政 府 工 作 报 告——2017年1月17日在东明县第十八届人民代表大会第一次会议上代理县长   张继争各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、本届政府工作回顾过去的五年，是东明发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成了县十七届人大各次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，开创了全县经济社会发展新局面。五年来，我们始终把推动发展作为第一要务，凝心聚力稳增长，经济综合实力持续增强。地区生产总值由2011年的150亿元提高到280亿元，年均增长13%;公共财政预算收入由10.5亿元提高到16.47亿元，年均增长9%;进出口总额由64.5亿元提高到140亿元，年均增长16.8%;社会消费品零售总额由66亿元增加到121亿元，年均增长14%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21353元、10680元，是2011年的1.4倍和1.6倍；金融机构存、贷款余额分别达到240亿元和194亿元，是2011年的2.2倍和2.3倍；固定资产投资达到153亿元，是2011年的2.9倍。五年来，我们始终把推动产业转型作为主攻方向，坚定不移调结构，产业发展质量有效提升。三次产业比由2011年的13.8:66.7:19.5调整到9.3:58.8:31.9。工业经济趋稳向好。规模以上工业实现主营业务收入1300亿元，是2011年的2.8倍。化工产业转型升级工作扎实推进，园区集聚效应日益显现，累计组织实施过亿元工业项目78个，新增规模以上工业企业92家，东明石化成长为全国最大地炼企业，玉皇化工、洪业集团跻身“中国企业500强”。特色高效农业扎实推进。粮食总产实现“十三连增”，新增水产开发面积9000亩，新增林木蓄积量52万立方米，培育省级畜禽标准化示范场15处。新增市级以上农业龙头企业27家、专业合作社1671家，“三品一标”认证达到81个，培育市级以上“一乡一业”专业乡镇5个，“一村一品”专业村130个。富硒产业五年发展规划编制完成，发展富硒小麦12.4万亩。农作物耕种收综合机械化率达到86%，被评为全国平安农机示范县。现代服务业加速发展。县乡村三级电商网络逐步成型，电商企业发展到3500家，2016年实现电商交易额190亿元。日东输油管线、石化铁路专用线建成投用，新材料工业园铁路专用线主体完工。城区建成华联商厦、京都大润发等大型商贸项目５个，乡镇商贸市场、村居便民超市实现全覆盖。黄河湿地公园被评为国家级湿地公园，培育省级旅游强乡镇3个、省级旅游特色村8个，成功创建全国休闲渔业示范基地。五年来，我们始终把统筹城乡建设作为重要支撑，千方百计强基础，城乡面貌显著改观。基础设施投入力度不断加大，城镇化率由35.5%提高到45.7%。旧城改造扎实推进。实施房地产项目33个，其中棚户区改造项目18个，开工在建面积529万平方米，实现房产税收8.6亿元。载体功能不断完善。新建改建城区道路84公里、国省干道70公里、农村道路850公里，东新高速公路大桥、东明黄河公路大桥等重点工程进展顺利。开通公交线路21条，新上新能源公交248辆，实现村村通客车、城区通公交目标。完成电网投资22亿元，220千伏武胜输变电工程建成投用。城区居民燃气普及率达到95%，污水集中处理率达到98%，建成小区全部达到集中供暖条件。城乡供水一体化工程主体完工，饮水安全实现全覆盖。大力开展城乡环境综合整治，城乡环卫一体化机制全面建立，顺利通过省级卫生城复审。镇村建设稳步实施。菜园集、武胜桥成为国家级重点镇，规划“特色小镇”3个，建成新型农村社区46个，创建省级宜居村庄4个。五年来，我们始终把可持续发展作为基本原则，全力以赴提质量，科学发展水平稳步提高。全面加强环境保护，建成县级污水处理厂3座、五里河人工湿地等生态治理项目15个，顺利通过国家淮河流域水污染防治考核。城市扬尘、燃煤锅炉等大气污染专项治理深入开展，大气环境质量持续改善。乡镇污水处理站、垃圾中转站实现全覆盖，创建国家级生态乡镇7个。狠抓安全生产，深入开展“大快严”、专家查隐患等专项行动，安全大局保持整体稳定，被评为全省安全生产先进县。万元GDP能耗下降15.07%，主要污染物排放总量持续减少，节能减排任务圆满完成。土地增减挂钩、滩区土地综合整治项目顺利实施，依法用地水平不断提升，被评为全国第三届国土资源节约集约模范县。五年来，我们始终把创新驱动作为主要动力，持之以恒抓改革，发展活力日益显现。科技创新能力不断增强，建成市级以上企业技术研发中心26家，培育高新技术企业36家，实现高新技术产业产值636亿元，是2011年的3倍，被评为全国科技进步先进县。各项改革扎实推进，行政权力清单和责任清单编制完成，精简行政审批程序20%以上，被评为全省优化营商环境工作先进县。财税体制改革深入开展，建立政府融资平台３个，实施PPP项目14个，“营改增”全面实施。企业公司制改制初见成效,实行改制企业12家，新增挂牌上市企业4家。农村承包土地确权登记颁证工作全面完成，公车改革、基础教育改革、医疗卫生体制改革稳步实施，药品零差价销售、取消药品加成制度全面落实。创业服务体系日益完善，建成创业孵化园7处，各类市场主体发展到3.1万户，是2011年的3倍，群众创业热情得到有效激发。五年来，我们始终把改善民生作为根本目标，全面发展社会事业，群众生活不断改善。民生投入持续增长，占公共财政支出比重达到79.7%。脱贫攻坚扎实推进，滩区脱贫迁建工程正式启动，规划实施十二大扶贫开发产业，建成扶贫车间158个，10.3万贫困群众实现脱贫。社会保障体系更加完善，社会保险累计参保134万人次，城乡低保标准连续五年提高。安居工程高效推进，建成保障性住房1916套，完成农村危房改造2969户，改厕近5万处。养老服务体系日益完善，完成乡镇敬老院扩建工程12个,新建养老服务机构121处，康宁老年服务中心被评为全国敬老文明号。教育投入不断加大，完成“改薄”项目314个、“校安”项目407个，县一中新校区投入使用。卫生计生服务水平显著提升，完成乡镇卫生院升级改造工程11个，县医院新院门诊楼建成投用，被评为全国基层中医药工作先进县；兑现计生优待资金8100万元，“两孩”政策全面落实，被评为国家级妇幼健康优质服务示范县。文化广电体育事业繁荣发展，数字广播“村村响”及无线数字电视工程建成投用，建设文化小广场325处，基层文化中心246处，农村体育健身点296处，被评为全国群众体育工作先进县、山东省门球之乡。“平安东明”建设成效显著，刑事案件总数持续下降，“天网”工程实现全覆盖，被评为全省科技创安示范城。民族宗教、邮政通讯、史志修编等工作实现新进展，统计审计、黄河防汛、气象预报、支油支铁等各项社会事业均取得新进步。被授予全国防震减灾示范县、全国艾滋病防控先进县称号，成功创建全省人防先进城市、省级双拥模范县，被评为全省“六五”普法先进县、山东省长寿之乡。各位代表！过去的五年，我们在团结奋进中凝聚力量，在攻坚克难中砥砺前行，全县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届县领导班子共同努力的结果，更是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的工商联、人民团体、武警官兵和驻东明各直属单位，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，要实现全面建成小康社会目标，仍面临着很大的困难和挑战。主要是：经济总量仍然偏小，主导产业单一，产业层次偏低，实现转型发展的难度和压力依然较大；中小企业培育不足，第三产业发展滞后，农业产业化水平不高，经济结构调整任务还十分艰巨；民生工程欠账较多，财政收支矛盾突出，贫困群众脱贫压力依然较大；城乡建设和管理水平不高，道路拥堵等群众意见较大的问题还没能很好的解决；安全环保形势依然严峻，可持续发展水平仍需进一步提高；一些部门和干部服务意识不强、工作落实不到位，离发展要求和群众期盼仍有一定差距。这些问题，我们将采取针对性措施，切实加以解决。二、新一届政府工作展望各位代表，未来五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，也是经济社会转型发展的关键期。这一时期，虽然我们面临着经济下行压力持续增大、区域竞争更加激烈的严峻形势，但总体仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”、中原经济区、脱贫攻坚等战略的实施，以及山东省西部经济隆起带建设等政策机遇的进一步释放，将对我县发展起到重要拉动作用。多年来，我县在石化产业发展、园区建设等方面打下的坚实基础，已经形成较强的比较优势。面对内部条件与外部环境的交互影响、上行推力与下行压力的博弈对冲，我们要用全面、客观、发展的眼光，正确认识和科学把握经济社会发展方向，用足用活优势，补足补齐短板，科学谋划，主动作为，努力促进我县经济社会全面转型升级。各位代表，刚刚闭幕的县第十三次党代会，科学绘制了今后五年东明发展的宏伟蓝图，为做好下一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，以供给侧结构性改革为主线，以实现更高质量更高水平发展为中心，按照“突出优势、全面提升、勇于创新、奋力赶超”总体工作要求，大力实施“六项工程”，聚力发展，聚焦民生，加快建设富强美丽幸福东明，确保高水平全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%，公共财政预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长13%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。（一）以工业提质为重点,放大石化产业优势，奋力迈出实体经济发展新步伐。坚持将工业作为产业转型升级工程“主战场”，围绕供给侧结构性改革，加快推动主导产业提档升级。充分发挥化工产业优势，持续抓好精准招商，扩大有效投资，引进培育一批链条型、科技型项目，带动产业链条延伸拓展，不断提高新能源、新材料等高附加值产业比重。坚定不移实施园区集聚带动工程，着力提升园区管理水平，高标准抓好园区配套建设，全面促进政策向园区倾斜、要素向园区集聚、产业向园区集群。以产城融合为方向，加快推动县开发区转型升级和创新发展，打造城市发展副中心。切实加强企业培育，大力发扬“工匠精神”，引导企业树立品牌质量意识，规范内部管理，强化科技创新，推进产品升级，切实提高企业核心竞争力，让我们的工业优势充分彰显、产业层次全面提高，力争到2021年，规模以上工业主营业务收入达到1900亿元，高新技术产业产值突破800亿元，将东明打造成为全国重要的现代新型石油化工基地。（二）以三产融合为方向，持续深化结构调整，着力激发经济发展新动能。深入挖掘农业新生动力，积极培育龙头企业、家庭农场和各类专业合作经济组织，打造特色板块经济，推动农村一二三产业融合发展；加强农业基础设施建设，补齐农业科技、市场信息等关键短板，切实提高农业综合生产能力；积极发展富硒作物、设施瓜菜、特色养殖等高效农业，重点在品牌、品质、文化三个价值链上取得新提升，力争五年内将东明打造为全国有知名度、有影响力的特色农产品生产加工基地。深入挖掘服务业新生动力，围绕产业配套和城镇开发，大力发展商贸物流业，规范提升金融服务业，积极培育黄河庄子文化旅游品牌，努力让服务业成为推动发展的主要增长点。深入挖掘网络经济新生动力，推进网络与实体经济深度融合，努力让实体经济迈入信息化发展快车道。深入挖掘全民创业新生动力，规划建设中小企业创业园区，加快推动民营经济做大做强，努力掀起新一轮创新创业热潮。（三）以基础突破为抓手，推进城镇扩容提质，努力开创城乡建设新局面。进一步完善城市规划，抓好城市总体规划评估修编，科学确定功能分区，稳步推进北部新区建设，引导城市向东拓展，科学构筑东明城市发展大框架。全力抢抓棚改政策机遇，举全县之力打好棚改攻坚战，积极探索棚改建设新模式，深化与上海振华重工战略合作，实施东明湖生态公园、护城河提升改造、文庙文化广场等重点工程，努力重塑东明“老城记忆”，打造城市发展新地标。坚持“地上地下”一起抓，不断加强城市绿化亮化，完善各类管网，积极推进海绵城市建设，五年内，力争人均公共绿地面积达到23平方米，城区燃气普及率和供暖普及率分别达到100%和90%。着力完善路网体系，完成国道106升级改造，实施东明黄河公路二桥、国道327黄河大桥等重点工程，将长金路、沿黄路升级为省级干线公路，全面打通东明发展大通道。着力实施城区道路通畅工程，打通“断头路”，加强“微循环”，切实解决城区交通拥堵问题。全面推进农村公路提档升级，实现农村公路由“村村通”向“村内通、户户通”拓展。加快提升城市管理水平，重点解决“脏乱差”问题，努力为全县人民打造一个整洁有序的“高颜值”县城。着力加强镇村建设，3年内完成镇域村庄规划，积极培育一批建设精而美、产业特而强的中心城镇和特色小镇，引导农村迁移人口向城镇聚集，力争城镇化率达到53%。通过五年努力，推进城乡建设水平再上新台阶，让全县群众生活的更加舒心顺心。（四）以绿色发展为主题，加快生态优化提升，倾力打造生态美丽新东明。牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”意识，严把环保准入关口，严格环保执法问责，坚持以壮士断腕的决心，全力打好环保攻坚战。强化生态建设投入，抓好人工湿地等生态工程建设，深入实施水、大气和土壤三大领域环境质量提升工程，推动生态环境持续改善。坚持节约集约利用资源，深入推进节能减排，大力发展循环经济，努力构建绿色低碳循环发展的产业体系。到2021年，实现污染物排放显著减少，生态系统稳定性增强，生态环境质量明显改善的总体目标。（五）以脱贫攻坚为中心，持续推进民生改善，全力创造富裕小康新生活。始终坚持民生优先，繁荣发展社会事业，努力解决好群众最直接、最现实的利益问题。深入推进脱贫攻坚，坚持精准脱贫与经济发展紧密结合、与社会保障有效衔接，在推动产业发展、就业增加中彻底解决贫困问题，确保全面完成脱贫目标。全力实施滩区脱贫迁建，坚持安居工程与脱贫产业统筹谋划、同步推进，力争2018年底完成迁建任务，让11.9万滩区群众彻底摆脱黄河水患，和全县人民一道步入小康社会。大力发展教育事业，彻底解决城区中小学“大班额”问题，全面提升教育教学质量，推动职业教育更高层次发展。深入实施全民参保计划，完善各项社会保险制度，持续扩大保险覆盖面积。积极应对“老龄化”问题，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。努力丰富群众文体生活，加强城乡文体设施建设，让群众健身娱乐有更多去处。积极发展“大健康”产业，加快构建现代医疗卫生服务体系，完成基层医疗卫生机构标准化建设，全力服务保障人民健康。持续提升计生服务水平，努力促进人口长期均衡发展。进一步转变政府职能，精简行政审批事项，扩大政府购买服务范围，构建多层次公共服务供给体系，努力实现政府服务质量效率再提升。加强和创新社会治理，强化市场监管，狠抓安全生产，深入推进“七五”普法，着力构建立体化治安防控体系，全面提升社会治理法治化、智能化、专业化水平。各位代表！让全县人民过上更富裕、更安定、更美满的幸福生活，是政府的不懈追求。面对艰巨的发展任务，我们深感责任重大、使命光荣。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们一定能战胜艰难险阻，圆满完成五年奋斗目标。五年后，一个经济实力更强、城乡环境更美、群众幸福指数更高的全面小康东明必将呈现在我们面前，东明的明天一定更加美好！三、2017年政府重点工作2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上，公共财政预算收入增长9%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作：第一，全力推动工业提质增效。深入实施产业强县战略，持续抓好化工产业转型升级，进一步做大做强工业实体经济。一是分类别做好企业培育。深入开展50强企业培强工程，推动大型企业、高成长性企业率先壮大提升。大力扶持中小企业发展，加强企业家队伍培育，切实提升企业运营管理效益，力争规模以上工业主营业务收入增长7%以上。加强现有产能技术改造,实施技改项目30个，完成技改投资48亿元。二是高质量抓好项目建设。立足主导产业优势，突出抓好资源招商、以商招商、产业链招商，完善招商考核机制，强化招商奖惩，切实提高招商引资项目质量和签约落地率。严格落实项目建设包保责任制，加强石化集团12万吨烯烃、玉皇化工20万吨正丁烷异构化等竣工项目运行管理，确保尽快发挥最大效益；狠抓华谊玉皇5万吨MMA等续建项目建设，确保年内竣工投产；加快推进华润热电2×35万千瓦热电联产、中信国安10万吨甲基苯乙烯等新建项目，力争尽快建成投用；围绕产业链条延伸，加强项目储备，科学做好石化集团20万吨聚丙烯、玉皇化工100万吨轻烃综合利用等项目前期工作，力争早日开工建设。三是高标准完善园区配套。深入落实园区集聚带动工程，确保第三消防站建设全面完成，新材料工业园铁路专用线投入使用。完成长兴路提升改造工程，建立开发区与新材料产业园连接新通道。不断提高园区管理服务水平，稳步做好园区内村庄搬迁工作，坚定不移推动化工企业进区入园。四是大力度推进科技创新。加强人才队伍建设，健全人才引进培育政策，力争全年引进硕士以上人才130人。引导企业加大研发投入，强化科技研发平台建设，深化产学研合作，提高企业自主创新、协同创新能力，力争高新技术产业产值增长5%。第二，加快发展特色高效农业。以深化农业供给侧改革为导向，以促进农民增收为核心，全力加快农业现代化进程。一是持续深化农业结构调整。深入落实富硒产业五年规划，逐步增加富硒作物种植面积，扩大设施瓜菜、特色养殖规模，力争新增富硒小麦20万亩，新增水产开发1000亩，新建畜禽规模养殖场20个，新增“三品一标”认证10个。二是加快农业产业化步伐。引导农民依法自愿有序流转土地经营权，促进土地资源向种植大户、合作社、农业企业集中。结合脱贫产业培育，积极推广阳坤集团“企业+基地+农户”设施农业发展模式，以“种植规模化、农业企业化、农民职业化”促进脱贫增收，力争新增市级农业龙头企业2家，发展合作示范社100家。三是不断提升农业生产条件。扎实推进各项农业开发项目，狠抓农田水利建设，切实提升农作物高产水平，力争新增高标准农田1.95万亩。加大农业机械推广力度，确保农作物耕种收综合机械化率达到87%。第三，大力发展现代服务业。把发展服务业作为推动结构调整、促进财政增收、扩大劳动就业的有力抓手，全力填补服务业发展短板。一是重点发展商贸物流业。培植壮大物流企业，做强化工专业物流，积极发展“互联网+”高效物流，着重抓好华润铁路专用线、石化物流园等项目建设。不断完善城区商业网点规划，积极打造乡镇中心商圈，引导商贸企业向农村布局，努力建设覆盖城乡的商贸流通体系。二是扶持培育文化旅游业。全力提升黄河故道植物园、庄子文化湿地公园建设层次，深入挖掘庄子文化、黄河生态特色资源，大力发展互动式、体验式乡村旅游项目，积极打造独具东明特色的文化旅游品牌。三是加快发展电商产业。引导骨干企业拓展电商业务，确保石化电子商城交易额达到150亿元以上。全力推动电商创业，全年培训电商人才1万人次以上。加强电商服务体系建设，新建邮政智能快递箱100处，确保阿里巴巴“村淘”服务站达到60家，京东、邮政电商村级服务点实现全覆盖。第四，统筹抓好城乡建设。突出产城融合，完善承载功能，彰显东明特色，努力推动城乡协调发展。一是全力推进棚户区改造。实行指挥部集中推进机制，层层压实棚改工作责任。加强政策宣传，坚持依法征收，确保公开公正合理补偿。用足用活棚改政策，拓宽棚改融资渠道，强化货币化安置，力争完成棚改项目23个，改造1.3万余户。二是不断完善基础配套。实施梦蝶路等城区道路新建改造工程13处，新建改建村级道路400公里，改造窄危桥84座，确保省道346城武段、东新高速公路大桥、东明黄河公路大桥竣工通车，尽快启动国道106升级改造、国道327黄河大桥建设。加快城市公交车站建设，确保城乡客运站建成投用。加强城市绿化亮化，新增城市绿化面积39万平方米，安装LED路灯750盏。三是创新城市管理模式。构建多部门联合执法的“大城管”格局，启动数字化城管监督指挥中心建设，深入开展城市环境综合整治活动，着力抓好违章建筑、城乡环境、交通秩序三项重点整治，建立健全城市管理长效机制。规划建设一批早市夜市、停车场、便民市场，重点解决乱摆乱放乱停问题。加大城市保洁力度，探索政府购买服务新模式，切实增强城市保洁力量。加强城市文明宣传教育，提升居民城市主人翁意识，努力形成全民共同参与城市管理的良好局面。四是稳步推进镇村建设。加强国家级、省级重点镇建设，全力改善镇容镇貌，不断提升配套建设水平。统筹文化内涵、特色产业元素，努力建设有乡愁、有产业的“特色小镇”。不断改善农村生活条件，完成农村危房改造800户，改厕4.7万处，加快实施中心村电网改造和机井通电工程。进一步做好城乡环卫一体化工作,扎实推进美丽乡村建设，建立生态环境、村容村貌、公共卫生管理长效机制，努力实现城乡环境新改善。第五，不断提升科学发展水平。一是坚定不移加强环境保护。严格环境执法监管，坚决拒批高耗能、高污染项目，不断加大环境违法行为打击力度。持续巩固水污染治理成果，完成渔沃河人工湿地建设，加快实施县污水处理厂扩建工程，着力解决生活污水直排问题，确保主要河流出境断面水质稳定达标。把大气污染防治摆在更加突出位置，重点推进城市扬尘、秸秆焚烧等专项治理行动，持续改善空气环境质量。二是坚定不移强化资源节约集约利用。严守耕地保护红线，坚决杜绝违法用地。大力发展循环经济，深化能效对标，加大节能改造，加快淘汰落后产能，年内淘汰落后机电设备110台（套），实现节能量3万吨标煤以上。三是坚定不移强化安全生产监管。完善安全责任体系，深入开展专家查隐患活动，扎实抓好重点领域、重点行业安全隐患整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化安全生产“三道防线”建设，突出企业安全生产主体责任，督导企业持续加大安全投入。加快实施县安全监管信息平台升级改造，切实提升安全监管效能。四是坚定不移维护社会和谐稳定。努力防范化解金融风险，拓宽企业融资渠道，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。全力保障食品药品安全，加强产品价格质量监管，维护规范有序的市场环境。深化“平安东明”、“法治东明”建设，加强矛盾纠纷排查化解，加大违法犯罪打击力度，深入实施“科技创安”工程，进一步构建立体化社会治安防控体系。第六，千方百计改善民生。一是突出抓好脱贫攻坚。将滩区脱贫迁建作为重中之重，启动25个村台建设和滩区64个村庄整体搬迁，统筹做好村台建设、服务配套、产业培育等各项工作，确保迁建工作科学稳步推进。因地制宜发展扶贫产业，建立健全到户到人的精准扶贫机制。加快扶贫车间项目引进，帮助鼓励有劳动能力的贫困群众实现就业脱贫。科学整合各类扶贫资源，严格落实乡镇部门责任，动员全社会力量参与脱贫攻坚，确保年内实现脱贫3万人。二是不断完善社会保障体系。坚持以创业带动就业，提高创业园区建设管理服务水平，力争新增城镇就业8000人，转移农村劳动力1.6万人。强化社会保险扩面征缴，加大社会保险基金监管力度，持续抓好“银龄安康工程”。完善社会救助体系，加快县社会福利服务中心建设，完成乡镇中心敬老院改扩建工程3处。高度关注困难群众，悉心关爱空巢老人、留守儿童、残障人士、贫困大学生等困难群体。三是全面发展社会事业。优先发展教育事业，完成“改薄”项目492个，新建改建城区中小学7所，深入推进校长职级制改革，狠抓师资力量建设，确保通过义务教育均衡发展考核。推进职业教育“产教融合”发展，提升化工技校、职业中专办学水平，努力打造产学研一体的技能人才培养基地。全力发展卫生事业，继续抓好县医院新区配套建设，实施乡镇卫生院改造项目2个，下大气力引进培养高层次医疗人才，切实提高卫生服务水平。不断增强计生服务能力，严厉打击“两非”，严控多孩生育，持续优化出生人口性别比。尽快启动县体育中心、档案馆建设，继续做好文化下乡工作，积极引导健康向上的文体娱乐方式。全面做好第三次农业普查，不断加强民兵预备役和双拥建设，继续抓好广播电视、人民防空、黄河防汛、地震气象、档案史志等工作，确保各项社会事业取得新进步。四、切实加强政府自身建设各位代表！政府最大的追求，就是为群众谋求更多福祉。政府最好的口碑，就是赢得群众的真心点赞。新一届政府将在县委的坚强领导下，始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态，切实增强加快发展、造福群众的责任意识，大力弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风，牢牢把握依法行政、廉洁从政的根本原则，努力建设人民满意政府。（一）讲政治，全力打造忠诚政府。高度重视政府干部队伍政治素质提升，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移做“不忘初心、继续前进”的践行者。秉持“赶考精神”，牢记为民宗旨，强化公仆意识，诚心诚意为东明人民多办实事、多办好事。认真履职尽责，忠于职守，以振兴东明为己任，以如履薄冰的危机感、慢进即退的紧迫感，多思发展之道，多谋富民之策，真正把所有心思凝聚在事业上，把所有本领施展在发展上！（二）守规矩，全力打造法治政府。深入推进依法治县，将依法行政贯穿政府工作始终。建立健全政府法律顾问制度，切实规范行政执法行为。加强政府队伍法治培训，完善学法用法和执法考试制度，不断提高依法履职能力。坚持民主集中制，在决策中充分尊重群众意愿，全面发挥集体智慧，切实做到依法决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，积极吸纳社会有效建议，真正让代表建议和百姓话语掷地有声。继续坚持公开接访，拓宽民意渠道，全力维护社会公平正义。深入推进政府信息公开，促进政府工作更加透明，让权力始终在阳光下运行！（三）敢担当，全力打造责任政府。和全县人民一道撸起袖子加油干，大力倡导雷厉风行、马上就办的工作作风，以政府工作的规范化、信息化、科学化，推动行政效能持续提升。全面加强政府队伍业务能力建设，健全完善学习制度，努力把政府各项工作做精做细做实。进一步精简审批事项、简化办事流程，最大限度缩短行政审批时限，积极实施“互联网+政务服务”，提高政府网站、政务信息平台利用效率，努力让数据“多跑腿”，让群众少跑路。建立完善工作督导机制，严格落实考核奖惩，坚决纠正和查处行政不作为、乱作为。大力弘扬面对困难敢上、敢闯、敢试、敢拼的担当作风，真正鼓起遇到问题不怕、不躲、不避、不怠的担当勇气，大力营造宽容失败、崇尚创新的干事创业氛围，真正让担当尽责、竞进有为在政府队伍中蔚然成风！（四）严自律，全力打造廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定，严格遵守党章党纪党规，始终坚持用制度管人、管钱、管事,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的防范机制。严格落实从严治党要求，坚决抵制发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严控奢侈浪费，从严惩治腐败，努力建设经得起实践和历史检验的清正廉洁政府！各位代表，宏图凝众志，发展逐浪高。唯有勇担时代重任，才能不负人民重托，让我们在县委的坚强领导下，以敢为人先的勇气，开拓奋进的斗志，脚踏实地的作风，为建设富强美丽幸福东明而努力奋斗！