，教育、卫生、社会保障等民生方面支出较为紧张，总体实现基本公共服务均等化目标难度较大；行政服务效率不高，转变政府职能、建设服务型政府任重道远。对此，我们必须高度重视，采取更有力的措施认真研究解决。
2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是我县实现追赶发展、全面建成小康社会的关键一年，做好全年各项工作意义十分重大。当前，全球经济增速放缓，在深度调整中艰难复苏；国内在“三期叠加”影响下，正处在结构优化和动力转换的关键阶段；我县在国内外宏观经济发展复杂多变的大环境当中，仍然面临经济下行风险。但是更需要看到，我国已步入经济发展新常态，供给侧结构性改革成为经济工作主线，省深入实施创新驱动和粤东西北振兴发展战略，市“东融西联”加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的战略取向等政策举措都为我县创造了新的利好机遇。站在发展新起点，我们要始终坚持稳中求进工作总基调，加快实施追赶型发展战略，深入推进供给侧结构性改革，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领经济发展新常态，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作力度，厚植本土发展优势，找准经济发展突破口，培育新的经济增长点，着力补齐各项短板，努力实现全县经济社会发展新跨越。
今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级党委、政府和县第十三届党代会二次会议各项决策部署，深入实施我县“十三五”规划，切实开展“园区建设年”、“招商引资年”活动，突出抓好“产业、城市、交通”三大建设，全力以赴与全省、全市同步率先全面建成小康社会，加快建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁。
今年我县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.2%；工业总产值增长8%，规模以上工业增加值增长9%；农业总产值增长4.6%；固定资产投资总额增长9%；社会消费品零售总额增长9.5%；一般公共预算收入增长5%；外贸进出口总额增长0.8%，全面完成上级能源消耗、安全生产、环境保护控制指标，实现经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。
围绕上述指导思想和目标任务，必须突出抓好以下十一方面工作：
一、以开展园区建设年活动为抓手，着力推进产业强县建设
大力开展园区建设年活动，促进工业园区扩能增效。加快园区“三通一平”、生活配套以及污水处理厂等基础设施配套建设，新增或盘活工业用地1500亩，新建标准厂房10万平方米，提升产业发展承载能力。充分发挥林浆纸一体化、华南再生资源、高新产业、环保建材、先进装备制造等工业园区的集聚效应，积极对接市工业发展“366”工程，培育壮大工业主导产业，形成主导产业明确、关联产业集聚的园区布局。加快完善高新园区和江积园区开发建设，力争新引进投资项目6个、投资总额15亿元。抓紧江合园区粮油储备加工中心、农副产品展销中心、农副产品深加工基地和扶贫产业基地 “两中心两基地”建设。实现装备制造业投资增速20%、增加值增速12%，加速打造新型工业。规划建设3000亩竹产业园，做好项目调研、规划、征地等前期工作，打造集研发、加工、展销于一体的华南地区最大的竹子深加工产业园区，升级壮大传统产业。积极实施工业企业“倍增工程”，重点培育高产值、高创税企业，争取新增入库和规下转规上工业企业10家，推动一批企业扩大总量。大力扶持企业达标达产，抓好鼎丰公司5万吨高级生活用纸、言铝铝合金型材等项目达到设计产能和珠江特种纸#3生产线正常投产，带动下游产业蓬勃发展；支持裕丰威禾公司新材料、科达公司智能制造项目建设投产，扶持壮大民营企业；抓好镁合金项目建设，推进与珠三角发达地区产业共建；推动华南再生资源工业园91.17万吨规划环评产量达标达产，带动全县工业新发展。
二、以开展招商引资年活动为抓手，着力推进实体经济做强做大
坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，组织深圳、顺德、台湾等系列招商活动，形成大招商招大商工作格局。进一步压实招商工作小组责任，重点在招才引智、先进装备制造、轻量化新材料、现代农业（竹业）、文化旅游、电子商务及新业态、生物医药及健康养生等七大产业，引进环保型、创税型、创新型企业，力争新引进合同项目投资总额25亿元以上。加快推进大恒高效柴油燃烧机、康宏五金锻造、新源铝型材、品立环保涂料等一批实体经济项目落地建设，把扶持实体经济发展作为全县经济工作的首要大事抓好抓实。积极加强与珠三角等发达地区对接，力促广东嘉丰农贸产品市场、广东振鸿环保生物基材料产业化、杭萧钢构预制件生产基地等在谈项目落地。大力推进供给侧结构性改革，减轻企业负担，继续实施省定涉企行政事业性收费“零收费”。常态化开展“暖企行动”，落实和完善产业扶持政策，改善投资营商环境，制定企业投资一站式服务制度，按规定进一步放宽民营企业市场准入和投资领域。加强政府性投融资平台建设，积极搭建银政企合作平台，拓宽项目建设投融资渠道。
三、以开发城南新区为抓手，着力推进城市扩容提质
按照“东中西完善优化，向南扩展”战略规划县城建设，构筑“一核驱动、一带两城、一轴三心、四点多片”组团式城市空间结构，进一步增强中心城镇辐射带动能力，不断完善城市功能，全面提升城市承载力和宜居度。深入推进空间规划改革，大力实施“三规合一”，初步建立以城市总体规划为统领、近期建设规划为核心、控制性详细规划为抓手的城乡规划管控体系。以市筹办2018年省运会为契机，全力建设2平方公里城南新区，率先在全省县城区推进城市设计、风貌设计及实施。完成县体育馆主体工程，加快引进城市主题公园、特色小镇、养生地产等项目，抓好学校、医院、体育东路、体育南路等公共服务配套设施建设。继续优化提升城东、城西商业圈商贸服务业档次和水平。以大型房地产项目推动片区开发，加快碧桂园、嘉湖尚都等项目建设。促进房企去库存，在全部消化当年新增商品房供应基础上，化解1.54万平方米商品房库存。加快推进朝阳西、人民医院东侧地块、南街市场等“三旧”改造项目，优化老城区商贸服务功能。大力推进文化广场、南街河沿岸、人民路沿线、广宁大道沿线亮化美化改造工程。坚持建管并重，创新方式加强城市管理，充分发挥县城市综合管理委员会职能，杜绝城市“六乱”现象，提高城市管理精细化水平，不断提升城市形象。
四、以加快交通建设为抓手，着力推进交通网络体系建设
贯彻落实“东融西联”战略，努力构建现代交通综合运输体系。积极对接全省铁路枢纽网络规划，争取和配合贵广快速铁路客运专线广宁至广州北联络线建设。积极主动配合肇开高速广宁宾亨至高明更合段建设，力促早日动工。结合省级新农村连片示范建设，加快推进省道263线东乡至江积段（原东江线）17公里升级改造。推进省道383线升级改造，提升由石咀经古水、坑口、赤坑到北市的通行能力，力促三宿山、古水河、云山里、螺壳山等原生态旅游开发。全力推进县城主干道路、市政道路建设和升级改造，加快广宁大道改扩建工程建设进度，确保5月底前完成东环路征地拆迁工作；抓好南东一路、翰林路、沿河路、仁爱路等市政道路建设和改造，进一步优化县城路网结构，提升瓶颈路段、拥堵路段的通行能力和景观效果，逐步构建中心城区道路网络系统。着力抓好省道、县道损坏路面改造工程建设，完成农村公路硬底化50公里、新开公路50公里、农村公路安保工程200公里，完成古水镇麻崀桥、洲仔镇白沙桥等一批桥梁新（改）建工程。
五、以创建国家知识产权强县试点县为抓手，着力推进创新驱动
全面实施创新驱动战略，坚持创新引领，以创新驱动增强内生动力，围绕创建国家知识产权强县试点县，推进以科技为核心的全面创新。进一步巩固我县企业与清华大学、华南理工大学等合作，组织本地骨干企业与国内优势高校科研院所联合开展重大产业技术攻关和创新成果转化。通过实施“西江人才计划”，建设创新、创业、创富人才队伍，推动企业技术创新，增强企业自主知识产权产品的研发能力，鼓励知名企业、科研组织和科研机构在我县设立研发机构或分支机构。加快行业技术创新服务平台建设，优化区域创新资源共享机制，形成以企业为主体、市场为导向、高校和科研机构为支撑、产学研相结合的开放型区域技术创新体系，在高新技术企业存量数4家的基础上，实现净增3家，培育入库3家，确保存量数7家。重点培育扶持新材料等创新型企业成长，成为带动我县创新驱动发展的龙头。培育和扶植高新技术中小企业发展，把广东盈天下电子商务产业园打造成省、市级科技企业孵化器。加快和支持传统产业技术改造和增资扩产，通过更新设备和智能化改造，向环保型、效益型、循环型方向转型升级。主动对接中国制造2025，争取进入国家大制造业分工，融入珠江西岸先进装备制造产业带建设，重点发展先进装备制造产业。引导林浆纸、再生资源、环保建材企业延伸产业链，开发新产品，实现传统产业“凤凰涅槃”。
六、以建设特色农业基地为抓手，着力推进农业供给侧结构性改革
深入推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，提高农业发展质量和效益，推动我县传统农业向现代农业转型。立足增产增收，抓好农业基础设施配套，建设特色农业产业基地，加快农业向规模化、产业化发展。推进江合园区“两中心两基地”建设，发展粮食和农副产品深加工产业，促进农业产销紧密衔接，提高农产品加工转化率和附加值。抓好一镇一农业园建设，大力发展油茶、南药（何首乌）、清桂茶等特色农业，各镇完成1500亩以上的土地流转。培育省、市级农业龙头企业，发挥年产5000吨康帝茶油深加工项目效益，培育本土规模化农业品牌。大力推广新品种、新技术养殖，抓好农技推广和培训工作，加强技术指导和扶持力度，提高农业机械化水平。做好耕地开垦工作，加快建设高标准基本农田2.17万亩。按时按质完成城乡建设用地增减挂钩潭布项目区1086亩拆旧工作。全面推进省级新农村连片示范建设工程，确保2018年全面建成，辐射带动周边镇、村提升新农村建设水平。推动美丽乡村建设，创建美丽乡村（自然村）试点。深化农村综合改革，稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分离，基本完成农村土地承包经营权登记颁证，不断深化完善农村普惠金融服务。
七、以规划开发核心景区为抓手，着力推进全域旅游发展
充分发挥我县的区域生态资源优势，以打造珠三角近郊旅游目的地为目标，建设广东乡村旅游新热点，推进“旅游兴县”。引进有实力的企业投资开发旅游资源，推进现有景区升级和新景区开发，重点加快三宿山国际房车营地度假项目、七星山生态农林旅游项目景区开发建设，发挥重大项目带动作用，加快形成特色景区品牌效应。不断完善“吃住游购娱”等旅游综合要素配套功能。结合省级新农村连片示范建设，依托绥江河一河两岸的生态资源，深挖文化内涵，深化产业取向，谋划建设特色小镇、竹林大道。深度开发具有广宁特色的系列农特产品、文化产品和工艺品，鼓励旅游商品发展，提升“旅游+”发展实效，延伸旅游产业发展链条，促进全县旅游与生态、文化、农业融合发展。加大旅游发展宣传推介，积极融合到粤桂黔高铁经济带沿线城市和广佛深莞及港澳城市的旅游合作交流，主动融入珠三角旅游圈。围绕广宁汽车飘移大赛、首届广宁厨师美食大会等活动，不断提升广宁文化旅游品牌的知名度、传播力和影响力，把旅游产业发展成为拉动经济增长的新引擎。
八、以巩固市级电子商务示范县为抓手，着力推进新经济新业态发展
持续巩固市级电子商务示范县创建成果，充分利用国家和省支持产业发展的相关政策，综合考虑我县区位优势、产业基础和资源禀赋，研究制定电子商务和大数据企业引进计划，积极推动新业态集聚发展，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，加快新业态产业成长。推动“互联网+”产业加快发展，不断完善阿里巴巴农村淘宝、京东•广宁特色馆、“万丰•问果”电子商务产业园等电子商务平台建设，进一步运用电子商务方式拓展消费市场，加速推进电子商务与交易服务、物流服务、金融服务创新融合。积极推进信息基础设施共建共享，加快推动传统产业信息化改造。加快“宽带广宁”、“智慧城市”建设。抓好“二广云谷”大数据中心建设，推进政务和企业管理信息化的综合集成，加强与华为、中兴、广东电信、香港电讯盈科等公司机柜合作项目的跟踪服务，促成与杰赛科技、云宏信息、微云等公司的云计算、大数据软件合作意向实现。
九、以开展环境执法年为抓手，着力推进生态环境治理
坚持绿富同兴的可持续发展之路，继续开展环境执法年活动。大力推进国家循环经济示范县建设工作，加大污染治理力度，做好环境监察监测执法垂直管理改革，巩固中央环保督察工作成果，解决一批环保突出问题，确保环境安全。深入实施新一轮绿化广东大行动，巩固和提升创森成果，抓好生态景观林带等四大林业重点工程，做好3个镇级森林公园和湿地公园建设。强化大气污染“五大重点领域”综合治理，着力推进工业源、农业源、生物质燃烧源、机动车源、扬尘源等关键环节的污染治理，确保环境空气质量持续改善，优良天数比例稳步上升。全面实施水污染防治行动计划，积极开展中小河流和小流域治理，以“河长制”强化“一河一策”河涌治理，确保辖区水质安全。加快推进粤东西北新一轮生活污水处理示范项目工程，抓好生活污水设施整县捆绑PPP项目建设。完成70%的村村通自来水工程建设任务。重点推进南街河整治和饮用水水源规范化建设，健全完善交接水域水质保护长效机制，确保县、镇二级集中式饮用水源水质100%达标，全县地表水省考断面水质优良比例达到91.7%以上。启动土壤污染排查整治。开展农村人居环境整治行动，进一步健全全县农村生活垃圾收运体系，确保农村生活垃圾有效处理率、农村村庄保洁覆盖面积均达到90%以上。
十、以办好民生实事为抓手，着力推进城乡居民生活水平提高
坚持办好民生实事，加快补齐率先全面建成小康社会民生短板，不断增强人民群众幸福感和获得感。坚持促就业、扶创业，促进多渠道多形式就业，进一步加强公共就业服务体系建设。规范完善社会救助、养老、医疗等社会保障体系，扩大城乡社会保障覆盖面，不断提高保障水平。落实户籍人口殡葬基本服务费免除政策。深化教育改革，巩固“推现”成果，做好中心城区中小学、幼儿园布局专项规划的编制，推动义务教育高位优质均衡发展。年内完成6个行政村的基层综合性文化服务中心建设。在全市率先建成数字档案馆，抓好图书馆国家一级馆复评工作。执行“全面两孩”政策，提高计划生育优质服务水平。加快卫生县城建设。全力推动卫生强县各项工作，完成县中医院整体搬迁前期工作，加快推进县第二人民医院建设。积极推动中医药事业发展。继续深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度。擦亮武术文化名片，争取武术校馆年内动工建设。完成1104户农村危房改造任务，启动428套乡镇干部周转房建设工作。压实对口帮扶责任，构建扶贫长效机制，实现贫困人口脱贫目标。进一步落实安全生产责任制，防范较大以上安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，不断提高食品药品安全保障水平。以“大视频”监控系统为基础，逐步推动社会视频资源整合利用，完善立体化治安防控体系。加快社会治理现代化进程，深入开展矛盾纠纷排查化解，全力预防和妥善处理各类群体性事件，确保社会大局和谐稳定。更好地发挥审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、国防动员、人防、地方志、老区建设、气象、慈善、总工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项工作在经济社会发展中的重要作用。
十一、以落实“放管服”为抓手，着力提升政府行政效能
深入开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，以思想大解放推动作风大转变，以作风大转变推动效能大提升，以效能大提升推动我县经济社会大发展。继续围绕简政放权、放管结合、优化服务，不断提升政府行政效能。调整和完善县政府部门权责清单，进一步精简行政许可事项，规范和优化行政审批中介服务。深化商事制度改革，全面推进“五证合一•一照一码”改革和个体工商户营业执照“两证整合”。加强事业单位登记管理，完成全县机关统一社会信用代码赋码。推进城市管理和综合执法体制改革，推动城市管理大部制改革，开展智慧城管建设。强化市场监督管理职能，推广全程电子化登记和电子营业执照的应用，加快建设统一规范的市场主体信用信息共享平台，形成联惩机制。加快完成县级公共服务中心建设，确保4月底前通过省、市检查验收。对照县镇村三级综合服务窗口的职能和“一门式一网式”服务模式要求，提高镇村业务承接能力，加大服务事项向镇村前移力度，并依托“互联网+”，全面推进和拓宽在线咨询、网上办理、快递送达等便民便企服务。坚持法治政府、法治社会一体化建设，坚持严格规范公正文明执法，进一步完善县直部门、镇政府法律顾问工作机制。强化廉洁从政，落实政府系统全面从严治党主体责任，继续加大预防和惩治腐败力度，铁腕整治不作为、慢作为、乱作为的庸懒懈怠现象。优化支出结构，从严从紧控制“三公”经费开支。推进财政资金实时在线联网监督系统建设，提高财政的监督实效性。定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，办好人大议案、建议和政协委员提案。
各位代表，回首过去，我们众志成城，开拓进取，创造了良好的业绩；展望未来，我们团结奋斗，抢抓机遇，对发展充满信心。让我们在县委的正确领导下，紧紧团结依靠广大人民，以更加饱满的激情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加扎实的工作，为与全省、全市同步率先全面建成小康社会，加快建设活力创新、绿色生态、和谐平安的新广宁而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接党的十九大和省的第十二次党代会胜利召开！
附件一：《广宁县招商引资项目情况表（动工、投产项目）》
附件二：《广宁县招商引资项目情况表（合同项目）》
附件三：《广宁县招商引资项目情况表（在谈项目）》
附件一：
广宁县招商引资项目情况表（动工、投产项目）
填报日期：2017年2月
动工项目共17个，计划投资总额45.42亿元，实际到位资金4.89亿元；投产项目共5宗，计划投资总额2.12亿元，实际到位资金1.05亿元。
序号
项目名称
项目简介
投资方
投资总额（含首期投资额单位：万元）
实际到位资金（单位：万元）
所属行业
动工
投产
（√）
动工
时间
（√）
投产
时间
1
年产5000吨茶油深加工项目
建设8000吨油茶籽压榨生产线一条，2000吨茶油精炼生产线一条，2000吨茶油包装生产线一条。
广东康帝公司
22000
10000
农业产业
√
2016.6
2
新型轻质防水墙体砖项目
生产新型轻质防水墙体砖
广宁锦田环境工程有限公司
2000
1200
新材料
√
2016.7
3
年产1200吨环保型水性阴极电沉积涂料项目
建设年产1200吨环保型水性阴极电沉积涂料项目，项目拟入驻广宁县高新工业园一期(横山镇荔垌)。该项目以水性阴极电沉积涂料，以乙二醇、固化剂、高岭土，纯水、正丁醇、二甘醇、聚醚、乳酸等生产环保涂料产品、无气味、无排放。该项目占地约4.627亩
广宁县品立科技有限公司
2000
700
化工
√
2016.5
4
维信改性塑料制品项目
项目占地约100亩，项目主要承接广宁华南再生资料产业园的再生塑料成品、珠三角的半成品塑料原料、石化企业的塑料新原料，通过共混、改性深加工艺，生产高新技术新材料及工业制品。
维信股份集团有限公司
20000
6000
新材料
√
2016.6
5
年产3.2万吨特种纸（热转移印花纸）项目
本项目拟投资6000万元，利用横山现有闲置土地资源（荔洞村委会七星村原联兴皮革厂区）投入建设2条生产线，资金主要用于土地厂房、生产设备和环保设施建设及采购等。项目投产后，年产热转移印花纸3.2万吨，年销售额达1亿元。2条生产线全部投产后可每年创税500多万元，创造100个就业岗位
广宁自立特种
纸业有限公司
6000
4000
造纸
√
2016.5
6
中广核螺岗风电场项目
装机5万千瓦的风力发电。
中广核风电有限公司华南分公司
45000
100
风力发电
√
2016.9
7
广宁县赤坑镇黄泥坑金矿项目
金矿开采
云南金长江矿业有限公司
20000
15000
金矿开采
√
2016.3
8
广宁县赤坑镇汶水二级水电站项目
水电站装机容量4000KW。
汶水二级
水电站
4000
800
水电开发
√
2016.9
9
烧结页岩多孔砖项目
项目分两期进行建设，第一期计划建设2个专用砖窑，第二期新增建设2个专用砖窑。
广宁县顺利新型建材厂
8000
4000
新材料
√
2016.9
10
毛叶山桐子产业化项目
建立一个500亩的毛叶山桐子工业园。
广东鼎峰生态农业开发有限公司
38000
350
农业产业
√
2016.2
11
坑口镇无患子种植项目
无患子种植及深加工。
高锋集团
3000
200
农业产业
√
2016.2
12
广宁县年产20000吨镁合金板带材项目
项目年产20000吨镁板带材，其中镁合金热、温轧板材6000吨，镁合金温、冷轧带材14000吨。
广东金镁镁业科技股份有限公司
200000
1000
新材料
√
2016.12
13
马蹄种植加工产业化项目
建设200亩马蹄示范基地、20亩加工厂，通过“公司+农户”发展马蹄种植基地3万亩。
广东万田绿色食品有限公司
1000
800
农业产业
√
2016.8
14
七星山特色农林养生旅游项目
建设名贵树林区、花海观光带、水上休闲娱乐，养生健身馆、假日别墅群、生态科技园。
广宁县七星山农林有限公司
6200
2000
文化旅游
√
2016.8
15
五和镇长隆休闲农庄项目
农庄占地面积1070亩，种植名贵树种及养殖水鱼、黑山羊等农牧产品。
广宁县长隆农业科技有限公司
2000
1100
文化旅游
√
2016.5
16
广宁天瑞国际生态旅行度假区项目
以坐落于石咀镇、古水镇海拔达1020米的三宿山区域为主营地，古水镇湘下、赤坑云山里两地为副营地，重点打造国际房车自驾露营公园、生态休闲度假与智慧精品农业相结合的旅游产业区域。
广宁天汇农旅开发有限公司
50000
100
文化旅游
√
2016.1
17
广东、广西及东南亚云计算产业谷项目
“二广云谷”主要建设 “两园一基地”，即云计算产业园区、电子商务产业园区及大数据产业基地。云计算产业园区主要包括云计算中心、智慧城市指挥中心、智慧城市应用展示中心、云计算产业孵化中心等。电子商务产业园区主要包括农产品电商、电商创业孵化中心及产业配套服务区等。
广东讯潮信息科技有限公司
25000
1500
电子商务
√
2016.4
18
年产2万吨高端节能铝合金型材项目
建设挤压生产线10条、氧化电泳涂漆生产线1条、粉末喷涂生产线1条、木纹转印生产线1条、隔热穿条生产线1条，建成后年生产铝合金型材2万吨。
广东言铝铝业有限公司
7000
2500
新材料
√
2016.11
19
广东盈天下电子商务产业园项目
电子商务实训基地，建设京东广宁馆、小威当家服务平台，京东广宁特色馆、小威O2O生活展馆、京东音乐艺术馆；电子商务培训中心、品牌营运中心、快递物流中心。
肇庆小威当家软件科技发展有限公司
5000
2000
电子商务
√
2016.8
20
肇庆佳恒环保材料科技有限公司年产3万吨再生塑料粒建设项目
规划总面积5812.86平方米，其中厂房（含原料仓和成品仓）2090平方米，办公区 400.6平方米（基底面积 186.6 平方米）年加工利用再生塑料2.5万吨。
肇庆佳恒环保材料科技有限公司
2000
2000
环保
√
2016.12
21
兆恒（肇庆）塑胶五金制品有限公司年产再生塑料粒21000吨及塑料制品27000吨建设项目
规划总面积13440平方米，年产再生塑料粒21000吨及塑料制品27000吨。
兆恒（肇庆）塑胶五金制品有限公司
2000
2000
环保
√
2016.12
附件二：
广宁县招商引资项目情况表（合同项目）
日期：2017年2月
合同项目（新引进并通过评审）共8个，计划投资总额31.39亿元。
序号
项目名称
项目简介
投资方
投资总额（含首期投资额单位：万元）
实际到位资金（单位：万元）
所属行业
落户地点
合同
在谈
（√）
签订时间
（√）
1
广宁县康宏五金锻造项目
广宁县康宏五金锻造项目是高强度钢，高密度钢、磨具钢及钢材锻造加工和产品销售。
广宁县康宏五金锻造有限公司
2500
300
装备制造
高新一期
√
2016.12
2
广东省肇庆市
广宁县水库20MWP水上太阳能光伏并网发电项目
广宁县水库建设装机容量为20兆瓦的太阳能水上光伏发电站，建设工期6个月，建成发电量月2276万KWH,项目属于低碳环保的新能源国家扶持领域。
上海箔梧能源有限公司
18450
0
新能源
横山镇
√
2016.12
3
大恒高效柴油燃烧机项目
大恒高效柴油燃烧机是公司自主研发的高效环保才有燃烧设备，设备利用高效乏氧燃烧技术大幅提高燃料燃烧效率实现节省燃料，减少废气排放目标。
珠海大恒高科实业有限公司
4500
0
装备制造
高新二期
√
2016.12
4
广宁县年产20000吨镁合金板带材项目
项目年产20000 吨镁板带材，其中镁合金热、温轧板材 6000吨，镁合金温、冷轧带材14000吨。
广东金镁镁业科技股份有限公司
200000
0
新材料
高新二期
√
2016.12
5
肇庆万众茶油产业化生产深加工项目
年产1000吨茶油。
肇庆市万众绿色食品公司
8000
0
农业产业
南街镇
√
2016.2
6
复合材料制品项目
主要生产复合材料塔杆专业构、配件的RS特种复合材料制品项目。
维信股份集团有限公司
20300
0
新材料
高新二期
√
2016.4
7
复合材料电力塔杆项目
生产110KV以下的高压和低压输电杆；110KV以上的输电塔杆及配件制品于一体的复合材料塔杆体系产品。
维信股份集团有限公司
40150
0
新材料
高新二期
√
2016.4
8
新型机械式停车设备生产项目
拟建10条年生产2.5万台新型机械停车设备
广东爱满亭机械制造有限公司
20000
0
装备制造
江积工业园
√
2016.7
附件三：
广宁县招商引资项目情况表 (在谈项目）
填报时间：2017年2月
在谈项目共15个，计划投资总额73.52亿元。
序号
项目名称
投资方名称
拟建内容及规模
拟投资总
额（万元）
预计年产
值（万元）
预计年税
收（万元）
就业人数（人）
用地总面积（亩）
项目所
在地
项目进展情况简要
产业类别
责任单位
1
纬创资通制造加工基地
纬创资通股份有限公司（台湾）、维信股份集团有限公司
世界500强企业纬创资通计划在华南片区落户制造加工生基地，主要生产资讯和通讯设备、信息通讯ICT产品，建设研发中心和OPM基地。
50000
60000
6000
500
500
高新二期
积极与维信股份集团有限公司加强沟通，了解项目准入条件，配合投资方做好相关工作。
新材料
县招商局
2
环保生物基材料产业化项目
广东振鸿生物塑料科技股份有限公司
该公司计划在我县开展环保生物基塑料成形项目。主要是生产超市购物袋、电商、物流公司的包装袋。
10000
20000
1500
50
30
华南园区或高新二期
企业已来宁考察，现正密切跟踪该投资方，促其落户广宁。
新材料
县招商局
小计
3
60000
80000
7500
550
530
1
分布式光伏发电项目
三一集团有限公司
规划与华南产业园合作建设容量约为10MWp分布式光伏发电项目。
3000
2500
300
10
利用企业厂房屋顶
五和镇 横山镇
密切留意投资方动向，配合企业开展到现场实地考查等前期工作。
新能源
县招商局
2
广宁县螺壳山风力发电项目
三一集团有限公司
装机10万千瓦的风力发电。
100000
13500
2200
30
40
北市镇葵洞
配合企业开展到现场实地勘察等前期工作，在县招商局协助下完成广宁公司注册工作。
新能源
县发改局
小计
2
103000
16000
2500
40
40
1
港日电梯项目
深圳市港日电梯有限公司
拟建成集研发、生产、销售及工程设计安装、售后服务于一体的大型专业电梯设备制造企业。年生产约200台电梯。
8000
11000
600
200
150
江积工业园
密切留意投资方动向，配合企业开展前期工作。企业应允近期继续来宁考察。
装备制造
县招商局
2
钢构预制件生产基地项目
浙江杭萧钢构股份有限公司
杭萧钢构公司看中我县的区位优势，计划在我县建设公司华南地区生产基地，并与我县企业合作发展相关业务。
10000
20000
1000
100
100
初定江积园区
密切留意投资方动向，配合企业开展前期工作。企业已于近期来宁多次考察。
装备制造
县招商局
3
头盔生产基地项目
广州市劲越头盔有限公司
劲越头盔为该行业的著名品牌，现该公司计划在我县投资建设头盔生产基地项目，产品主要用于出口。
2000
5000
300
100
20
江积园区
企业已于近期来宁多次考察，密切留意投资方动向，配合企业开展前期工作。
装备制造
县招商局
4
无人机生产生产及培训项目
广东省天米科技有限公司
该公司计划在我县投资建设一个无人机生产、培训基地及旅游配套项目。
5000
10000
500
100
100
广宁县
密切留意投资方动向，配合企业开展前期工作。企业已于近期多次来宁考察。
装备制造
县招商局
5
木工机械生产项目
森百森木工机械制造有限公司
该公司已计划在我县建设一家集研发、设计、生产和销售于一体的板式、实木家具生产线成套设备制造基地。
3000
6000
300
50
20
高新二期
密切留意投资方动向，配合企业开展前期工作。企业已于近期多次来宁考察。
木工机械
县招商局
小计
6
28000
52000
2700
550
390
1
竹梦谷生态教育风景区项目
广宁县天龙实业有限公司
设立"中国人民大学少年新闻学院肇庆分院"，以此为起点，丰富和完善相关的教学配套项目，再根据当地的资源优势和实际情况再设立以当地生态旅游为主的生态发展项目
10000
14000
500
0
2000
石涧镇
投资方已有规划方案，目前正在谈租地事宜，招商局已与投资方联系促其提供可研报告，拟提请县项目评审会。
教育旅游
县招商局
小计
1
10000
14000
500
0
2000
1
广东竹城(广宁)特色小镇建设项目
中房大地土地发展有限公司
拟在我县投资广东竹城(广宁)特色小镇建设项目，该项目的建设对广宁经济旅游知名度起到很好的带动作用。
500000
0
0
0
0
城南片区
企业已到我县考察，拟开展规划设计等前期工作。由于该项目还未开始落实可研报告等工作，故具体数据还需核实。
旅游及城区开发
县招商局
小计
1
500000
0
0
0
0
1
农副产品交易物流市场项目
广东嘉丰控股集团股份有限公司
该集团计划结合我县实际在城南片区范围内设立首个现代化的农副产品交易物流市场，并把该市场打造成粤西北首屈一指的农副产品交易集散地及物流市场。
30000
50000
2000
200
300
城南
片区
集团总裁已应邀回访我县，并考察了我县投资环境，认为该项目结合广东竹城特色小镇项目，将有很大的操作性，我局继续密切联系企业，促其作出具体的投资方案
现代农业
县招商局
小计
1
30000
50000
2000
200
300
1
院士专家企业工作站项目
广东省天米科技有限公司
院士专家企业工作站项目由天米公司引入广宁，主要研究课题是结合该公司的无人机技术开发，动力系统节能优化、遥感检测、无人机自主导航等。
0
0
0
0
计划设在广宁县招商局
广宁县
已与该企业落实相关工作，已落实院士站选址，近期将邀请企业尽快签订落户协议。
招才引智
县招商局
小计
1
0
0
0
0
0
1
互联网大数据(呼叫中心)项目
浙江大学技术转移中心
呼叫中心是一个信息交换和服务中心，可以结合广宁产业，促进我县企业由低层次的“价格”竞争转向高层次的“服务”竞争，提高企业生存和发展的能力。
1200
5000
100
50
2
广宁县
浙江大学已做出项目的预算和规划，现正在洽谈引入模式。计划引入政府投入或PPP模式
新业态
县招商局
小计
1
1200
5000
100
50
2
1
玻璃制品生产项目
佛山市顺德区瑞晶玻璃制品有限公司
该公司已计划在近期整体搬迁至我县。
3000
6000
300
50
20
高新二期
密切留意投资方动向，配合企业开展前期工作。企业已于近期多次来宁考察。
玻璃制品
县招商局
小计
1
3000
6000
300
50
20
合计
15个项目
735200
223000
15600
1440
3282