2017年政府工作报告
—— 2017年1月4日在郎溪县第十七届人民代表大会第一次会议上
郎溪县人民政府县长王庆武
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
本届政府任期五年，是郎溪发展极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的十八大以及习近平总书记系列重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，圆满完成了县十六届人大历次会议确定的目标任务，创造了广受赞誉的“郎溪现象”和“新常态下的郎溪新现象”。
综合实力在赶超比拼中快速提升。主要经济指标基本实现翻番。初步测算，地区生产总值从2011年的72.6亿元增加到117.9亿元，年均增长11.3%;财政收入从12.8亿元增加到23.36亿元，年均增长12.8%，乡镇、开发区财政收入全部超过1000万元，其中超亿元4个，超5000万元3个;固定资产投资从96.1亿元增加到249.5亿元，年均增长21%;社会消费品零售总额从18.9亿元增加到36.4亿元，年均增长14.1%。2010-2014连续五年被评为全市目标管理绩效考核先进县，荣获2014年度全省发展民营经济先进县，2013-2015年度全省推进重点项目建设先进集体。
产业结构在转型升级中调整优化。三次产业比由2011年的16：62.5：21.5调整为12.3：55.8：31.9。开发区框架全面拉开，承载功能日益增强，主导产业加速集聚;三个乡镇园区有序发展，工业经济质量明显提升。五年完成工业投资547亿元，净增规模工业企业147户，总数达245户;拥有高新技术企业21户、战略性新兴产业企业42户、省“专精特新”企业10户、三四板挂牌企业6户;累计完成规模工业增加值251亿元，年均增长14.8%;特种设备制造、电子信息产业产值占规模工业比重较2011年提高19.3个百分点。现代服务业快速发展。皖江工贸城获批为省级服务业集聚区;观天下景区创建为4A级景区;电子商务从无到有，发展迅速;全县金融机构存贷款余额244.7亿元，是2011年的2.5倍。现代农业提档升级。家庭农场发展被誉为全国五大模式之一;五年新增规模农产品加工企业40户，拥有中国驰名商标、国家地理标志证明商标各1件;建平现代农业示范区成功获批国家级示范区。
城乡面貌在统筹发展中焕然一新。县城变大、变高、变美了，主城区面积由不到3平方公里扩大到14平方公里，静湖公园等公共设施投入使用，国购广场等开发项目建成运营，城市功能明显增强，一座宜居宜业宜游的“中国休闲小城”呈现在我们面前。农村生活垃圾治理通过省级验收;连续两届被评为全省美丽乡村建设先进县。森林增长工程有效实施，五年新造林8.4万亩。累计投资78.1亿元，以高铁、高速、国省道、港口航道建设为重点的交通工程，以“八小”工程、中小河流综合整治、水库除险加固为重点的水利工程，以220千伏、110千伏、35千伏输变电和农村电网升级改造为重点的电力工程全面推进，城乡基础设施大为改善，荣获全国农田水利建设先进单位称号，2009-2015连续七年在农田水利基本建设省江淮杯评比中获奖。
群众生活在共建共享中持续改善。五年来，财政累计投入民生工程21.1亿元，年均增长18%，被评为2014、2016年度全省民生工程绩效奖补先进县。城乡居民人均可支配收入年均增长8.9%、12.3%。减少贫困人口1.7万人。新增实名制就业4万人。城乡养老、医疗保险实现全覆盖。城乡低保月标准分别从2011年的300元、116元提高到475元、260元，农村五保集中和分散供养月标准分别从233元、133元提高到450元、310元。新郎中、职教中心、第三小学建成使用;新增幼儿园21所;高考本科达线率提高15.9个百分点，2012-2016连续五年荣获全市高中教学质量优秀县称号。全民健身活动蓬勃开展。县医院住院综合楼、新中医院、急救中心建成运营，医疗机构开放床位增加到1510张。被评为全国计划生育优质服务先进县。累计建成乡镇综合文化站12个、农家书屋93个;国家知识产权强县试点工程、省级科普示范县通过验收;成功创建为中华诗词之乡。
政府自身建设在改革创新中不断加强。围绕建设“服务名县”，加快政府职能转变，实施“四张清单一张网”改革，行政审批事项精简80%;建立“网上中介服务超市”;为民服务全程代理工作获批国家级标准化试点。建立政府常务会议学法、法律顾问等制度，健全科学决策机制。深化政务公开，开通政务微博、微信。荣获全国法治县创建先进单位、全国“六五”普法中期先进单位。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，340件人大代表建议、462件政协委员提案全部办结。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”、“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”和观念更新学习讨论。认真落实八项规定和省市县“三十条”，“三公”经费年均压减18.3%。加大重点资金、重点项目和领导干部经济责任审计力度。狠抓巡视反馈、专项督查、群众反映等问题的整改，政风行风明显优化。
大力支持总工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、红十字会等人民团体开展工作。民族宗教、外事侨务、拥军优抚、国防动员、人民防空、民兵预备役和征兵、应急、统计、物价、档案、老龄、老干部、关心下一代等工作取得新进步。
各位代表，刚刚过去的2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。全县上下主动适应经济发展新常态，真抓实干、创先争优，各项工作全面完成，为本届政府划上了圆满句号。预计地区生产总值增长8.7%，财政收入增长7%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长12.5%。
一是改革创新持续深化。稳步推进政府机构改革，县文化旅游发展委员会挂牌成立;机关公务用车改革和乡镇工作补贴制度落实到位，机关事业单位养老保险制度改革启动实施;营改增试点全面推开;在全市率先落实不动产统一登记制度;实施“多证合一”改革和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”; 试行电子营业执照;农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成;凌笪独山村、毕桥施宏村、十字新和村被确定为省级“三变”改革试点村，试点方案获批实施;姚村四青村、十字新和村集体资产股份制改革完成。国有林场改革稳步推进。大力争取政策性贷款和地方政府债券;加强与徽行、农发行、浦发行、华安证券战略合作，P2P和委托贷款模式融资成效显著，2个项目被列为省级PPP示范项目，政府性债务结构明显优化，综合融资成本持续降低，有力加固了资金链条。设立2000万元的天使投资基金;引进落户科创团队3个;韩华建材公司获批省级企业技术中心。全县新增授权专利234件，每万人发明专利拥有量居全市第二。
二是实体经济稳中有进。坚持从供给侧发力，深入实施“1225”行动计划，集中优势资源重点帮扶保增长。全年新增规模工业企业29户;实现规模工业增加值54亿元，增长9.5%;工业用电量9.8亿千瓦时，增长27.9%。大力开展降低企业成本行动，动态调整涉企收费清单，取消或缓征防雷装置检测等收费项目30个，水电气价格、过桥资金占用费和担保费率、工业项目房地产测绘费、企业工伤保险、生育保险、失业保险和职工基本养老保险单位缴费率全面降低。突出破解企业融资问题，华菱精工公司A股上市正式报会，中昊股份、得奇股份两家企业挂牌新三板，新增直接融资2.5亿元;共投放政银担贷款6亿元、税融通贷款1.2亿元，分别占市定目标的159%、118.5%;设立5000万元的续贷过桥资金，累计为12户企业提供过桥资金8640万元。
三是发展质量明显提升。累计完成技改投资91亿元，增长158%。新增省“专精特新”企业5户、省名牌产品4个，新认定高新技术企业11户，节能环保特种设备产业基地被命名为市级战略性新兴产业集聚发展基地，高新技术产业和战略性新兴产业产值分别增长9.4%、4%，占规模工业比重25.5%、24.3%;两个开发区分别集聚企业208户、88户，实现税收3.2亿元、1.6亿元，增长33.3%、13.8%。积极稳妥处置“僵尸企业”，累计退出规模企业序列20户、嫁接重组2户;整体退出钢铁产能33万吨;清理盘活闲置低效用地2064亩。狠抓特色农业发展，新增省级农业产业化联合体2家，省级家庭农场(合作社)5家，规模农产品加工企业7户、“三品一标”12个;完成规模农产品加工产值58亿元，增长7.8%;获批为全国首批“新农直报平台”试点县。启动国家级、省级电子商务示范县创建;京东电商服务网点实现村级全覆盖。培育引进惠龙易通等物流企业44家。伍员山水农业公园、中华茶博园等项目加快推进。完成旅游总收入18亿元，增长20%。
四是项目建设强力推进。80个省“大新专”重点项目和68个市亿元重点项目分别完成投资97.9亿元、77.4亿元，占年度计划的267.8%、225.9%。南方卫材、万至达电机等重点项目开工建设，晶科光伏、理昂生物质等重点项目建成投产。全年新引进项目102个，实际到位内资153亿元、外资8122万美元，帏翔电子等大而好项目正式签约。重大交通设施项目全面推进，扬绩高速郎溪段、城区高速连接线建成通车，县城告别无高速历史;商合杭高铁、建平大道全线推进，S202下吴至凌笪段、G235十字至七塔段建设和G318宣十线升级改造全面开工，“5个2”的立体交通网络加速形成。累计争取到位财政性项目补助资金8.3亿元。与溧阳、广德签订共建“苏皖合作示范区”框架协议，示范区规划通过初步评审，现已上升到省级层面。
五是城乡环境更趋优化。城市建设“13369”工程全面实施，城区消防站、老年公寓等公共配套项目，徽商彩虹城、亚太新天地等开发项目加快建设，新客运站即将运营，城市功能日趋完善。大力争取政策性融资10亿元，群众期盼已久的棚户区改造取得关键性成果，2900余户23万平方米房屋征收工作基本完成，和谐拆迁措施得到了市委、市政府的充分肯定。县第二污水处理厂和十字污水处理厂通水运行，梅渚污水处理厂业已建成，国家生态县创建高标准通过环保部考核验收。全国文明县城、省级卫生县城、省级双拥模范县创建扎实推进，顺利通过省级文明县创建测评和省级文明县城复核，提前两年通过省级园林县城创建验收，提前一年被命名为省级森林城市。省批4个集镇、9个省级中心村整治建设基本完成，6个市级中心村和自然村整治建设取得阶段性成果。在全市率先完成年度农村道路畅通工程实施任务。
六是人民生活不断改善。面对历史罕见的洪涝灾害，坚持把人民群众生命财产安全放在首位，第一时间应对处置，党政军民众志成城，没有出现一起伤亡事故，成功夺取了抗洪抢险的全面胜利;再现了“十送红军”的感人场景。第一时间启动灾后重建，制定水利薄弱环节建设性治理三年行动方案，第一联合圩三岔段、朱侯段堤防除险加固工程全面开工，堤上880户居民全部搬迁，彻底远离水患。33项民生工程全面实施，累计投入财政性资金5.5亿元。现行标准下5370名建档立卡贫困人口达到脱贫标准，高标准通过省级第三方评估。中专学校二期、金桥学校加快建设，第三初中、第四小学正在规划，全面改薄工程提前两年实施完成，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县省级评估;全面实施教师“无校籍”管理改革。新第四人民医院、妇幼保健所开工建设。省级公共文化服务体系示范区建设通过验收，县文化馆被批准为国家一级馆，十字镇综合文化站被确定为省级试点单位。启动第三次全国农业普查和“七五”普法;深入推进基层综治维稳信访中心“三化”建设，进一步强化安全生产和食品药品监管，全县社会保持和谐稳定。
各位代表，回顾本届政府历程，总结2016年工作，我们深感成就鼓舞人心，进步来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和投资创业者，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持郎溪发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：经济总量偏小、产业结构不优的现状没有根本改变;“调转促”效果不佳，处置“僵尸企业”速度不快，目标管理考核压力较大;战略性新兴产业、现代服务业规模不大、发展不快;财政收支矛盾突出，税收结构不优，政府债务压力依然很大;资源环境约束趋紧，园区土地利用率偏低，经济发展质量效益不高;少数部门履职不到位，部分干部“低、浮、懒、私、怕”问题突出，工作中“互为前提、互设条件”的推诿现象时有发生。对于这些问题，我们一定高度重视，尽最大努力切实加以解决，力争做得更好。
未来五年发展展望
未来五年，是我县全面实施“十三五”规划、加快县域经济转型提升的关键时期。面对我国经济发展进入新常态的重大判断，我们将围绕致力建设幸福郎溪、全面建成小康社会，着眼于打造学习对接苏浙沪的桥头堡和示范区，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为抓手，坚持生态立县、工业强县、服务名县三大战略，奋力在战略性新兴产业集聚基地建设、城市功能完善、现代服务业和文化旅游业发展、创新能力提升、重要基础设施建设等五大方面取得重大突破，全力打造开放合作创新的产业新城、宜居宜业宜游的生态新城、富裕和谐文明的幸福新城。
(一)牢牢抓住“幸福郎溪”这一目标。深入实施新型城镇化和城乡一体化发展战略，按照“中心城区-重点集镇、特色小镇-美丽乡村”的城乡发展格局，以增强产业支撑能力、提升人口集聚效应、改善生产生活条件为重点，健全覆盖城乡的基本公共服务体系，创新社会治理方式，深入实施各项民生工程，全面打赢脱贫攻坚战，让幸福成为郎溪最重要的品牌。
(二)牢牢抓住“项目带动”这一支撑。以“两区三园”为主战场，充分发挥紧邻苏浙沪的地缘优势，大力实施“服务名县”战略，努力实现高端领域、重点环节无缝对接合作，更高层次地承接产业转移;加快实施一批事关全局、带动性强的重大项目，以大项目催生大产业，推进资源集约、企业集群、产业集聚，全力打造对接融入苏浙沪的先行区。
(三)牢牢抓住“转型提升”这一主线。围绕提高整体经济素质，坚持调高、调优、调强、调绿的导向，用好“互联网+”和新技术，以培育建设“四大基地”为突破口，大力实施“工业强县”战略，加快提升“四大板块”核心竞争力，壮大现代服务业，发展生态高效农业，推进“三重一创”建设，推动产业发展保持中高速、产业水平迈向中高端。
(四)牢牢抓住“创业创新”这一动能。持续优化支持创业、创新发展的体制机制，加强创新主体培育，推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展;支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新，积极创建国家、省、市品牌，助推“郎溪制造”向“郎溪创造”转变。
(五)牢牢抓住“生态建设”这一关键。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“生态立县”战略，做好“生态+”文章，实行最严格的环境保护制度，突出解决重点流域和重点区域环境质量问题，以绿色要求推动产业转型、城乡转型和社会转型，不断把绿色优势转化并放大为发展优势，创成国家生态文明建设示范县。
2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的奠基之年。我们将紧紧围绕市委、市政府“235”工作总体布局，特别是围绕“四个特色之城”战略定位，紧扣五大发展理念和五大发展行动，按照“1166”总体部署——以稳中求进、稳中向优为总基调，以打造学习对接苏浙沪的桥头堡和示范区为总目标，大力开展创新发展推进年、项目质效提升年、工业转型推进年、全域旅游突破年、区域合作推进年、“五大工程”能力提升年，积极争创全国文明县城、国家生态文明建设示范县、国家园林县城、省级卫生县城、省级双拥模范县、省级信访工作先进县，为加快建设幸福郎溪、全面建成小康社会奠定扎实基础。
建议全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上;规模工业增加值增长9%以上;服务业增加值增长10%以上;财政收入增长7%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长11.5%以上;进出口总额增长5%以上;城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长;完成市定节能减排任务。
为此，我们将着重抓好以下五个方面工作。
(一)紧扣创新发展，激发转型升级新动力
深化重点领域改革。持续推进“放管服”，积极推行备案制项目不再审批和核准制项目“两个半”前置审批，实行负面清单制度和中介服务清单化管理;确保为民服务全程代理工作通过省级标准化试点项目验收。完善全口径预算管理体系，实行开发区财政独立核算;充分发挥财政资金的撬动作用，在基础设施、公共服务领域继续大力推行PPP模式;加快国投公司、道其公司发债进程，推进融资渠道多元化;强化政府性债务管理，完善风险预警、化解机制。实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革;建成县农村产权交易平台和镇村服务网点;每个乡镇选择一个村开展集体资产股份制改革试点;全力抓好“三变”改革试点工作，总结经验、稳妥推广，赋予农民更加充分的财产权利。稳步推进供销合作社综合改革、国有林场改革和十字镇经济发达镇行政综合执法体制改革试点。
全面推进区域合作。主动加强与溧阳市对接，争取《苏皖合作示范区发展规划》早日获国家发改委批复，协同推进基础设施建设、产业发展、生态环境保护等工作;依托白茅岭农场，力争与上海光明集团合作取得实质性进展;理顺经都产业园合作共建机制，高起点承接苏浙沪等区域产业转移。创新园区管理机制，实行全员聘用制、岗位工资制、绩效考核制，赋予项目审批、规划建设、土地财税等方面统筹管辖权。郎溪经济开发区，加快去“筹”步伐，主要承接苏南和上海先进制造业转移;谋划启动星级宾馆、邻里中心等配套项目，力争新开工项目30个、新投产企业20户。十字经济开发区，围绕争创纺织产业循环化改造示范园区，重点承接纺织新材料和食品产业转移，加快推进集中供热、中水回用、工业煤改气等配套项目建设，力争新开工项目10个、新投产企业10户。
大力推动创新创业。激励企业加大研发投入，加快创新平台建设，加强与合工大等高校院所产学研合作;力争院士工作站申报取得突破，新增省级博士后工作站、省级技能大师工作室各1个，教授工作站以及国家级、省级企业研发中心、技术中心10个以上，新认定高新技术企业6户以上。设立双创空间融资担保专项资金池，在郎溪经济开发区建设科创园和健康产业园，在十字经济开发区建设青年创业园。建立编制周转池管理制度和人才培养引进专项基金，加强“六类”人才培养，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式，力争落户科创团队2个以上、高层次人才30人、高技能人才50人。新增授权专利100件以上。
(二)紧扣协调发展，构建三次产业新格局
加快工业转型升级。深化“1225”行动计划，谋划设立产业引导基金，深入推进“三去一降一补”，全力稳增长、促转型。开展好税融通、政银担等金融业务，发挥好续贷过桥资金作用，力争启动1户企业A股上市工作，在新三板挂牌企业2户，新增直接融资6亿元、贷款10亿元以上;加强中小微企业和农村信用体系建设，依法严厉打击恶意逃废债行为。全面落实减税降费政策;出台涉企工程建设项目收费清单、商业银行抵押贷款环节收费清单;支持用电大户参与直购电交易;引入市场化竞争机制，持之以恒降低企业成本;力争新增规模工业企业30户以上。加快推进节能环保特种设备市级产业基地建设，力争产值突破100亿元，战略性新兴产业产值比重提高5个百分点。设立专项基金，鼓励企业机器换人、产品换代，重点推进华菱精工智能车库、新涛光电年产一万吨背光源材料等30个技改项目建设，力争完成技改投资70亿元;新增省著名商标4件、省名牌产品2个，超亿元企业10户、超10亿元企业1户。严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，注重运用市场化法治化手段，加快淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”，提高工业发展质效。
做强做优现代服务业。设立1000万元的现代服务业发展引导基金。围绕创建省全域旅游示范区，以高淳山水休闲和健康慢生活旅游为标杆，编制全域旅游发展规划，出台相关配套政策，制定三年行动计划，打响“休闲小城、画里郎溪”的旅游品牌。推进观天下5A级景区创建;加快伍员山水农业公园、巨大农业生态园等重点项目建设。坚持市场主导、产业支撑，积极培育古南丰黄酒、观天下生态等特色小镇，力争创成省级旅游小镇1家;以姚村黄家湾村为突破口，力争培育精品乡村民宿3-5家、高星级农家乐2-3家，推进旅游集散中心和5个游客服务中心建设;力争旅游总收入突破20亿元。开展第五届“中国休闲小城”旅游文化月活动，挖掘和传承徽文化、茶文化、民俗文化等资源，繁荣文化事业。提升国购广场、华润苏果营运能力，积极推动社区商业和汽贸城等专业市场发展，争创省级现代服务业集聚区。培育居家养老、家政中介、信息通讯、法律咨询等新兴服务业。促进房地产业健康发展。加快电子商务进农村，推进电商孵化园二期建设，推动线上销售、线下产业和跨境电商同步快速发展，创建国家级、省级电子商务示范县。
提升发展现代农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，新建品牌粮基地3万亩、稻虾综合种养2万亩、无性系良种茶园4000亩、蓝莓、白芨等特色农产品种植3000亩。以稻米、茶叶、水产品为重点，推进标准化生产，新增农产品品牌2个、“三品一标”5个，水产健康养殖示范场、省级蔬菜标准园、茶叶标准园各1个，市级生态循环农业示范点5个，建成县农产品质量检测中心，创成省级生态农业产业化示范县、省级出口农产品质量安全示范县。大力培育新型农业经营主体，力争新增市级以上家庭农场20家、规模农产品加工企业5家、社会化服务组织10家、农业产业化联合体5家，土地流转率达50%，创成省级农业社会化服务示范县。依托建平现代农业示范区和十字农产品加工园，着力引进龙头企业，发展精深加工，推进“放心粮油”“主食厨房”工程。积极开发农业多种功能，加快发展生态农业、休闲农业、观光农业，新增省级休闲农业与乡村旅游示范点1个，建成乡村旅游集聚区2个，通过融合发展促进农业提质增效。
(三)紧扣绿色发展，打造生态宜居新优势
提升城市品质。以创建全国文明县城、国家园林县城、省级卫生县城为抓手，实施城市建设“1151”和城市管理“1139”工程，集聚人气商机，提升以人为核心的新型城镇化发展水平。强化规划引领。完成县城总规和乡镇总规修编，加快编制老城区改造、海绵城市、城区给排水、地下综合管廊、梧桐湖公园等专项规划，启动城市风貌特色塑造试点，推进“多规合一”。强化功能建设。继续实施棚户区改造;新建改建滨河东路等15条路段，启动“四馆”、静雅新苑二期、全民健身中心等公共配套项目建设，加快推进城区第二水厂一期、垃圾中转站等基础设施项目，打造郎川大道沿线、大岩河与涟漪河沿岸生态景观亮化“走廊”。强化精细管理。启动城市管理执法体制改革;推进智慧城市建设;构建“物业+社区+业主委员会”物业管理新模式;完成城乡公交一体化改造;编制户外广告设置规划;大力开展城区综合整治，高品位打造生态宜居的“江南水韵之城”。
建设美丽乡村。完成2017年4个集镇、30个重点自然村整治，5个省级中心村、3个市级中心村建设，确保2015、2016年4个集镇整治、9个省级中心村建设通过省级验收。强化“三线四边”环境整治和农村生活垃圾治理常态长效管理，支持梅渚镇创建全国文明村镇，确保建平镇、新发镇通过全国文明村镇复核验收，十字镇、涛城镇创成省级文明村镇。高度重视防汛抗旱工作，大力开展水利薄弱环节建设性治理，确保第一联合圩三岔段、朱侯段堤防除险加固和城市防洪项目主体工程在今年汛前完工;继续实施“八小”工程;突出抓好“一湖两库三河一城”等重大项目前期工作，力争开工建设钟桥水库。强力推进农村道路畅通工程;建成十字、涛城、梅渚、新发4个乡镇客运站。启动220千伏宗汉岭变建设，完成110千伏十字变扩建;加快农村电网升级改造，进一步增强供电可靠性、安全性。
强化环境保护。深入推进国家生态文明建设示范县创建;确保通过省环保督察整改验收。持续抓好大气、水、土壤污染防治和跨区域联防联控联治，继续推进燃煤锅炉整治、秸秆禁烧和综合利用，开展挥发性有机物污染治理，加强建筑工地、道路扬尘控制和渣土运输管理，做好“黄标车”淘汰工作;全面推行“河长制”，深化农村面源污染防治，推进新老郎川河水质达标，加强城市生态修复和黑臭水体治理;编制实施土壤污染防治方案。严格实行能源消费总量和强度双控行动，健全资源有偿使用等机制，扎实做好节能减排工作。巩固提升森林增长工程成果。完善网格化环境监管体系和督察制度，建立环境保护协调和信息互动机制，加强环境执法司法联动，严厉打击各类环境违法行为，切实用制度守护好绿水青山。
(四)紧扣开放发展，增添县域经济新活力
构建招商新机制。一以贯之实施招商选资“一把手”工程，将招商局更名为投资合作局，全方位“走出去、请进来”。完善产业招商图谱，发挥以商招商、驻点招商的联动效应，探索开展中介招商和“园中园”招商，举办主题招商推介活动，全力巩固宁锡常、面向沪甬杭、开拓福深广。继续围绕打造“四大基地”“四大板块”的目标定位，重点面向国企央企、知名民企、外企，着力引进一批关联度高、带动性强的大企业、大项目;依托金属表面处理中心、皖江工贸城、经都产业园等平台，加快电子信息、智能装备、汽车零部件、装配式建筑材料、新型工业型材、高档喷水喷气织机以及生产性配套项目引进。健全考核激励制度。力争新签约亿元以上项目70个，实际到位内资165亿元、外资8000万美元。
突出项目主抓手。排定100个县级重点项目，严格落实“四督四保”和“六个一”推进机制，加快项目前期工作，着重抓好签约未开工项目落地转化;强化项目投资、亩均税收等综合评估，及时协调解决项目问题;争取帏翔电子等项目早日开工，动力源二期等项目早日建成，盛世能源等项目早日投产;推进停建项目重组盘活，力争清理盘活闲置低效用地1500亩。重点围绕11个重大工程包、6大消费领域和“三重一创”，有针对性地谋划储备一批重大项目，争取列入省“大新专”重点项目93个，获批财政性补助资金8亿元以上，力争达到10亿元。
提高经济外向度。以政策引导稳定外贸增长;争取设立海关商检办事处，积极申报建设综合保税区、保税物流园区和保税仓库;引进外贸综合服务企业;加大进出口业务回转工作力度;开展票据质押美元融资、出口退税贷和外贸信用担保融资业务试点;确保新增年出口额超千万美元企业5户。以交通先行促进对外开放，提速推进商合杭高铁、G235十字至七塔段、G318宣十线升级改造等工程建设，确保建平大道三四期、定埠港口连接线、与江苏S239连接线、S202下吴至凌笪段建成通车，推动芜申运河定埠港尽快运营，争取商合杭高铁连接线、G318十字集镇段改扩建等项目早日开工;积极谋划宁杭高速郎溪段项目，全力争取镇宣铁路途经郎溪并设站。大力支持皖江工贸城物流业集聚发展，加快推进城东冷链物流、定埠临港物流、京东物流配载中心、工业消费品市场等项目，努力将郎溪打造成长三角地区重要的物资中转站。
(五)紧扣共享发展，务求民计民生新改善
多措并举，打赢精准脱贫攻坚战。坚定不移把精准脱贫作为第一民生工程，严格落实“四严”要求，完善精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实等机制，着重在改造提升贫困村基础设施和公共服务、农业转型扶持发展、农民转移就业增收、涉农资金整合使用上务求实效，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、28个贫困村全部出列。认真组织实施省定33项民生工程。完成村级人社服务平台建设;做好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业工作;加强市场价格监管;统筹推进城乡社会保险体系建设;完善托底性社会救助体系，提高基本民生保障标准。
扩大投入，推进公共服务均等化。坚持教育优先发展，完成实验小学扩建和金桥学校建设;新建第四小学、第三初中;确保通过全国义务教育发展基本均衡县验收;加快中专学校二期建设;深化教师“无校籍”管理改革;启动中小学校长职级制改革。开展全民健身系列活动。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，深入推进医疗共同体建设和家庭医生签约服务;开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动，加快推进健康郎溪建设;确保新第四人民医院和妇幼保健所建成使用。加强流动人口动态监测管理，提升人口计生工作水平。建设城市公益性公墓;确保老年公寓、残疾人托养中心建成交付;实施医养结合、养老照护试点。改造老干部活动中心。创建全国科普示范县。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续开展道德模范、身边好人评选活动。常态化开展“美丽郎川行”活动，满足群众多元文化需求。
强化治理，提升社会发展和谐度。加快社会服务管理信息化平台建设;加强网络舆情引导和监管，构建矛盾纠纷多元化调解体系，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，创建省级信访工作先进县。一刻不松抓实安全生产工作，开展好“铸安”行动，落实好警示“黄牌”制度，确保生产安全、社会安全。坚持最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度。提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力。落实重大事项社会稳定风险评估机制。深入开展“七五”普法和“法治郎溪”“平安郎溪”建设。推进社区矫正人员和安置帮教对象管理服务长效化。完成第三次全国农业普查和第十届村委会换届。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、红十字会等人民团体开展工作，做好外事侨务、民族宗教、老龄、老干部和关心下一代工作。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，推进军民双拥共建，确保创成省级双拥模范县。
全面加强政府自身建设
加快县域发展，建设幸福郎溪，人民寄予厚望，政府责任重大。必须深入贯彻法治政府建设实施纲要，全面打造法治、责任、高效、廉洁政府，持续提升政府执行力和公信力。
科学理政，高效干事。始终把“三严三实”贯穿政府工作全过程，巩固扩大“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论成果，大力弘扬马上就办、真抓实干的工作作风，加大绩效考核、督查督办、行政问责力度，以零容忍的态度，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，推进重点工作、重大项目快速高效落实到位。强化正向激励，建立合理的容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为敢担当的干部担当，对敢负责的干部负责。
依法行政，规范干事。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。扎实推进政府事权规范化、法律化，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。严格履行重大行政决策法定程序。充分发挥政府门户网站、政民互动、政务微博、微信等平台作用，深入推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。
为民执政，务实干事。认真履行政府义务、承担政府责任，积极回应社会和群众诉求，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。进一步理顺部门职责分工，解决好各部门职能交叉、权责分离、多头执法等问题，做到有权即有责、权责相统一。紧紧围绕群众最关心、最直接的教育、医疗、就业、养老、出行等问题，优化财政支出结构，把更多财力向民生、向基层倾斜。
廉洁从政，干净干事。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面推进政府系统党风廉政建设。严格遵守八项规定和省市县“三十条”，严控“三公”经费，进一步降低行政成本。全面推进审计监督全覆盖和信息化建设。加大对行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，坚决查处各类违纪违规案件，全力营造清明清朗的良好政风。
各位代表，回望过去，我们无怨无悔，收获丰硕成果;展望未来，前景激潮澎湃，奋斗赢得民心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，践行新发展理念，不忘初心、继续前进，为加快建设幸福郎溪、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!