2016年度政府工作报告——2017年1月4日在宜君县第十七届人民代表大会第一次会议 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。一、过去五年的成就和实践经验县十六届人大一次会议以来的五年，是我县发展进程中不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠和团结带领全县人民，积极应对复杂多变的形势，凝心聚力，开拓进取，攻坚克难，谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。——过去的五年，经济结构明显优化，综合实力显著增强。我们紧扣发展第一要务，全力以赴扩投资，一大批打基础、利长远、增后劲的重大项目落户宜君，累计争取项目815个，到位资金90.49亿元，实施项目600个，完成投资151.42亿元，为经济新常态下实现可持续发展注入了强劲动力。2016年，预计地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入分别完成35.6亿元、45.2亿元和2.1亿元，是2012年的1.68倍、2.81倍和1.46倍。农业增加值完成6.7亿元，规模以上工业增加值17.3亿元，服务业增加值8.3亿元，社会消费品零售总额8.01亿元，分别是2012年的1.27倍、2.14倍、1.69倍和2.03倍。三次产业结构由25：52：23调整为19：58：23。连续三年在全市目标责任考核中获得优秀格次，在全省县域经济综合考核中由2010年的53位，前进到2015年的33位，荣获全省“2015年度县域经济社会发展争先进位奖”，实现了5年20进位。——过去的五年，发展方式逐步转变，主导产业日益壮大。特色农业持续富民。玉米、苹果、核桃发展到36.7万亩、26.95万亩和42.5万亩，我县被农业部确定为玉米高产示范县，“怡君”牌苹果商标荣获省级著名商标，核桃通过了“国家地理标志”保护产品认证，我县被授予“中国核桃之乡”。工业经济提质增效。基本形成了以能源工业为基础、涉农加工业为支撑、新能源产业为接续的特色工业体系，中石化华北油气分公司采油三厂等一批企业成功入驻园区，方舟逆流雾化项目竣工投产，第一口天然气井顺利开钻，“工业强县”战略步伐更加坚实。三产服务业蓬勃发展。深化“旅游+”理念，深挖文化内涵，加强景区建设，强化宣传推介，我县先后荣获中国最美乡村旅游目的地、“最美中国”自然生态 ·人文生态旅游目的地、“中国避暑休闲百佳县”“全国革命老区旅游脱贫致富典范县”和全省旅游惠民先锋县等殊荣。成功举办了玄奘手植娑罗树子树重返“丝路起点”赠送仪式，34个村列入国家乡村旅游扶贫重点村，哭泉旱作梯田被省文物局授予“农业生态博物馆”。战国魏长城、龙山公园、福地湖、花溪谷等景点成为游客避暑休闲的首选。文化旅游影响力不断扩大，拉动三产效应日益凸显。——过去的五年，城乡面貌焕然一新，生态环境持续优化。秀美山城功能日臻完善。城市公园、体育场、垃圾污水处理等重点市政工程相继建成投用，县养老服务中心、城中村改造、宜君新城、正大郡城等项目有力推进，县城绿化、美化、亮化工程全面实施，我县荣获全省“县城建设先进县”，顺利通过国家卫生县城复验、国家园林县城创建省级初验。优美小镇加快推进。镇区基础设施持续加强，服务功能不断完善，太安唐苑名镇建设有序推进，彭镇被列为全国重点镇，哭泉镇被列为省级跟踪指导考核市级重点镇。美丽乡村特色彰显。累计投资3.34亿元，实施了哭泉美丽乡村示范片区和31个市县级美丽乡村建设，建成了一批田园风光型、民俗体验型、工业带动型的美丽乡村。城乡基础明显改善。全县公路总里程达到1243.3公里，行政村水泥路实现了全覆盖，解决了2.2万人的饮水问题，路域环境综合治理、人居环境综合整治成效显著，群众生产生活条件持续改善。生态环境持续优化。积极开展了造林绿化、水土保持、流域治理、治污降霾及废弃矿山治理等工作，建成了全县治污降霾环境监管网格化管理平台，成功创建省级生态乡镇4个，福地湖国家湿地公园试点工作有力推进，旱作梯田、福地湖荣获省级水土保持示范园称号，我县被评为“陕西省林业产业强县”、全国地质灾害防治高标准“十有县”和全国黄土高原地区综合治理林业建设示范县。——过去的五年，民生保障扎实推进，人民生活更加殷实。脱贫攻坚成效显著。建立“一对一”帮扶机制，夯实“七个一批”脱贫举措，农村贫困人口由2012年的27465人减少到2016年底的2841人。预计城乡居民人均可支配收入分别达到25037元和8693元。社会事业全面发展。坚持两个“不低于80%”，倾力保障民生投入，连续多年向全县人民承诺的教育“五化”、老年人免费健康体检、残疾人辅具免费发放等惠民实事得到兑现。新增就业5765人；建成保障性住房1962套，荣获“全省保障性住房安居工程建设十佳县”；义务教育基本均衡县顺利通过国家级验收，“双高双普”创建高标准通过省级验收；医改工作走在全省前列，群众“看病难、看病贵”问题有效缓解；国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，文化资源信息共享工程实现了全覆盖；在全市率先获得省级“食品安全示范县”称号，县城应急供水工程投入使用，百姓用上了充足优质的放心水。平安宜君和谐稳定。两次荣获“全国平安建设先进县”，三次蝉联“全国法治宣传教育先进县”，连续七年被表彰为“全省平安建设先进县”，群众安全感连续多年位居全省前列。——过去的五年，改革开放活力迸发，行政效能持续提高。行政审批制度改革不断深化，保留行政审批164项，取消了“非行政许可审批事项”。积极推行“一站式”集中审批办理，政府部门权责清单和公共服务事项清单全部上网公布，“五证合一、一照一码”“两证整合”全面实行。先后出台了一系列政策措施，积极支持非公经济发展，非公经济增加值占GDP比重达到46%。事业单位分类改革、县乡机构改革全面完成。农业农村改革、教育综合改革、医药卫生体制改革加快推进。五年来，共办结人大代表意见建议66件、政协委员提案45件，县乡村三级便民服务体系不断健全，乡镇、部门实现了法律顾问全覆盖，科学决策、民主决策机制不断完善，重点领域、重点项目监察审计力度不断加大，政府机关工作作风不断改进，工作效率持续提高，自身建设全面加强。同时，统计、司法、粮食、盐务、物价、金融、供销、档案、地方志等工作都取得了新成绩；税务、气象、国调、外事、驻宜消防、武警部队都做出了新贡献；老龄、残联、慈善救助等社会事业都有了新进步。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰。这些成绩的取得得益于县委的正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于历届班子打下的良好基础和积累的宝贵经验，凝聚着全县人民的心血和汗水，凝聚着中、省、市驻宜各单位及武警、消防官兵的支持和奉献，凝聚着社会各界及老领导、老同志的关心和帮助。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持宜君建设和为宜君经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年来的成就，为今后的发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。回顾五年的发展历程，我们更加深刻体会到：必须把推动发展作为第一要务。五年来，我们始终坚持一心一意谋发展、抓发展、促发展，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。必须把改革攻坚作为第一担当。面对体制束缚和瓶颈制约，我们敢探“盲区”、勇闯“险滩”，制定了《加快工业经济和商贸服务业发展十条意见》《支持医药产业发展财政贴息资金管理办法》，鼓励引导全民创业，有力促进了现代医药等工业经济和服务业的健康发展。必须把以人为本作为第一追求。五年来，我们体民心、察民情、顺民意，竭力为群众办好事、做实事、解难事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上真抓实干，以实实在在的惠民利民举措，赢得了群众的信任与支持。必须把平安稳定作为第一保障。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，严格落实安全生产责任制，强力推进生态文明建设，积极做好新形势下的群众工作，为宜君跨越发展奠定了坚实基础。成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。五年的工作实践，也使我们清楚地认识到，在发展过程中还存在一些困难和问题：从客观实际看，经济总量不够大，助推发展的大项目、大企业依然较少，在产业链条延伸上仍需持续发力；从群众期望看，城乡发展还不够均衡，脱贫攻坚任务依然艰巨，教育、医疗等民生事业还存在薄弱环节；从自身建设看，部分干部还存在知识恐慌、本领恐慌的问题，服务发展的能力仍需加强。对此，我们不回避、不掩饰、不退让，逐条逐项加以改进。二、新一届政府的主要目标和工作思路未来五年，是宜君同步够格建成小康社会的关键期，是实现“脱贫摘帽”的决胜期，是加快城乡统筹的提升期，更是转型提速发展的黄金期。科学分析内外部发展环境，宜君面临诸多良好机遇。纵观大势，现实机遇叠加，宜君大有可为。中国人民银行把宜君列为全国唯一的农村普惠金融示范区；《陕西省新型城镇化规划》将重点支持宜君新型城镇化建设；西延高铁将把宜君融入西安半小时经济圈；市委、市政府明确定位宜君走绿色持续发展的路子，支持我县秀美山城建设。这些政策红利，为我县“追赶超越”带来了前所未有的重大机遇。分析现状，基础优势扎实，宜君理应有为。经过多年的持续奋斗，我县综合实力大幅提升，风力发电、天然气开发、现代医药产业园等重大项目全面铺开，特别是农业“三宝”品牌更加凸显，“全域旅游，全景宜君”格局已经形成，这些都为我县实现“追赶超越”蓄积了强大能量。面对重任，内生动力充足，宜君必有作为。近年来，通过一系列实践教育，全县政风持续好转，广大干部有精神、在状态，全县上下人心思进、人心思干的劲头更加充足，这是我们实现“追赶超越”的动力之源和底气所在。我县“十三五”规划绘就了经济社会发展的宏伟蓝图，县委对进一步追赶超越、转型发展进行了全面部署。今后五年，我们要认真贯彻各级决策部署，全面落实县十六次党代会精神，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个扎实”的要求，以绿色可持续发展为引领，以追赶超越为主线，全面加快农业现代化、工业集约化、城乡一体化和全域景区化建设步伐，力争提前一年完成“十三五”规划目标，进入全省县域经济综合排名前30位，主要经济指标增速高于省市平均水平，在全市目标责任考核中始终保持前列。实现现行省级标准下贫困人口全部脱贫，基本公共服务实现均等化，人民生活水平和质量进一步提高，同步够格建成小康社会。实现上述目标，必须做到五个“更加注重”：（一）更加注重产业转型升级，实现发展速度与发展质量同步提升。以产业融合发展和提质增效为主线，以“三去一降一补”五大任务为重点，着力推进供给侧结构性改革，加速释放发展潜能，全面实施“健康+”战略，推进新能源产业、生态旅游、特色农业发展提升，推动一二三产融合发展，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。（二）更加注重城乡统筹发展，实现城市发展与农村发展同步推进。科学规划管控，推进“多规合一”，按照“一心一圈三核四区”的县城空间布局和“一心七点”的小城镇格局，重点抓好棚户区改造、移民（脱贫）搬迁、镇区基础设施建设、人居环境改善等工作，统筹推进秀美山城、优美小镇、美丽乡村建设，实现城乡要素合理配置和基本公共服务均等化。（三）更加注重构建生态文明，实现生态效益与经济效益同步提高。始终把绿色融入发展的全过程，坚持走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路，突出抓好森林资源管护、水土流失治理、生态示范村创建、农村环境综合整治，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。（四）更加注重深化改革开放，实现内生动力与市场活力同步激发。抓实政府机构和事业单位改革，抓好文化体制改革和司法体制改革，深化农业农村、投融资体制和产权制度改革，推进医药卫生体制和全国农村普惠金融综合示范区改革。扩大对外开放，推动外向型经济发展，抓住高铁建设的重大机遇，高标准谋划，努力将宜君建设成为国家包海高铁大通道上的绿色避暑明珠。（五）更加注重增进民生福祉，实现社会建设与经济建设同步发展。始终坚持民生投入优先不动摇，积极发展优质教育，建成现代公共文化服务体系，完善县乡村三级医疗体系和社会保障体系，精心编织好保基本、兜底线、促公平、可持续的“民生网”，坚决打赢脱贫攻坚战，让人民群众生活得更有尊严、更有获得感。三、2017年的工作任务今年政府工作的总体要求是：紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“五个扎实”要求，全面贯彻中央、省市经济工作会议和县十六次党代会精神，突出“追赶超越、项目驱动、旅游倒逼”三大重点，努力在扩总量、稳农业、强工业、活三产、统城乡、优生态、补短板、惠民生、推改革、促和谐十大方面取得新突破，推动县域经济社会持续健康发展。基于追赶超越和精准脱贫工作实际，2017年的主要预期目标是：GDP增长9.5%；固定资产投资增长15%；地方财政收入增长7%；农林牧渔业增加值增长6.2%；规模以上工业增加值增长12.2%；服务业增加值增长9.6%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；万元生产总值能耗下降2%，各项减排指标完成市级下达任务。围绕上述目标，着力做好十方面工作：（一）聚焦脱贫攻坚，在补齐短板拔穷根上实现新突破。脱贫攻坚关乎人民福祉、关乎全面小康，是民心工程、更是良心工程。全县上下必须用心用情、精准施策，必须立下愚公志，不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩。要统筹政策、资金、帮扶力量向贫困村和贫困户聚集，大力实施“七个一批”工程，全力推进贫困村基础设施、产业基地、公共服务建设。成立22个村级互助资金协会。实施移民（脱贫）搬迁工程，完成西园小区、棋盘镇、云梦乡等10个安置点主体建设及农村危房改造。突出抓好产业精准扶贫试点项目和洛河西岸扶贫帮困工程。确保贫困村退出35个，脱贫1000人。（二）强化项目带动，在扩大经济总量上实现新突破。坚持把项目建设摆在经济工作的首位，凝心聚力抓项目，千方百计解难题，培育壮大财源，增添发展动力。加强重点项目建设。全面落实全市“追赶超越千亿投资计划”，围绕产业转型、基础设施、生态民生3大类15个方面，策划包装一批产业链长、关联度高、影响全局，投资额不低于200亿元的大项目。全年实施县级重点项目40个以上，完成投资35亿元以上。继续落实“五个一”机制，强化要素保障，推进项目快审批、快落地、快达效。加强招商选资工作。注重精准招商，加强与重点知名企业的联系对接，带动特色产业健康发展。加强内引外联，积极参加各类招商活动，力促大项目、大企业落户宜君。强化服务保障，以优质的投资环境吸引客商。全年新签约项目12个以上，实际利用市域外资金14亿元以上。（三）壮大工业实力，在促进工业稳增长上实现新突破。把工业作为强县之本，抓住“壮大企业、培植产业、做强园区”三个关键，推动工业经济量效双增。改造提升传统工业。认真落实工业促投资稳增长各项政策措施，强化服务调度，拓宽融资渠道，扶持白酒、医药、饮品等加工企业改造升级，重点实施现代医药产业园、柴家沟煤矿安全提升项目。发展壮大新兴工业。加快推进“稳油增气”战略，加大油气资源勘探开发力度，全力做好天然气探井布设环境保障工作；力促马泉油页岩项目投产达效，启动油页岩废渣综合利用项目。完成云梦风电场二期建设，思弥5MWp光伏扶贫发电项目建成并网。加强工业园区建设。完成园区二期规划修编，启动园区供气工程及污水处理项目，实施中小企业创业创新基地、南川主干道改扩建项目，不断完善服务功能，增强承载能力。加强质量强县建设。大力实施商标和品牌战略，加大对名牌产品、商标注册和“守合同、重信用” 企业的培育力度，鼓励支持企业参与省、市名牌产品建设，助力企业转型升级。（四）稳固农业基础，在提升农业产业化水平上实现新突破。坚持以增加农民收入为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，用工业化、市场化、生态化的理念发展现代农业，提升农业综合效益和竞争力。夯实产业发展基础。继续抓好果业质量提升年活动，新栽水果0.5万亩，标准化管理5万亩，总产18.5万吨以上，优果率达到86%；新栽核桃0.5万亩，综合管理2万亩，商品率达到85%。持续稳定粮食生产，种植面积25万亩以上，总产10万吨以上，国标三级以上玉米优质率达到80%。提升农业发展水平。完成高标准基本农田1万亩、土地开发补充耕地0.2万亩，全县耕地保有量和基本农田保护面积分别不低于52.72万亩和32万亩。抓好巩固退耕还林成果基本口粮田项目，建成淌泥河产业集成技术示范基地。实现小麦、玉米政策性农业保险全覆盖。大力发展现代农业。继续实施新型农业经营主体规范提升工程，抓好10个专业合作社、10个家庭农场的规范化提升工作，完成财政现代农业支持果业发展项目，加快中国核桃博览园建设进度。（五）深挖旅游潜力，在推动现代服务业发展上实现新突破。深入推进全域旅游战略，倒逼产业融合发展，促进服务业结构优化、业态创新、比重提高。做精景区。加快宜君“全国避暑休闲百佳县”建设步伐，积极实施战国魏长城遗址保护基础设施建设、云梦山景区二期工程和花溪谷续建提升项目。建成县城游客接待中心，完成农业生态博物馆展室提升工作。做靓品牌。按照“农旅融合”的思路，全力抓好A级景区和乡村旅游示范村创建工作，加强哭泉旅游名镇建设，力争旱作梯田创建成为4A级景区；精心举办第十六届文化旅游节、太极拳比赛等活动，高标准创建省级旅游示范县。做活三产。大力支持服务业发展，出台提升民宿产业、星级农家乐、旅游示范村相关政策措施，鼓励涉农加工企业开发旅游商品，加大“四上”企业、特色品牌店培育力度，带动商贸物流、餐饮住宿等行业融合发展。（六）坚持建管并重，在统筹城乡发展上实现新突破。牢固树立“精品、精致、精细”意识，注重城景互促互融，不断提升城镇聚集效应。加快秀美山城建设。启动实施龟山片区、气象片区棚改项目，建成景文小区800套廉租房并交付使用，完成农产品交易市场主体建设，启动生活垃圾填埋场建设项目，完成商务酒店、宜君新城道路广场一期工程，稳步推进县城集中供热，提升县城供水能力，完成王家坪水库枢纽工程、龟山制水厂提升工程年度任务，全力做好西延高铁宜君段项目的环境保障工作，启动高铁站门户区前期工作，不断完善城市功能。打造特色优美小镇。抢抓彭镇被列为全国重点镇、哭泉镇被列为省上跟踪指导考核市级重点镇和建设太安唐苑名镇等机遇，进一步完善镇区功能，加快推进哭泉镇、五里镇、太安镇棚改项目建设进度，完成彭镇、哭泉片区供水工程年度任务，全面完成宜白公路改建、通村公路完善及农村公路生命安全防护工程，继续开展路域环境综合整治工作，加快推进新型城镇化建设步伐。合力共建美丽乡村。继续抓好哭泉美丽乡村示范片区续建工作，推进福地湖美丽乡村示范片区建设，启动实施31个市级创建村，完成24个市县级续建村建设任务，促进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，努力建设宜居宜业的美好家园。强化城乡管理。积极开展城乡环境卫生综合整治行动，持续巩固创国卫成果，抓好国家园林县城创建工作，强化规划的权威性，重拳整治违规建筑，提升精细化管理水平。（七）突出绿色引领，在持续优化生态环境上实现新突破。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。宜君的优势在生态，未来的出路也在生态，必须坚定不移地走好绿色持续发展之路。像爱护眼睛一样，保护生态环境。实施造林绿化4万亩，持续巩固包茂、延西高速宽幅林带建设成果。全力抓好福地湖、旱作梯田水保生态示范园建设，实施5个乡镇18个村环境综合整治项目，系统推进山水林田湖生态保护和修复工程。治理水土流失面积50平方公里。像对贫困宣战一样，向污染宣战。严格执行《环境保护法》《大气污染防治法》和铜川环保“铁十条”，全力抓好大气、土壤、水污染治理，完成资源枯竭城市矿山环境综合治理建设任务，努力让宜君的天更蓝、水长清、人民生活更美好。（八）办好民生实事，在提升群众幸福指数上实现新突破。始终恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，实现更有效率、更高质量、更加公平、更可持续的发展。推动社会事业全面发展。继续抓好高中联合帮扶办学工作，建成太安镇中小学及棋盘、西村、云梦、西园小区幼儿园并投入使用；积极发展体育事业，扎实推进全民健身计划；完成创新型试点县建设和知识产权强县试点任务；抓好国家公共文化服务体系示范区创建工作，精心举办第五届农民文化艺术节；积极创建全国基层中医药工作先进单位，切实抓好贫困村卫生室建设，完成云梦卫生院、西村卫生院、太安中心卫生院辅助设施项目建设；持续推进省级创业型城市创建工作，继续实施高校毕业生就业见习和公益性岗位托底安置全覆盖，城镇新增就业岗位400人，登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民基本养老保险参保率保持在99%以上。加大关爱帮扶力度。积极开展精准救助、分类施保工作，县养老服务中心老年公寓、县城公益性公墓建成并投入使用，完成农村幸福院及农村社区中心年度建设任务，农村五保对象集中供养率达到30%以上。依托农村普惠金融示范区建设，为建档立卡贫困户办理小额人身意外保险。办好惠民实事。尽管财力很紧、困难很多，但我们仍将全力办好群众关心、社会关注的惠民实事，让全县群众共享改革发展成果。

（九）激活发展动力，在重点领域改革上实现新突破。不断深化行政审批制度、投融资体制和商事制度改革，为市场和社会留足空间。大力支持非公经济发展，促使更多民间资本投向实体经济。全面推进农业农村改革和文化教育、医药卫生、财税体制改革，努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。（十）创新社会治理，在构建和谐社会上实现新突破。深入推进平安宜君建设，扎实推行安全生产标准化，确保安全生产“四项指标”在市控范围内。积极开展“七五”普法，形成崇尚法治、依法办事的社会氛围。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急体系建设，增强突发事件预警响应能力。加大矛盾纠纷排查化解力度，确保社会大局和谐稳定。四、全面加强政府自身建设各位代表，面对转型发展的新常态，面对追赶超越的新要求，新一届政府必须以上率下立标杆，勤政务实做表率，始终如一抓落实，把发展的难题解决好，把确定的任务完成好，把作出的承诺兑现好，努力建设人民满意政府。（一）坚持依法行政，建设法治政府。始终把“法安天下、德润人心”作为政府工作的最高准则，严格按照法定权限行使权力、履行职责、规范行为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，坚决贯彻县委的决策，全面落实县人大及其常委会决定，严格执行政府权力清单、责任清单，全力推进政府决策科学化、民主化和法制化。（二）坚持真诚服务，建设为民政府。始终把“保障民生、改善民生”作为政府工作的终极目标，坚持问题导向，进一步健全优化便民服务体系，拓展网上并联审批平台，简化行政审批程序，努力提高服务效率。扎实推进政务公开，加快电子政务建设，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。（三）坚持勤勉担当，建设务实政府。始终把“敢于担当、勤勉干事”作为推动发展的根本保障，认真落实“三项机制”，加强绩效管理，强化效能监察，整治庸懒散，提振精气神，切实把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把业绩体现在“干成事”上，使求真务实、苦干实干蔚然成风。（四）坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。始终把“严明纪律、严守规矩”作为廉洁从政的刚性约束，严格遵循《准则》《条例》，切实增强“四种意识”，自觉履行“两个责任”，强化行政监管和审计监督，筑牢制度“篱笆”，坚守“底线”、不碰“红线”、严防“越线”， 永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色，以风清气正的良好形象取信于民！各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，聚全民之力，扬奋进之帆，为谱写全面建成小康的华丽篇章而努力奋斗!附件向全县人民承诺办理的十件惠民实事一、扎实推进脱贫攻坚工作，认真实施全县2017年脱贫村基础设施建设项目，35个贫困村全部退出，完成贫困人口退出及巩固脱贫任务，确保全县贫困发生率控制在3%以内。二、实施西园小区、棋盘镇、云梦乡等10个集中安置点主体建设，完成全县移民（脱贫）搬迁年度任务，着力提升城镇化发展水平。三、积极开展城乡环境卫生综合整治活动，持续抓好国家园林县城创建工作，继续巩固创文、创卫成果，为广大居民创造更加整洁、舒适的生活环境。四、启动实施龟山片区、气象片区、五里镇片区棚户区改造项目，建成景文小区800套廉租房并交付使用，着力解决低收入群众的住房难题。五、扎实开展陕西省第三批旅游示范县创建工作，带动三产服务企业100家，新增旅游从业人员2000人（贫困人口700人），让人民群众共享旅游产业发展成果。六、继续实施65岁以上老年人免费体检，为全县65岁以上贫困老人购买商业医疗保险，努力解决贫困老人住院陪护困难，让老年人得到更多关爱。七、建成宜白公路改建项目，完成2017年通村公路完善工程及农村公路生命安全防护工程，让广大群众出行更加安全便捷。八、完成王家坪水库枢纽工程年度建设任务，启动哭泉镇、彭镇镇区供水工程，农村自来水普及入户率不低于90%，为老百姓用上优质放心水不懈努力。九、不断加强贫困学生资助工作，抓好高中帮扶办学工作，继续为全县所有学生购买人身保险，建成太安中小学及棋盘、西村、云梦、西园小区幼儿园并投入使用，让宜君学子享受更加优质的教育资源。十、完成县城农产品交易市场主体建设，为广大群众进行农特产品交易提供更加便捷的条件。（宜君县人民政府县长      曹全虎）