政府工作报告——2016年6月4日在市十七届人民代表大会第七次会议上安达市人民政府市长   刘淑芬 各位代表、委员：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2015年以来工作回顾2015年以来，我们积极应对经济下行压力，抢抓机遇，勇对挑战，多措并举，精准发力，综合实力稳居全省县级前列，先后被评为全国新型城镇化试点市、全国农村土地制度改革试点市、国家现代农业示范区、职业教育试点市、全国生命教育实验区、全国奶牛养殖大县种养结合试点市和全国电子商务进农村示范市。（一）主要指标平稳回升。GDP实现328.2亿元，同比增长3.2%；公共财政收入11.1亿元，位列全省县级第二位；规上工业总产值211.6亿元，同比增长4.2%；城镇固定资产投资140亿元，同比增长3.7%；社会消费品零售总额107.3亿元，同比增长10.5%；城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别为23096元、12932元，同比增长7.4%、9.5%；三产比重18.1:48.5:33.4，产业结构进一步优化。（二）工业经济提档升级。主导产业集聚壮大，石化产业产值实现122.1亿元，乳业产值实现44.2亿元，生物制药产业产值达到15.8亿元，物流产值实现8.34亿元，机械加工产业产值实现5亿元，新能源发电产业营业收入突破5000万元。全市规上企业达61家。促成安瑞佳与北京三聚集团40万吨碳四深加工项目，推进贝因美与恒天然集团的合作，帮助信维源公司进入大庆油田采购网并签订供货合同，扶持泰纳科技公司成功实现新三板上市。招商引资效果显著，去年三批集中开工产业项目28个，香港胜记仓国际贸易城、北京桑德生物质发电、辽宁兴达化工等大项目落地建设，部分企业已达到投产运营状态。与北京蓝图设计院、中国软通、杭州万凯、上海华谊等大集团洽谈，共对接项目85个、签约43个，合同资金79.2亿元。承载能力优化提升，开发区建成区面积达到19.7平方公里，累计建成道路27条、71.6公里，水、电、通讯等设施齐备；入区企业119家，投产企业62家，安置就业近万人。万宝山工业园区与大庆兴化园区达成合作共建初步框架，安东高新技术创业服务中心被认定为省级科技孵化器，开发区被确定为国家新型工业化产业示范基地。（三）现代农业提质增效。畜牧规模持续提升，全市建设现代化示范奶牛场147个，鲜奶总产62.7万吨，奶牛、肉牛、肉羊、生猪总存栏突破60万头，引进马迭尔、三珍、鸿昌等公司发展乳肉加工项目，实现生产、加工、销售一体发展。科技兴农增产增效，建设“一带百园”市级园区70个；农机总动力达到53.1万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到95.3%；粮食总产22.49亿斤，实现四连增；种植蔬菜18万亩、大豆4万亩、青贮3万亩；以黄蜀葵为代表的特色种植初具规模；以鑫旺达公司为代表的农产品线上销售平台初步建立。基础建设不断增强，投入资金3.31亿元，推进42公里东湖干渠建设，启动百万亩稳产高产水田灌区工程，实施黑王泄水渠工程；启动农投公司组建工作，吸引社会资本实施旱改水，发展水稻3万亩；完成“三北”防护林五期造林任务1万亩。经营主体快速兴起，全市累计发展专业合作社767家、家庭农场207家、种养大户1530户，农业组织化、产业化水平稳步提升。（四）第三产业蓬勃发展。商贸物流强势发展，香港胜记仓集团成功入驻，北方商谷安达国际贸易城年底前投入使用；幸汇建材、铁西大市场等商贸体投入运营，成功盘活万和购物广场。电子商务异军突起，强力推进阿里巴巴村淘项目，全市已建成村级服务站点48个，完成交易4.9万单、732万元；建立安达市电子商务创业园，成立电商协会，为广大创业者提供平台。金融体系日趋完善，加强城投公司管理，引进北京华创富业投资基金管理有限公司，建设北方金谷基金产业园，入驻企业30家，累计投入资金8000万元，预计实现税收800万元，豪运、泰纳等重点企业纳入投资扶持范围。文化旅游产业方兴未艾，依托湿地、温泉等自然资源禀赋，规划特色旅游产业，建设古大湖湿地公园，推进卧里屯商贸旅游；成立文化传媒公司，非物质文化产品已走出国门，紫蕴铜饰产品遍布十几个省份，秀英剪纸已经销往东南亚和中东地区。（五）城乡面貌显著改观。推进保障性安居工程建设，在注重解决棚改房开遗留问题的基础上，重点改造城市低洼区块，新建棚改楼房40万平方米、113栋，安置棚户区居民2000多户；宜居改造旧楼45万平方米、58栋。推进城市配套设施建设，建设铁西森林公园、南森林公园和润达广场、东风小学广场等群众休闲健身场所；维修城区破损道路13.7万平方米；建设行政办公区雨水泵站、润达广场污水泵站，铺设社区排水管线2671米；打造人民办事中心和新兴、安虹人民活动中心；新建改建村级广场47处。推进智慧城市建设，获批工信部企业征信大数据项目，成为全国首批3个试点城市之一；整合110、12319等信息网络平台，打造智慧城市。推进美丽乡村建设，创建省级生态村70个，大力实施通乡通村道路改造工程、农村饮水安全工程、村屯绿化工程、泥草（危）房改造工程；成立城镇化建设投资公司，融资8亿元，强力推进4个重点乡镇、3个示范村、9个达标村基础设施建设。（六）社会事业普惠于民。公共服务水平进一步提升，与北京宽高卓越学校联盟建立合作关系，提升安达基础教育水平；公开招聘大学生152名，进一步优化师资队伍结构，启动义务教育“六三制”向“五四制”转轨工作，与全省接轨；实行“一键式”阳光均衡分班，解决教育不公平问题；整合7所中等职业学校建立现代职业教育学校，推进特色职业教育；加大对公立医院投入，推进公立医院综合改革，让群众真正享受到药品零差价，中医院、红十字会医院实现良好运营；组织举办首届群众文化艺术节，丰富市民文化生活；开展再就业、创业培训班64期，带动就业5359人。社会保障水平进一步提升，城乡居民养老保险参保14.7万人、拨付养老金3857万元，支付新农合及城镇基本医疗资金1.69亿元，发放低保金1.05亿元、大病救助资金2200万元，争取并发放救灾救济资金374万元，发放慈善救助资金160.9万元；实施精准扶贫，投入1050万元，对5个贫困村道路、危房进行改造，重点实施16个脱贫工程。安全综治维稳水平进一步提升，开展安全生产大检查活动，及时排查整改安全隐患1184处；全力化解信访积案，接待处理各类信访案件3279批（件）次，办结中央和省巡视组交办信访案件359件；加大社会综治力度，破获各类刑事案件538起，查结治安案件2599起。过去的一年，市政府注重加强自身建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取代表、委员的意见和建议，办理人大代表建议21件、政协委员提案39件；认真开展“三严三实”专题教育活动，集中解决服务意识差、办事拖拉、审批不规范、懒政惰政等问题；对群众关心关注的1230个热点难点问题，进行梳理并集中解决；完善政府议事规程，简化办事流程，明确权力清单和责任清单，减少审批项目189个；核减办公经费200余万元，偿还政府性债务7亿元，并争取9.4亿元地方政府置换债券，减少政府年利息支出900万元。此外，人民武装、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、慈善助残、街道社区等项工作也取得了长足进展。各位代表、各位委员，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。上述成绩的取得，源自于上级党委和市委的科学决策、正确领导，得益于我市人大、政协的有效监督、鼎力支持，归功于全市上下的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与安达发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，安达的发展还存在诸多问题：一是城市基础设施不完善，商业层次较低，教育医疗水平不高；二是农业结构单一，农村生产生活条件较差，农民增收渠道少、收入水平低；三是产业发展不均衡，产业链条过短，融合度不强；四是金融要素配置不足，缺乏活力，融资难；五是政府债务多，财政刚性支出压力大；六是发展环境不优，办事效率不高，诚信体系不健全。对此，我们高度重视，在今后工作中将认真加以解决。二、2016年工作安排2016年是“十三五”和全面建成小康社会决胜开局之年，做好今年的工作至关重要。今年的工作总体思路是：全面贯彻绥化市委三届八次全会、市委七届八次全会精神，融入龙江陆海丝绸之路经济带，强力构建“54321”发展体系，即践行“五大理念”，补齐“四块短板”，做强“三大产业”，实现“两个目标”，建设一个新兴中等文明城市，全力打造实力安达、活力安达、幸福安达、美丽安达！主要预期目标为：全市GDP实现358亿元，同比增长7%；公共财政收入实现11.6亿元，同比增长4.4%；规上企业工业增加值实现49亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额实现113亿元，同比增长8%；城镇固定资产投资实现154亿元，同比增长10%；城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别实现24944元和13967元，同比均增长8%。要重点抓好六个方面工作：（一）坚持主导产业引领，实现项目提档升级。把产业项目建设作为发展主线和“一号工程”，深入实施工业强市战略，提升产业核心竞争力，抓增量、扩存量，强园区、优环境，从招商找项目，以项目带产业，向产业要发展，促发展求富强。2016年，力争建设超2000万元产业项目50个，其中新开工31个、复工19个。一是优化产业结构，加快转型升级。深化“供给侧”改革，以市场为导向，推动企业优化产品结构，提升科技含量，实现产业发展的优胜劣汰。在推进贝因美与新西兰恒天然合作的基础上，促进贝因美乳业总部落户安达，引导伊利、二百吨等乳品企业做大做强，加快马迭尔集团入驻建设步伐，以巴氏奶、乳酸菌等高端产品带动乳业发展；加快安瑞佳与北京三聚、上海华谊深度合作，争取碳四深加工、液化气分离等新项目年内达产；推进迪龙、泰纳、豪运等生化制药企业与大企业集团合作，延长产业链；引导劳力机械、天宏乳机等机械制造企业技改升级，扩大市场份额。通过国内外知名企业集团带动，扶持本地民营企业做大做强，加快工业经济转型升级。二是深化招商引项，放大集聚效应。发挥国家级新型产业示范基地、省级开发区、省级科技孵化器的优势，积极争取上级支持，落实优惠政策，结合安达地缘优势及资源特色，定点招商、定向招商，有效对接石化、乳业、生物制药、物流、新能源等主导产业，形成产业集群；完善新能源产业发展总体规划，加快中广核、中聚瑞达光伏电站项目建设，推进开发区分布式光伏发电项目及园区内直供企业用电的风力发电项目建设，将安达开发区打造成绿色能源示范园区；加快香港胜记仓、辽宁兴达化工等投资规模超10亿元的大项目建设步伐；推进吴氏济民制药、横滨电梯等竣工项目尽快投产达效。三是强化服务意识，优化发展环境。争取省级资金2500万元，自筹资金1500万元，建立企业互助基金，为企业转贷提供资金支持；建立化工、乳业产业基金，加大北方金谷基金产业园招商力度，力争年内入园注册企业50家、资金20亿元；推动与省科技创新创业共享服务中心合作，建立全省第一家县级科技孵化工作站，加强高新技术成果转化工作，力争高新技术企业达到10户以上；加强公共服务平台建设，以工信部企业征信大数据平台分中心项目落地为牵动，为企业融资、项目申报、对外合作提供全方位服务；建立“项目审批屏蔽制”，审批手续由项目管理部门全程代办，提高审批效率，为企业发展创造优良环境。（二）坚持优化农牧结构，实现农业提质增效。把农业产业化作为现代农业发展的重要任务，深入实施水田富民、畜牧强农战略，向以村为单元的复合型经营主体要农业产业化的重大转型，向草食畜牧业要农牧规模的实质转变，向兴水治水要种植结构的多元驱动，向“互联网+特色品牌”要农业规模效益的提档升级，推动农业增产、农民增收。一是实施特色规模发展，打造新型经营主体。通过“企业带动、集体创办、村社合作、企社联营、社社联合”等模式，发展以村为基本单元的复合型经营主体，着力发挥村级组织的主导作用，发展壮大集体经济，提升农业竞争力，推动农业现代化。通过“政府引导、企业带动、农户创业、互联网+推动”的模式，做大做强“产加销”一条龙的农产品产业链，扩宽农民增收渠道。整合农业资源，着力发展青肯泡小杂粮、中本黄蜀葵、羊草十八里香瓜、安鑫蔬菜等经济作物种植，提升品牌影响力；积极创新“秋菜冬储”、“错季销售”等模式，向特色要产出、向模式要效益。力争年底全市专业合作社发展到780个，新型复合社发展到28个，压减玉米20万亩，经济作物种植面积增加到30万亩。二是围绕旱改水种植结构调整，大力提升农业设施装备水平。加快推进42公里引嫩入安扩容工程、东湖干渠整治工程，完成黑王渠排水工程，解决旱改水上下游给排水问题，推进东湖下游农田水利及生态修复、高产水田灌区和节水增粮工程，提升现代农业的综合生产能力；围绕水稻产业布局，组建水田农机合作社，确保年内发展水稻5万亩。三是向畜牧过腹增值要效益，实现新的经济增长点。推进现代示范牧场建设，力争新建和改扩建奶牛示范牧场10个；研究解决乳业发展担保基金问题，做优畜牧业配套服务，力争年内奶牛存栏保持在15万头以上；围绕畜牧养殖，引进外来投资，扩大青贮、苜蓿等畜牧饲料种植面积，打造绿色饲料基地；鼓励草食畜牧向肉牛、肉羊、肉驴等多元化养殖发展，加快推进哈尔滨三珍牧业肉驴加工、大庆三野牧业肉牛养殖加工等项目落地，努力在产业规模、市场开发、产品加工上实现突破，力争年内肉牛、肉羊、肉驴存栏达到25万头，生猪存栏达到38万头，确保畜牧产值占农业产值比重达到60%以上。（三）坚持依托地缘优势，实现服务业态升级。以打造北方商贸物流区域中心城市为目标，深入实施商贸活市战略，全面强化香港胜记仓集团等龙头企业带动作用，加快培育市域经济新的增长极。一是借力物流产业，打造商贸集散中心。充分发挥“中蒙俄经济走廊”和“哈大齐满经济带”节点城市的区位优势，借助哈欧班列货运平台，打通中、俄、欧货运大通道，主动融入全省陆海联运、跨境联运交通走廊。以香港胜记仓国际贸易城项目为突破，以安瑞佳对俄液化气综合利用项目为重点，以昊锐、正点等本地冷链运输企业为承接，着力打造立足哈北庆南、辐射东北亚的农产品集散中心及生鲜冷链物流枢纽市。二是注重业态创新，构建多元商贸流通体系。鼓励各类综合性市场提档升级，吸引周边消费者；加大幸汇建材大市场、铁西农贸大市场等专业化市场的管理和扶持力度，引进高端商贸集团，打造集休闲、购物、娱乐于一体的商业综合体验馆；加强与省农产品流通网、微道云商等电子商务平台的合作，引进蚁淘电商平台及软通动力大数据平台，加快传统工贸企业及社区商业网点的电子商务改造；力争阿里巴巴村淘项目在所有行政村全面铺开，为我市绿色食品和地工特色产品外销拓宽渠道，打造龙江西部电商创业集群。三是挖掘自身资源，打造文化休闲旅游产业。利用我市温泉、草原、湿地等资源，聘请中国城市规划研究院、哈工大设计院，科学规划、统筹布局、错位发展旅游休闲产业；加快推进济渡古寺、温泉养生等项目建设，积极推进俄罗斯异域特色文化街区建设；挖掘“石油会战指挥部”、“松基一井旧址”等石油文化要素，丰富安达地域文化内涵，推动大庆安达旅游商圈一体发展，使“安达游”成为哈大齐旅游线路中的精品项目。（四）坚持生态文明宜居，实现城乡协调发展。突出生态建市理念，立足哈大齐中心节点城市和大庆副中心城市定位，完善城乡基础设施，着力改善人居环境，推进城乡统筹发展，全力打造生态文明城市。一是深化互联共建，打造大庆副中心城市。按照绥化与大庆达成的“四互四共”原则（交通互联共建，信息互通共享，产业互补共兴，合作互惠共赢），在城市规划、产业衔接、园区建设等方面积极与大庆沟通对接。要依托大庆的优势，学习大庆的标准，提升安达各项工作品质，加快建设铁路专用线和铁路物流港，努力推进教育医疗资源共享、网络互通。共同开发养老休闲、生态旅游资源，努力实现与大庆同城发展，增强城市魅力。二是提升建设水平，打造宜居城市。坚持规划先行，地上地下同步研究，组织开展《安达市交通体系规划》、《安达市地下综合管廊规划》、《美丽乡村建设规划》等编制工作。加大棚改力度，9月底前要完成113栋棚改回迁楼建设，启动棚改二期项目建设，今年力争完成1万户棚户区的改造；完善存量商品房交易平台，实现棚户区百姓自主选房和开发企业解困解扣；大力推进“三供两治”建设工程、宜居小区改造工程、城市道路建设工程，让市民生活得更舒心更便利。三是升级城市管理，打造文明城市。以提升城市品味、晋升全国文明城市为目标，制定《安达市创建文明城市三年计划》，组织开展志愿服务、文明餐桌、道德讲堂、评选身边好人等活动，加强无障碍设施、分类垃圾箱、公益宣传广告栏设置工作，不断提升市民文明程度；整合城市综合管理平台功能，完善监控系统，实现“智能化”视频监控全覆盖；增加专业停车场、泊车位、公交站点等公共设置，形成文明有序的城市环境。四是突出人文理念，打造生态城市。以争创省级生态县为牵动，围绕海绵城市规划，着力建设耕牛路、安萨路、北引路、北化路、铁路街等五条街区绿色人文景观带，绿化面积1万亩；因地制宜建设防涝工程、绿地公园和生态小区；对城市街区进行绿化、亮化和美化；治理大庆南湖黑臭水体，改善水体环境，打造沿湖景观；实施“三北”造林5000亩，争创省级生态村28个，同步解决农村水质、土壤污染和秸秆焚烧等环境问题。五是注重精准谋划，打造美丽乡村。抓住承担国家新型城镇化综合试点任务契机，把新型城镇化建设作为解决“三农”问题和大力改善民生的重要抓手。按照“规划先行，重点引领，逐步推进”的原则，重点推进农村房屋、路网、饮水、排水等基础配套工程建设，推动新型城镇化发展。开展1到2个整屯泥草房改造试点工作，完成4个重点乡镇、3个示范村和9个达标村建设任务，加快改善农村人居环境。（五）坚持激发内生动力，实现改革创新突破。以创新求突破，以改革促发展，突出问题导向，强化顶层设计。一是推进行政领域改革。聘请知名律师组成政府法律顾问团，聘请人民监督员，主动接受社会监督，确保政府决策更加规范化、法制化；加快行政审批制度改革，进一步精简审批环节和流程，做到简政放权；完善财政评审中心、公共资源交易管理中心职能，强化对国有资产和重大公共工程项目监督；优化不动产登记中心办事流程，进一步规范不动产统一登记，加快农村集体经营性建设用地入市工作进程，激发农村发展活力。二是推进金融领域改革。加强政、企、银三方对接，建立产业基金，引导金融机构服务市域企业，支持企业多元化融资，推动实体经济健康发展；鼓励符合条件的金融机构设立村镇银行，争取两年内完成信用社组建农商银行工作。三是推进民生领域改革。实施供水公司改革，由事业单位转为企业自主经营，激发企业内生动力，力争年末改制完成；鼓励社会资本参与民生建设，采取PPP等城市资本运营模式，加大地下管网、城市道路、休闲广场、绿化亮化美化等公共工程投入力度；加快发展商业健康保险和社会养老保险，把因病致贫的特困人群作为重中之重，研究解决方案和措施；把低保的界定和审批职能下沉到街道和乡镇，让真正需要救助的人及时得到政府救助。四是推进扶贫开发改革。突出精准扶贫，瞄准8个贫困村，9784名贫困人口，从产业、创业、就业等方面细化扶贫措施，在政策、资金、技术方面带动引领，确保如期全面完成脱贫任务；在每个乡镇扶持2家扶贫龙头企业，打造1到2个万亩以上特色种植业基地，在每个贫困村培育发展1个以上“一村一品”的特色种养产业；通过教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、互联网+低保兜底等多种措施，确保我市2016年5个贫困村“摘帽”，5024名国标贫困人口全部脱贫，力争2017年率先实现农村贫困人口“两不愁、三保障”目标。五是推进资产资源改革。对全市草原、林地、水域和农村机动地等资产资源进行梳理，摸清底数，明晰主体和产权关系，用资本运营理念和公司化运营模式，确定新运营组织的管理主体、资本主体、经营主体、监督主体，确立产业体系、生产体系和经营体系，实现资产资源保值、增值和收益最大化，增加财政收入。（六）坚持提升民生福祉，实现发展成果共享。突出民生优先，加快解决群众关心、关注的热点、难点问题，增强人民群众获得感，全面打造“幸福安达”。一是促进教育发展更全面。继续与宽高教育学校联盟合作，加强与大庆实验中学等10所中小学进行“校联体”合作，提高教育教学质量；深入推进学制改革，全面推行“一键式”阳光均衡分班，确保义务教育办学质量继续在绥化保持领先地位；加快基础教育生态城项目建设，确保年底前完成一期工程；与东北石油大学开展深入合作,在安达成立分院,做好国家级职成教育示范县创建工作。二是促进医疗服务更高效。抓好大型医疗平台建设，依托市医院新址，打造集医学教育、医疗救助、康复养老为一体的教育医养综合体；加快完善妇幼保健院建设，推进新改扩建疾控中心、急救中心和乡镇卫生院等项目，完善特色医疗，打造专科品牌，推动公立医院和私立医院协调发展；深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，推进基本公共卫生计生服务均等化，进一步解决群众看病难、看病贵问题；加快与大庆油田总医院、哈医大一院、二院和黑龙江省中医药大学、北京医科大学等省内外医疗机构及院校的深度合作，让全市人民享受到更高水平的医疗服务。三是促进就业创业更便捷。加快职业教育中心建设，整合各类创业培训资源，加强就业指导和创业教育，抓好创业孵化基地、创业园区和人力资源市场建设，抓好基层就业和社会保障服务设施项目建设，积极为高校毕业生、下岗失业人员、进城务工人员、零就业家庭等提供服务；计划全年组织公开招聘各类人才300人，开展就业创业培训1.1万人次，新增城镇就业8000人，积极营造大众创业、万众创新的良好氛围。四是促进社会保障更有力。全面实行城乡居民基本医保、大病医疗救助保险、慢性病门诊治疗、常规大病医疗救助“四位一体”的医疗救助保障新模式，完善临时救助和低保制度，着力解决低收入人群生活保障问题；全面落实残疾人护理和补贴政策，大力提升残疾人保障水平；以休闲养老为牵动，整合社会资本，建设人民养老中心项目，满足多样化养老服务需求；建设安达市残疾人托养中心、安达市精神病人疗养院，确保老有所养、病有所医；完善公共文化服务体系建设，加强街道、社区活动中心、社区教育学院和广场建设，打造铁西人民活动中心，形成一街道一中心社区发展新格局，高质量推进村级文化广场建设，完善乡村文化站、文化活动室、社区文化活动中心，加大全民健身基础设施建设，加强体育健身器材配备，积极推进文化体育惠民，满足群众健身、文化、娱乐活动需求。五是促进社会管理更规范。建设综合应急救援指挥平台；完善各系统安全分委会，开展常态化安全生产隐患大排查、大整顿，重点加强化工企业监管，与大庆建立区域间消防联合应急机制，成立专家组，提升化工企业应急救援处置能力；强化食品安全监管，保证群众舌尖上的安全；强化社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保群众生命财产安全；严格执行分管市长信访接待制度，大力规范信访秩序，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。六是促进群众办事更舒心。利用原石油学院老旧办公楼，整合分散的部门，实现集中办公；完善市民公共服务中心和人民办事中心服务功能，做到简单事立即办，复杂事限时办，特殊事紧急办；健全安虹、新兴、铁西、东城等街道社区服务功能，方便群众办事，提高公共服务水平。围绕安达百姓的实际需求，今年政府要着力实施十项重点民生工程。一是“三供两治”工程。新入网集中供热小区39个，新改建换热站15座，增加供热面积189万平方米；建设中压管网6公里，完成燃气入户3000户；改造20个小区伴热配水支线，建设城市配水管线32.7公里，对17个村饮水设施进行巩固提升；建设占地面积2300平方米的铁西垃圾中转站。二是市政设施建设工程。新建、改造城区道路15.3公里，其中改造牛街6公里，铺设人行路2.6万平方米，更换和安装路灯415盏；建设社区公园2个、面积2.5万平方米；建设广场１个、面积2.63万平方米；建设总监控指挥中心，设置监控点119个。三是棚户区改造工程。新建棚户区安置楼房24.49万平方米，购买23.32万平方米，解决5068户居民的安居问题；新建、改造农村危（泥草）房6609户。四是农田水利建设工程。发展节水灌溉面积4.6万亩，新建农田灌溉井185眼，配套喷灌设施185台套；完成42公里引嫩入安和13.6公里黑鱼泡至王花泡泄水渠清淤拓宽工程；建设7000平方米智能育苗温室。五是公路建设工程。建设安林公路任民至太平庄段25.85公里，建设绥满公路肇东安达界至安达段18公里，建设安杏公路33.9公里，建设火石山乡、卧里屯乡、青肯泡乡农村公路3条、18.9公里。六是物业综合治理工程。成立物业管理办公室，清理整顿物业市场，实施街道社区点对点、面对面管理，业主委员会自主选聘有实力的物业公司，解决管理难、环境差等问题。七是基础教育建设工程。新建、维修城乡义务教育学校教学楼、宿舍、食堂、运动场等13项工程，全面完成“改薄”任务；建设安达市高级技工学校教学楼、综合楼、宿舍楼及实训综合楼；建设职业教育技术中心实训综合楼。八是医疗卫生建设工程。扩建升平镇、中本镇、万宝山镇等6个乡镇卫生院业务用房，建筑面积3514平方米。九是养老、托老中心建设工程。建设医养结合型标准化养老中心，建筑面积3.9万平方米，设计床位930张；建设残疾人托养服务中心，建筑面积2100平方米。十是开发区基础建设工程。建设经贸物流区道路2973米、渠道1535米、污排干线3.39公里，建设排水泵站1座，修桥1座；建设安东工业新区污水处理厂至城北排干排污管线7公里、泵站1座及相应配套构筑物；建设万宝山工业园区污水处理厂至兴隆泡排污管网8公里、泵站2座及相应配套构筑物，建设园区道路600米。三、加强政府自身建设“十三五”是改革深化关键时期，政府自身建设也面临着更高标准和更严要求。为此，我们要加强学习型、高效型、务实型、法治型、廉洁型政府建设，提高政府执政能力和水平。一是打造学习型政府。深入开展“两学一做”学习教育活动，把思想建设放在首位，以习近平总书记系列讲话及视察黑龙江的指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强领导干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚持把学习同做好改革、发展、稳定各项工作结合起来，同落实好各项重点工作结合起来，做到两手抓、两促进。二是打造高效型政府。研究完善政府运行机制，提高政府工作效能。坚持从实际出发，从抓落实做起，精简会议，压缩文件，对重大工程、重点项目开辟服务绿色通道，缩短办事时限；对人大代表、政协委员和社会各界及人民群众提出的意见和建议，第一时间研究，第一时间解决，形成高效运行的行政惯性。三是打造务实型政府。以服务群众、方便群众为出发点，全力加快公共民生建设，加强教育、医疗等社会事业发展，让群众更多享受发展带来的实惠；从严要求政府班子，重点工程和项目亲自协调、亲自督办，重大事项敢于担当、敢于负责；要深入基层走访调研，掌握第一手信息，真正了解群众所需所盼，及时解决一些急难问题；积极偿还政府性债务，不断提升政府公信力。四是打造法治型政府。坚持依法行政，让权力在制度的监督下规范运行。执行民主集中制，大事大项坚持民主决策；对重大项目、重点工程，严格履行法定手续，确保阳光高效；依法化解各类信访矛盾，在法律框架内通过多种途径，全力解决涉及群众切身利益的问题；按照省和绥化市机构改革相关要求，彻底完成对临时机构、黑机构的清理裁撤工作，捋顺政府部门工作职能，明确权力清单和责任清单，切实做到有权必有责、用权必监督，确保政府部门依法履职尽责。五是打造廉洁型政府。全面核减办公经费，实施公车改革，公务接待、政府采购严格执行相关政策规定，彻底降低行政运行成本；认真执行部门领导离任审计制度，落实领导责任倒推机制，鼓励干事创业之人，惩治违规腐败之事；严格执行中央、省、市各项廉政制度规范，落实“一岗双责”和党风廉政建设主体责任，加强领导干部作风建设，树立廉洁高效的政府形象。各位代表、委员，2016年是“十三五”开局之年，面对工作新常态、发展新要求，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、政协监督支持下，在全市人民的共同努力下，以更加昂扬的斗志、务实的作风、扎实的举措，同心同德，开拓创新，奋力开创安达经济社会发展的新局面！