——2017年2月8日在县十六届人大一次会议上

县长 罗成圣

一、2016年及过去五年工作回顾

全县地区生产总值突破200亿元、达205.4亿元，增长7.8%。一般公共预算收入12.54亿元，增长10%。固定资产投资213.3亿元，增长11.1%。规上工业总产值389.3亿元，增长8%。社会消费品零售总额71.4亿元，增长12.5%。进出口总额4049万美元，增长68.1%。农村常住居民人均可支配收入10190元，增长10.2%。节能减排实现年度控制目标。

“调转促”迈出新步伐。调结构转方式促升级“1+12+1”政策出台实施，“495”行动计划全面推进。战略性新兴产业产值28亿元，增长11.3%。14家企业通过“两化融合”评估审核。项铺镇获批省级产业集群专业镇。服务业增加值68.2亿元。设立1000万元电子商务发展基金，电子商务交易额增长50%，快递业务量增长56%。获准创建国家全域旅游示范区。规上农产品加工产值165亿元。新增龙头企业15家、农业产业化联合体10个、农民合作社57个、家庭农场266个。通过“三品”认证12个，认证产地3.3万亩。新增国家高新技术企业5家、省专精特新中小企业3家、省知识产权贯标企业2家。新增国家行业标准立项6项、省著名商标3件、安徽名牌2个。

扩大投资取得新成效。省市重点项目完成投资110亿元。新引进亿元以上项目22个；项目到位资金55.49亿元。金融机构贷款余额首次突破100亿元。技改投资完成49.1亿元。“暖企行动”解决问题200多个。兑现财政奖扶资金6559万元。“4321”政银担合作在保余额是上年4.7倍，税融通贷款是上年44.4倍，续贷过桥资金扩充1350万元，国有独资融资担保公司成功组建。新增省股权交易中心挂牌企业3家。

基础设施建设实现新突破。交通基础设施投资完成15亿元。全省新建里程最长的G347枞阳至普济圩段一级公路开工建设，3条一级公路前期工作进展迅速。池州大桥及北接线工程加快推进，德上高速麒麟至会宫段、北沿江高速枞阳段等列入省开工计划。农村道路畅通工程建成468.5公里。水利基础设施投资完成6.5亿元。电力基础设施投资完成1.37亿元。信息化基础设施投资完成1.65亿元。新增高标准农田4.33万亩、耕地4005亩。征收土地4370亩、房屋16.12万平方米。

城乡面貌得到新改善。城镇规划建设管理六项行动扎实开展。新一轮县城总体规划编制完成。省级文明县城创建深入推进，省级园林县城、森林城市可望通过验收，市级卫生县城已获命名。县城重点工程投资完成2.6亿元。

生态文明建设跃上新台阶。省级生态文明县创建全面推进，生态战略地位日益凸显。大气污染防治攻坚行动深入开展。G20峰会空气质量保障任务圆满完成。水污染防治力度加大。在全省率先建立河长制，构建行政首长负责的“四大水系”管理网络。新增省级生态乡镇2个、生态村4个，市级生态乡镇6个、生态村97个。人工造林14354亩，县城绿化提升33万平方米。

重点领域改革彰显新活力。供给侧结构性改革“1+5+1”政策稳步实施。涉企收费项目减少8项。县级政府权力事项精减41项、优化15项。公共服务和中介服务清单公布实施。“五证合一”、“两证整合”登记制度全面建立，新增市场主体3000户。市、县统一规范的公共资源交易平台基本建成。不动产登记实现统一发证。公务用车制度改革顺利完成。营改增惠及2140户纳税人。棚户区改造货币化安置率全市第一。医共(联)体试点扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点通过省级验收。国有林场改革基本完成。供销社综合改革有序开展。

群众获得感有了新提升。38项民生工程投入17.36亿元，增长55.3%。23项社会保障项目扩面提标，新增支出1.1亿元。国家义务教育发展基本均衡县通过验收。第二批国家公共文化服务体系示范区通过验收。全面两孩政策稳步实施。周顺友、钱立报当选“中国好人”，枞阳好人馆如期建成。“七五”普法全面启动。第三次全国农业普查扎实开展。省食品安全示范县、保险先进县成功获批。

过去的一年，全力聚焦重点任务，区划调整平稳有序。坚持对标提标、建章立制，工作标准加速向市看齐。坚持熔旧铸新、以文化人，广大干群思想观念、铜枞文化加快融合。坚持协调发展、改善民生，市县发展规划充分接轨，民生待遇逐步提高。

过去的一年，全力应对严峻考验，抗洪救灾和灾后重建实现双胜利。奋力迎战洪水，取得了决定性胜利。因灾损毁房屋群众如期“回家”，得到省政府主要领导充分肯定。谋划编报总投资120亿元的灾后重建重大项目24个。设立5000万元企业灾后重建基金，协调受灾企业和农户获得保险赔款2.09亿元。

过去的一年，全力帮扶贫困群众，脱贫攻坚首战告捷。1.9万贫困人口、21个贫困村达到人脱贫、村出列标准。投入扶贫资金4.23亿元。在全省率先实现“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”四个全覆盖。22个村集体和2350户光伏电站10月份开工建设，当年并网发电。在安徽首创保险扶贫。

五年来，新旧动能接续转换，枞阳迈入创新发展的新时期。三次产业比由2011年的18∶58.4∶23.6调整为16.9∶49.9∶33.2。战略性新兴产业产值年均增长83.5%。高新技术企业总数已达12家。电子商务产业经营主体600多家。发明专利76件。获批中国驰名商标1件、国家地理标志证明商标3件。

五年来，城乡统筹力度加大，枞阳迈入协调发展的新时期。全县城镇化率46.8%。城镇、交通、水利和电力基础设施投资累计超过60亿元。县城建成区面积16.6平方公里，常住人口15.9万人。建成美丽乡村中心村91个、村庄整治示范点92个。获批全国重点镇2个，国家级发展改革试点镇、文明村镇、特色景观旅游名镇、生态乡镇各1个，省级扩权强镇试点镇1个、生态乡镇5个。

五年来，生态理念深入人心，枞阳迈入绿色发展的新时期。生态强县行动计划、水生态文明城市试点有效实施，三级环境监管网格体系建立健全。县城山体、水体保护规定出台执行，公路联合治超强力开展，长江岸线资源整治持续推进。八万亩森林增长工程通过省级验收，全县森林覆盖率22.03%。获批全国国土资源节约集约模范县、粮食生产先进县、科技进步县。

五年来，发展活力全面激发，枞阳迈入开放发展的新时期。建设重点项目299个，完成投资306.7亿元，累计增长119.1%。引进亿元以上项目63个，项目到位资金162.3亿元，利用外资7511万美元。枞阳经济开发区建成面积拓展到8.5平方公里，创建国家4A级旅游景区2个，获批省级现代农业和农业产业化示范区各1个。获评徽商最佳投资区域。

五年来，民生保障持续加强，枞阳迈入共享发展的新时期。摘去了全国扶贫开发重点县“帽子”。全县住户存款余额264.6亿元。民生工程投入57.93亿元，涉农补贴发放15.26亿元。建设保障性住房4984套，改造棚户区3546户、农村危房11758户。实施47座农村自来水厂并网整合工程，解决了17.62万农村人口饮水安全问题。

二、新一届政府奋斗目标和主要任务

今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及即将召开的党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定地用新发展理念统领发展全局，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动为总抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力闯出“五大发展的枞阳新路”，不断开创“四个枞阳”崭新局面，确保如期全面建成小康社会。

今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济发展提速。经济保持中高速增长，地区生产总值突破300亿元，年均增长8.5%。固定资产投资年均增长10%，一般公共预算收入年均增长14%，规上工业总产值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长11%。产业加快迈向中高端，非农产业比重超过90%，战略性新兴产业产值占规上工业比重超过15%，现代服务业增加值占服务业比重超过60%，规上农产品加工产值是农业产值3倍。

——基础设施提升。“四纵四横四通道”公路网快速构建，铁路建设实现零的突破，长江港区建设全线推进，河湖航道有序治理，全县公路通车里程3300公里，港口年吞吐量2500万吨。县城防洪圈完成建设，中小河流、城乡排涝设施、湖泊防洪综合治理、小型水库除险加固等短板加快补齐，县城防洪标准50年一遇，重点圩口防洪标准20年以上一遇，中小河流防洪标准20年一遇。电路、气路、网路等不断完善，现代化、网络化的基础设施体系基本形成。

——城乡环境提优。绿色生态持续向好，省级园林县城、森林城市创建成果巩固提升，国家园林县城、省级卫生县城成功创建，森林覆盖率提高2个百分点。人文环境更加优化，省级文明县城、历史文化名城成功创建。布点中心村全部建成，乡镇政府驻地建成区整治、“三线三边三小”和自然村环境治理统筹推进，形成独具特色的魅力板块和风景线。农村生活垃圾无害化处理率50%以上，城镇生活污水处理率50%以上，卫生厕所普及率85%以上。

——区域地位提高。县城核心经济圈做大做强，与周边城市联动发展步伐加快，成为世界铜都江北副中心。东向发展、拥江发展提速见效，成为长江经济带、长三角城市群重要区域节点。北联发展积极推动，合铜发展带、江北港新区成为合肥都市圈通江达海重要门户。“旅游+”行动计划深入实施，国家全域旅游示范区成功创建，成为现代旅游休闲养生度假重要基地。

——人民生活提质。全面建成小康社会目标顺利实现，贫困村、贫困人口全部如期脱贫。城乡常住居民人均可支配收入增长快于经济增长，总量达到全省、全市平均水平。基本公共服务均等化水平和标准全方位提升，社会政策托底功能充分显现，社会保障体系更加健全。法治建设全面推进，社会治理能力不断加强，社会更加公平公正、更加诚实守信、更加安定有序。

——建成生态文明绿色发展示范区。符合主体功能区定位的开发格局全面形成，山水林田湖生命共同体和谐相依。环境友好型、资源节约型社会加快建设，生产方式、生活方式和消费模式实现绿色转型。省级生态文明县成功创建，空气质量保持在二级标准以上，地表水达标率保持100%。低碳产业加快发展，绿色经济比重不断提升，单位GDP能耗、水耗、建设用地全面降低。

重点组织开展五大发展行动：

实施创新发展行动。统筹推进“调转促”、“去降补”，加快新旧动能接续转换。深入落实“1412”产业攻坚行动计划，不断提升新型工业化水平。着力推进“三重一创”建设，引领带动经济发展方式转变。全面实施现代生态农业产业化五大示范行动，推动农业大县向农业强县迈进。积极建设电商枞阳，培育形成新的增长点。强化自主创新，力争全社会研发投入占地区生产总值2.5%以上，规上工业企业研发机构覆盖率超过40%。加强人才队伍建设。

实施协调发展行动。扎实推进以人为核心的新型城镇化，城镇化率年均提高2个百分点以上。组织实施新一轮县城总体规划，构建“一带三轴、一主一副一区”的县域空间格局、“一核一区四组团”的县城空间布局。落实“一尊重五统筹”，建设智慧城市、海绵城市、生态城市和人文城市。培育建设一批中心集镇、特色小镇和“升级版”中心村。推动城乡基础设施、公共服务、产业发展、生态环境、管理体制等一体化建设，提高城乡生活等值化水平。

实施绿色发展行动。积极落实市“8311”行动计划，大力发展清洁能源，深入创建示范单位，抓好枞阳经济开发区循环化改造，构建循环经济产业链和接续产业链。强化生态保护、建设和修复，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保12项约束性指标全部达标。加快打造沿江绿色生态廊道，全面推动城乡增绿量、提绿质，新增一批生态乡镇、生态村和森林城镇、森林村庄。

实施开放发展行动。深度融入“一带一路”、长江经济带、长三角城市群，构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。不断加大招商引资力度，引进亿元以上项目不少于130个，项目到位资金350亿元以上。主动对接沪苏浙产业结构调整需求，深入开展链式合作，推动产业增链、补链、强链。加强承接平台建设，完成园区倍增计划，枞阳经济开发区成为百亿园区。加快建设江北港新区，高起点编制规划，科学谋划起步区，先行布局实施基础设施项目。激发民间投资热情，确保民营经济增加值占地区生产总值80%以上。坚持环境立县，努力将枞阳建设成为全省审批事项最少、办事效率最高、行政成本最低的地区之一。

实施共享发展行动。持续加大民生投入，滚动实施民生工程，努力增加优质公共产品和服务。完善创业扶持政策，创造更多就业岗位，解决结构性就业矛盾。完成全民参保登记计划，加强低收入、失业、残障等困难群体基本生活保障。高水平普及15年基础教育，推动义务教育由基本均衡向优质均衡提升，打造教育强县。加大医疗卫生基础设施投入，健全分级诊疗服务体系，建设健康枞阳。实现城乡公交一体化，完成农村自来水厂并网整合。

三、2017年工作安排

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10%以上，各项约束性指标达到规定要求。重点做好五个方面工作：

(一)扎实推进五个年活动，进一步强化工作抓手

开展规划引领突破年活动。着力行业发展，补齐“十三五”国民经济和社会发展行业规划缺项。着力产业建设，编制“1412”分产业规划和文化旅游、现代生态农业等产业规划，健全园区各类规划。着力城乡统筹，全面推进专项规划、县城特色风貌规划和近期建设地块单元控规编制，有序推进重点镇总体规划修编、一般建制镇(乡)和中心村规划编制。着力补齐短板，加快编制新一轮水利规划，完善城乡基础设施建设规划，修编城乡环卫专项规划。着力“多规合一”，完成“一张图”编制，建成信息数据管控中心，建立联合审批运行监督体系。

开展产业招商攻坚年活动。强力推进全员招商、乡情招商、精准招商，引进亿元以上项目22个，其中10亿元以上项目2个，项目到位资金60亿元。研究出台普惠性政策“一本通”。组建产业招商组，完善产业招商项目库，编制产业招商路线图，精准对接目标企业，全力引进央企、知名民企和行业百强。规划建设“凤还巢”创业园。

开展基础设施加速年活动。完成交通基础设施投资26亿元左右。全线贯通G347枞阳至普济圩段一级公路路基，开工建设3条一级公路。配合建设池州大桥及北接线、德上高速麒麟至会宫段工程。积极推进G330枞阳段一级公路、北沿江高速和高铁、过江隧道前期工作。完成S335钱桥至麒麟段建设，改造升级S233雨坛至钱桥段。实施S320枞阳至横埠段部分路段拓宽和路面改造工程。修复水毁公路588.5公里。建成农村道路畅通工程377.5公里。启动菜子湖三级航道整治。完成水利基础设施投资6亿元左右。加快落实水利薄弱环节建设性治理三年行动方案，全面完成小型水利工程改造提升行动计划。配合推进引江济淮工程。

开展民生保障提质年活动。组织实施39项民生工程，其中县级新增农村住房保险试点项目。改造棚户区870户、农村危房2800户。完成农村电网改造升级投资1.2亿元。延伸、改造10座农村自来水厂管网，解决2.2万农村人口饮水安全问题。争取开通铜陵市区至枞阳东部乡镇公交。做好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员和军队退役人员就业工作，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。进一步扩大社会保险覆盖面。提高城乡居民养老保险、城乡低保和五保供养标准。完善社会救助体系，健全基层“救急难”工作机制。

开展作风效能服务年活动。启动“智慧枞阳”建设，推进“互联网+政务服务”，提高互联网普及率。加强政务服务标准化建设，完成68个农村社区服务中心达标任务，争创全省政务服务品牌。完善“3+2”清单管理运行机制和事中事后监管措施，加快建立企业投资项目管理负面清单制度，全面推开“双随机一公开”模式，让市场主体法无禁止即可为。

(二)扎实推进创新驱动，进一步激发转型升级活力

抓好供给侧结构性改革。突出重点去产能。加快整合非煤矿山，有序退出琉璃瓦厂。支持产能过剩企业脱困发展，整体盘活“僵尸企业”。积极主动去库存。加大房屋征收货币化安置、公租房货币化保障和“惠农安居”贷款发放力度，力争商品房去化周期缩短到15个月内。优化融资去杠杆。积极争取政府债务置换债券额度。进一步降低政府融资成本，尽快获批10亿元绿色债券。扩大“4321”政银担合作、税融通、劝耕贷政策覆盖面，全年新增贷款20亿元。加强金融生态建设，确保不发生系统性、区域性金融风险。多措并举降成本。深入落实减税降费等减轻企业负担政策，支持企业立足自身降本增效。滚动推进“暖企行动”问题、措施和责任3个清单落地。

抓好重点领域改革。加速县投资发展集团市场化转型，大力推行PPP模式。全面落实营改增政策，改进财政投入方式，组建一批发展基金。发展普惠金融，支持枞阳农商银行上市。扩大“证照合一”覆盖面。完成5个乡撤乡设镇。实现城市管理领域的机构综合设置。探索农村土地承包经营权融资方式，开展农村集体资产股份合作制改革和资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点，继续推进供销社综合改革。

抓好创新创业。新增国家高新技术企业4家、省自主创新品牌示范企业2家。新增市级以上研发中心3个、众创空间2个。新增国家地理标志证明商标1件，省级高新技术产品4个、新产品2个、名牌产品2个、著名商标2件。申请发明专利550件，新增省知识产权优势企业1家，支持企业参与国家标准、行业标准建设。建立健全创新型人才柔性引进机制，扎实开展产学研用合作。实施“万人返乡创业”五年行动计划，新增各类市场主体3300户。新增“四上”企业70家以上、挂牌(上市)企业3家。

抓好融合发展。聚焦项目核心，落实“四督四保”制度，实施省市重点项目106个，完成投资120亿元。立足全市大局，围绕产业发展、港口经济、合铜发展带、重大基础设施等，谋深谋透一批重大项目。完善项目运作模式，建立政府性投资项目生成评估机制，充实政府投资三年滚动计划项目库。强化项目资金保障，加大对上争取力度，创新“政府+金融”、“政府投资+民间投资”等融资机制。

(三)扎实推进产业升级，进一步夯实富民强县根基

实施“三重一创”建设工程。强化要素保障，加强督导调度，确保战略性新兴产业产值增长15%。加快打造重大新兴产业基地，申报建设新材料产业省级集聚发展基地、绿色食品加工产业市级集聚发展基地。全面实施重大新兴产业工程，开工建设万华秸秆综合利用、三公山风力发电、渔光互补光伏电站等重点项目，支持金誉金属、宇腾真空、高值医用耗材等一批企业达产达效。

实施传统产业改造升级工程。制定转型升级项目导向计划，带动传统产业绿色改造和节能环保产业发展，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。制定传统优势产业提升计划，推动规上工业企业技改高水平、持续化、全覆盖，全县技改投资占工业投资60%以上。大力开展“互联网+制造”行动，促进工业化与信息化深度融合，培育“两化融合”企业15家以上。支持蓝兰巾被、缘酒集团等传统骨干企业扩大再生产，延伸产业链。盘活存量资产。

实施服务业短板提升工程。启动创建国家全域旅游示范区。扎实开展浮山国家5A级旅游景区创建，全面推进徽业旅游小镇、晓春生态园、钱铺乡村旅游、东乡武术文化产业园等项目建设，加快“五湖四山”等文化旅游资源综合开发，策划推出系列跨江精品旅游线路。大力创建省级电子商务示范县。提升枞阳、旗山电子商务产业园集聚功能和运营水平，推动农村淘宝、云之端、和沐生活等大型电商平台建设，支持物流企业建立直达村组的全覆盖物流体系。着力提高县城服务业层次。支持大运洲业汽车城运营达效、拓展市场，开工建设港城广场商业综合体，加快建设掌合天下4万平方米县级仓储和物流配送中心，规划建设桥港物流园。积极发展生产性服务业，大力发展生活性服务业。

实施现代生态农业产业化示范工程。新增耕地3000亩、高标准农田9.33万亩，实现粮食总产64万吨。壮大农业经营主体，新增一批龙头企业、农业产业化联合体、农民合作社和家庭农场。狠抓农产品标准化生产，新增省级以上示范场4个、“三品”认证15个。加强品牌建设，培育一村一品专业示范村11个，扩大枞阳大闸蟹、黑猪、媒鸭等特色农产品影响力。强化平台支撑，创建省现代生态农业产业化示范县、省农产品质量安全县，加快建设陈瑶湖省级现代农业示范区、农业产业化示范区。实现规上农产品加工产值180亿元以上，实施农业生态融合开发、现代农业园、农业物联网等项目，发展休闲农业等新兴业态。强化重大动植物疫病防控。加强基层农技推广服务。

(四)扎实推进城乡一体化，进一步构建多极支撑格局

提升县城能级。坚持新城扩容、老城改造、全城提质，新续建11个方面24项重点工程，总投资15.7亿元。加快建设G347县城连接线、羹脍路、望龙北路等骨干道路。打通金坛路二期、向阳路、莲花北路等微循环和断头路。全面实施县城备用水源及二水厂扩容扩建、环望龙湖截污、环莲花湖雨污管道治理等给排水工程。综合治理羹脍赛区域生态环境。组织开展主次干道、广场、裸露山体绿化。改造城中村290户、老旧小区8.55万平方米。组织实施县城公共服务设施综合规划，建设一批停车场、公厕等便民市政工程。结合棚户区改造，精心打造上码头特色街区。巩固提升“四城同创”成果，通过省级卫生县城验收。加强出租车、公交车营运管理，提升公共交通整体服务水平。建成数字化城市管理平台，落实违法建设网格化防控机制。

建设品质园区。实施园区倍增计划。枞阳经济开发区亿元以上项目新入园10个、新投产10个，规上工业总产值增长14.5%，一般公共预算收入增长15%。拓展园区空间。积极引进战略投资者合作共建桥港园，开工建设园区骨干道路。加大新楼园“园中园”招商力度，全力盘活横埠园存量资产。培育产业板块。以金誉金属、诚易金属为龙头，深度延伸、做大做强铝产业链。以泰阳织造为龙头，加快建设高档家用装饰布生产基地。以东方造船资产重组为契机，引资建设船型标准化或装配式建筑材料生产基地。积极争取与江淮、奇瑞、比亚迪等集团深化合作，提升汽车零部件产业集聚度。紧密对接美的集团，谋划建设家电配套产品生产基地。

打造美丽乡村。有序推进陈瑶湖糯米小镇、项铺雨具小镇、浮山生态旅游小镇、麒麟苗木花卉小镇、钱桥文化生态小镇建设。大力发展乡镇特色经济、配套经济，做强产业集群专业镇，支持乡镇产业融入全市产业链，推动条件较好的镇向经济发达镇转型。支持重点镇、发展改革试点镇、扩权强镇试点镇等先行先试，激发活力。支持文明乡镇、生态乡镇等彰显特色，放大优势。鼓励乡镇申报创建一批国字号、省字号品牌。整治11个乡镇政府驻地建成区。围绕文化主题和生态特色，新建14个省级中心村、10个市(县)级中心村。完成农村生活垃圾三年治理行动任务。

厚植绿色底蕴。推进自然资源统一确权登记试点工作，健全资源总量管理、有偿使用和生态补偿制度。开展“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大行动，进一步提高空气质量优良率。加强水污染防治，严格落实河长制三年行动计划。启动土壤污染防治，开展土壤环境质量调查和土壤污染修复试点示范。加快创建省级生态文明县，新增省级生态乡镇1个、生态村2个。实施林业增绿增效行动，营造林13583亩。继续开展长江岸线资源整治。加强地质灾害、切坡建房等安全隐患防治。推广秸秆沼气、“三沼”综合利用。

(五)扎实推进共建共享，进一步提高群众幸福指数

全力打好脱贫攻坚战。对标“六看六确保”，健全“四个机制”，落实“四项清单”，全面完成省、市下达年度脱贫任务。新建43个村集体和7650户光伏电站，推动特色种养业覆盖50%以上有条件贫困村、70%以上有劳动能力贫困户，培育一批“幸福农家”旅游扶贫示范户。帮助1万名贫困人口就业创业。全面落实“三保障一兜底”综合医疗保障政策。完善各类教育资助方式，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。扩大小额信贷扶贫贷款投放。抓好保险扶贫，进一步丰富险种、提高标准。精准兑现社会保障兜底政策。

全面发展社会事业。实施第三期学前教育三年行动计划，创建市级一类幼儿园2个。调整优化普通高中、职业教育办学资源。办好特殊教育，支持和规范发展民办教育。积极盘活闲置教育资源，加快化解教育债务。高标准完成第三批国家公共文化示范区建设任务。深化医药卫生体制改革，大力推进医共(联)体建设和分级诊疗，全面开展家庭医生签约服务。启动建设县医院陈瑶湖分院、精神病医院。扩大医养结合试点成果，完成县社会养老服务中心扩建。进一步落实全面两孩政策，提高计划生育服务管理水平。完善全民健身设施网络，市场化运营体育馆。扎实推进农村小额人身保险和“银龄安康行动”，积极创建全国保险先进县。继续抓好第三次全国农业普查。规划建设回民公墓。大力发展社会福利和慈善公益事业。

加强和创新社会治理。培育践行社会主义核心价值观，塑造“枞阳好人”品牌。全面实施“七五”普法规划，完善公共法律服务体系。组织开展第十届村民委员会换届选举。大力加强社区网格化、信息化建设。深入推进“铸安行动”，建立安全生产巡查制度，深化重点行业领域安全专项整治。建设立体化、数字化社会治安防控体系，加强网络社会管理，扎实开展为期3年的打击“盗抢骗”专项行动。高度重视群众来信来访，积极引导依法信访，推动信访问题及时就地解决。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。创新应急管理机制，增强防灾减灾能力。深入开展“双拥”共建，加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作。

四、切实加强政府自身建设

枞阳崛起正当时，重任千钧惟担当。我们一定把全面建成小康社会使命扛在肩上，把加快发展第一要务拎在手中，把万家忧乐放在心头，高标准践行忠诚干净担当，努力建设人民满意的政府。

坚持科学施政。深入学习领会习近平总书记治国理政的新理念、新思想、新战略，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。准确把握发展大势，把中央精神、外地经验与枞阳实际结合起来，推动各项决策部署精准落实。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。善于用法治思维和法治方式解决问题，推动政府工作在法治轨道上大有作为。

坚持务实勤政。把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事，注重满足群众的微心愿。。

坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。自觉践行“三严三实”，巩固深化“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论成果。强化行政监察和审计、财政监督，加强重点领域、重点岗位、关键环节监管，全面扎紧制度笼子。以零容忍的态度查处违纪违法案件，促进干部清正、政府清廉。