—2016年12月11日在松滋市第六届人民代表大会第一次会议上市长   伍昌军　　　　　　　　　　各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告过去五年的工作，对今后五年的工作思路及2017年的工作重点提出建议，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　　　　　　　　　　一、五年拼搏，阔步迈上新起点本届政府任期的五年，正值宏观经济形势复杂多变、经济下行压力持续加大、各类困难和问题相互交织、自然灾害频发多发时期。五年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，砥砺前行，顺利完成了市五届人大确定的各项工作任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，为松滋加快崛起、全面实现小康奠定了坚实基础。这五年，是经济平稳快速发展、综合实力显著增强的五年。地区生产总值增长1.9倍，年均增长11.5%；规模以上工业增加值增长2.6倍，年均增长16.2%；财政总收入增长2.85倍，年均增长23.3%，其中地方公共财政预算收入增长3.8倍，年均增长30.3%；外贸出口增长5.5倍，年均增长40.7%。地区生产总值增速持续高于全国、全省平均水平，县域经济考核连续五年稳居荆州县市之首，全省排名四年前进11位。这五年，是产业结构优化升级、发展方式显著转变的五年。坚持“四化同步〔注1〕”发展，稳步推进“五大转型〔注2〕”，三次产业结构比由23.1：43.0：33.9调整为16.8：48.7：34.5。纳税过千万元工业企业7家，高新技术企业6家，出口备案企业33家。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长1.7倍、1.8倍，年均增长11.1%、11.9%。争取资源枯竭型城市转移支付资金8.47亿元，转型工作通过国家中期评估。这五年，是“两个唯一〔注3〕”强劲发力、有效投资显著扩大的五年。完成固定资产投资845亿元，年均增长24.8%。引进项目334个，协议投资636.7亿元，到位资金427亿元。实施亿元以上项目119个，竣工投产90个。每年引进、落户和建设一个投资过10亿元的工业大项目，白云边“2211”工程〔注4〕、宜化松滋肥业、葛洲坝松滋水泥、嘉施利、荣成再生科技、长江物流产业园等项目竣工投产或加快建设。13家行业百强、中国500强、上市公司落户兴业。省长投、省交投、鄂旅投、中交建等央企国企进驻合作，直接和意向投资额达到300亿元。争取政策性资金89.4亿元。编制完成“十三五”发展规划和重大项目库。这五年，是发展底盘日益壮大、承载能力显著提升的五年。推动中心城区东拓、西进、南延发展，建成区达到16平方公里，形成了“一城四片区〔注5〕”格局，城市功能日臻完善，园林城市特色鲜明。白云现代新城区累计投资5亿元。白云花园626套安置房全面建成，区域路网竣工通车，新区一期初见雏形。全市“四纵三横〔注6〕”骨架路网全面形成，高速公路、一级公路、国省道、港口建设突破历史。临港、城东园区错位发展，工业主平台作用凸显。临港园区完成投资11亿元，面积达到17平方公里，基础设施全面配套，落户企业24家。城东园区面积扩展至6平方公里，落户项目67个，投产企业47家，规模效益位居荆州前列。这五年，是城市名片全面擦亮、松滋魅力不断绽放的五年。共获得国家级荣誉17项、省级荣誉21项，承担上级各类试点任务11项，连续5年被评为全省“三万”活动先进县市。市直部门获省部级表彰215项。一系列松滋经验全省推介。洈水景区知名度显著提升，卸甲坪土家山歌唱响湘鄂大地。松滋口岸获批全省首家县级水运开放口岸。成功举办第三届中国汽车（房车）露营大会，域名推介再攀新高。“五城同创〔注7〕”取得初步成效。民生支出137.6亿元，占公共财政预算支出的76%。五年来，主要做了以下五个方面的工作：一是转方式，调结构。力促工业提质增效。连续五年出台政府1号文件支持工业发展，实施“五计划〔注8〕”“五工程〔注9〕”，落实“三去一降一补〔注10〕”、工业“稳增长24条〔注11〕”等措施，供给侧结构性改革稳步推进。放大政府产业引导基金，设立财政奖扶资金，鼓励支持企业“改扩联〔注12〕”，骨干企业做大做强，小微企业不断成长。工业总产值达到370亿元，利税总额达到24亿元。工业税收总量连续5年位居荆州县市第一。规模以上工业企业净增55家，达到154家。27家企业在“新三板〔注13〕”和“四板〔注14〕”市场挂牌。白云边连续七年获评“鄂企百强”。力促农业增产增收。粮食生产保持稳定，总产达到46.5万吨，年均增长3.7%。土地流转面积达到27万亩，规模经营面积8万亩。生猪规模养殖比重达到65%，年生猪出栏120万头以上；创建部级标准化示范场1家、省级14家。襄大农牧、温氏养殖2家国家级农业产业化龙头企业落户松滋。规模以上农产品加工企业71家，农业产业化龙头企业40家，农民专合组织731家，家庭农场450家。国家农产品质量安全示范县创建通过评估验收。认证“三品一标〔注15〕”农产品50个。力促第三产业提速发展。社会消费品零售总额增长2倍，年均增长14.9%。限上商贸企业〔注16〕（含大个体）达到195家。金融机构达到28家、担保贷款公司5家、其它投资机构46家。存贷款余额分别达到316亿元、116亿元，年均增长23.6%、37.3%。投资8.2亿元，新建洈水假日酒店、全国首家五星级汽车自驾营地、卸甲坪曲尺河温泉度假村等项目。推动房地产去库存，销售商品房151万平方米。新增电商330家、物流公司56家、快递公司29家。电商产业园等项目即将投入营运，洲业汽车等项目加快建设。二是重统筹，补短板。着力完善城镇功能。建立城乡规划三级管理体系，出台“双十条〔注17〕”规定，强力“拆违治非〔注18〕”，建管秩序不断规范。中心城区实施重点市政工程93项、民生城建工程327项，新修和改造城市道路26条，解决百姓“五难〔注19〕”问题500余个。改革大城管体制，推行城市综合管理，城市管理水平逐步提高。支持改造乡镇基础设施，集镇面貌明显改善。全市城镇化率达到49.6%。成功创建国家园林城市。刘家场镇、洈水镇入选全国重点镇；新江口镇蝉联全省百强乡镇。着力夯实基础设施。完成交通投资75亿元。新改建等级公路1173公里、农村公路危桥119座。投入11.72亿元，实施了防汛抗旱减灾等一批重大水利项目。投资9.1亿元，整治土地29万亩，改造中低产田2.3万亩，建设高标准农田4.8万亩。新改建机耕道2309公里，农机作业率达到65%。新改建变电站10座、供电线路3259公里。220千伏松南变电站投入使用。着力改善生态环境。开展洈水水环境和集中式饮用水源地、“三禁三治〔注20〕”、规模化畜禽养殖污染等专项整治，病死畜禽实现集中无害化处理，实施了城乡生活垃圾统筹治理。新建污水处理厂2座。启动小南海生态涵养区建设。植树造林25.5万亩，创建省级绿色示范村40个。创建省级生态乡镇4个、生态村15个。建设美丽宜居试点村6个。三是惠民生，促和谐。全面推进扶贫开发。整合扶贫项目资金5.3亿元，累计减贫5.1万人，陈店镇及14个省市重点贫困村即将整体脱贫出列，卸甲坪乡脱贫致富特色发展三年规划成效显著。全面提高社会保障水平。城镇职工和城乡居民基本养老保险双向衔接〔注21〕，城乡居民基本医疗保险全覆盖。机关事业单位养老保险改革稳步推进。发放城乡低保金和农村五保金2.86亿元，临时救助和医疗救助8万人次8955万元。建成各类养老服务机构122家，每千名老人拥有床位数达到30张。建设保障性住房3370套，发放租赁补贴477.4万元。改造城市和国有工矿棚户区3300户。建设水厂29座，50万人饮水安全问题得以解决。全面发展各项社会事业。跻身省级学前教育和义务教育均衡发展示范县市，义务教育质量持续领跑荆州；高考质量逐年提升，重点本科上线2500人，3人圆梦北大、清华；特殊教育进入国家改革实验区行列。教育“全面改薄计划〔注22〕”顺利实施。实施了“重症精神病和大病救助工程”，推行了公立医院住院“先看病、后付费”诊疗服务。计划生育国策全面贯彻落实。新建才知剧院等文化基础设施，图书馆、群艺馆被评为国家一级馆，升级改造16个乡镇综合文化站，文体广场遍布城乡，成为全省首批公共文化服务体系示范区。开展了贺炳炎同志诞辰100周年纪念活动。引洈济城、黄杰小学、未成年人保护中心、人民医院外科大楼、中医院国医楼、驾考中心、监管中心、新殡仪馆等民生项目建成使用。成功申报国家化石保护集中产地。加强食品药品日常监管和专项整治，群众饮食用药安全有效保障。市档案馆晋升国家一级馆。建成社区服务中心12个。新江口镇获评“全国和谐社区建设示范乡镇”，三堰淌村蝉联全国文明村，林园社区进入全国和谐社区500强。统计、粮食、质监、供销、新闻、工会、青年、妇女儿童、气象、住房公积金管理、烟草、民兵预备役、人民防空、国防动员、老区建设、老龄、残联、文联、侨联、工商联、档案史志、保密、行政学校、对台事务、民族宗教、防震减灾、机关事务管理等工作都取得新成绩。全面提升社会治理能力。持续开展“三打三禁两创一树〔注23〕”专项行动，强化重点领域综合整治，“一感两度两率〔注24〕”连续五年位居荆州第一。不断完善“五个箩筐〔注25〕”包案机制和市镇村三级联动工作机制，解决了一批合理合法的群众信访诉求。圆满完成“六五”普法。三堰淌村、牛食坡村被评为“全国民主法治示范村”。强化责任落实，深化隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。四是抓改革，增活力。精简机构29个，减少工作人员687人。取消和动态调整一批行政审批事项和收费项目。清理规范“红顶中介〔注26〕”30家。公开权力、责任和中介服务三张清单。推进“五务〔注27〕合一”“三级帮办〔注28〕”“联审联办〔注29〕”，工商登记实行“五证〔注30〕合一、一照一码〔注31〕”。实行全口径预算管理和全过程预算绩效管理，整合使用财政专项资金，财政资金使用效益明显提高。组建金松集团，政府市场化投融资机制不断完善。集体林权制度、公务用车等改革全面完成，国家新型城镇化等8大中省改革试点加速推进，不动产统一登记、农村土地制度改革稳步实施。农地确权、县级公立医院改革经验得到推广。五是转作风，提效能。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，办结人大建议668件、政协提案523件，50件政府实事得到有效办理。完善政府工作规则，规范重大行政决策程序，法治政府建设稳步推进。强力反“四风〔注32〕”，“三公”经费〔注33〕逐年下降，开源节流意识明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实〔注34〕”专题教育、“两学一做〔注35〕”学习教育，切实整改省委巡视反馈问题，全面落实从严治党主体责任，强力推进“治庸问责”，政风行风持续好转。创新“四办四问〔注36〕”“逢三会办〔注37〕”机制，强化行政监察、政务督查和审计监督，政府执行力不断提升。大力弘扬“五加二”“白加黑”“晴加雨”工作作风，推广“一线工作法”，干部“五个一线〔注38〕”建功立业，一批优秀干部脱颖而出。各位代表！今年以来，我们全面打响届期收官之战和“十三五”开局之战，沉着应对经济下行压力，克服“98+”洪涝灾害影响，牢牢把握主动权，着力推进供给侧结构性改革，加快“四区〔注39〕”建设，以实际行动向松滋撤县设市20周年献礼。预计实现地区生产总值238亿元，同比增长10.5%；规模以上工业增加值达到100亿元，增长12.6%；全社会固定资产投资269亿元，增长20%；社会消费品零售总额124亿元，增长13.5%；外贸出口总额1.6亿美元；实际利用外资7000万美元，增长400%；财政总收入26.7亿元，增长24.1%，其中地方公共财政预算收入17.1亿元，增长35%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26802元、15235元，增长10.5%、10%。各位代表！今日之松滋，每天不一样！五年的成绩，得益于上级党委、政府的坚强领导和关心支持，得益于市委的科学谋划和总揽全局，得益于历届市委、市政府打下的良好基础，凝聚着86万松滋人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向全市广大干部群众、驻松部队和武警、消防官兵，向社会各界人士，向所有关心支持松滋发展的老领导、投资者、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，当前松滋经济社会发展中还面临一些困难和问题：经济总量仍然不大，转型升级任务依然艰巨，产业结构不够合理，现代服务业发展滞后，战略性新兴产业比重偏低；新的经济增长点不多，缺乏具有影响力和带动性的龙头企业，部分企业经营困难，稳增长压力较大，冲刺“两先〔注40〕”目标的基础不牢；新型城镇化有待提速，城市功能还不完善，城乡建设和管理有待加强；民生短板需要加快补齐；部分政府工作人员对新常态、新要求还不适应，行政效能尚需进一步提高，作风建设有待进一步加强，等等。这些困难和问题，需要认真对待，切实加以解决。　　　　　　　　　　　　　二、接续前进，扬帆再启新征程各位代表！过去五年的艰辛奋斗，推动了松滋的赶超进位；未来五年的跨越发展，更需要我们奋力担当。今后五年，是松滋全面建成小康社会的决胜期和实现“两先”目标的攻坚期。既面临盘活经济存量、做优增量、扩大总量、提升质量的繁重任务，又面临区域竞争更强、转型任务更重、群众期待更高的重大考验。站在新的历史起点，我们务必紧紧抓住发展第一要务，改革创新第一动力，绿色第一导向，稳定第一责任，民生第一目的，抢抓新机遇，应对新挑战，努力谋求新提升、实现新跨越。根据市第五次党代会的战略部署，未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来的重大决定和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体〔注41〕”总体布局和协调推进“四个全面〔注42〕”战略布局，牢固树立并自觉践行五大发展理念〔注43〕，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市人民，强力实施“工业强市”“生态立市”战略，竞进担当，决战决胜，为冲刺“两先”目标、打造“三城〔注44〕”、全面建成小康社会而不懈奋斗。今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长不低于11.5%，地方公共财政预算收入年均增长不低于18%，规模工业增加值年均增长不低于13.5%，固定资产投资年均增长不低于20%，社会消费品零售总额年均增长不低于13%，外贸出口总额年均增长不低于15%，城镇居民人均可支配收入年均增长不低于11.5%，农村居民人均可支配收入年均增长不低于12.5%，城镇化率不低于60%。全面完成其它约束性指标。围绕上述目标，突出抓好以下四个方面的工作重点：（一）坚持产业第一，奋力建设工业新城大力推进新型工业化。对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划，实施“五个一批”工程。壮大一批骨干企业。推进优势传统产业“二次创业”，着力培育农副产品加工、绿色化工、轻工建材、纺织服装、机械电子、新能源等重点产业集群。实施“百十二〔注45〕”企业成长计划，努力形成龙头企业引领、骨干企业支撑、小微企业跟进的局面。发展一批新兴产业。着力发展生物医药、节能环保、光伏发电、新材料等高新技术产业，力争总产值达到10亿元。盘活一批困难企业。运用政策、资金等手段，落实“三去一降一补”政策措施，强化环保、能耗、安全硬约束，大力推进企业“改扩联”“债转股〔注46〕”“小进规〔注47〕”，倒逼一批企业破产重组盘活。打造一批名优品牌。实施“质量强市”战略，引导企业采用国际标准和国外先进标准，创新产品、提升品质、培育品牌，形成一批具有影响力的区域性品牌集群，树立“松滋制造”新形象。培养一批工业人才。高度重视工业人才选拔、培养和使用，着力建设一支善抓工业经济的领导和专班队伍，培养一批优秀企业家和“松滋工匠”。大力推进农业现代化。按照“一圈、三区、两核〔注48〕”的布局，推动国家级现代农业示范区建设。培育壮大新型经营主体。鼓励和引导工商资本下乡。支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化、规模化服务。建设农产品现代流通体系，推动农超、农企对接。大力推进农业产业化。把扩大有效供给作为主攻方向，调整优化种养结构，稳步发展粮油生产，发展生猪、草食畜、家禽、水果、蔬菜、食用菌等特色优势产业，加快形成“一镇一业、一村一品”的产业格局。支持温氏养殖、襄大农牧、神农食品等企业壮大发展。谋划建设农副产品加工产业园，推动形成农副产品精深加工产业带。加强高标准农田等基础设施建设。加快实施新增粮食产能、灌区节水改造及中小型泵站更新改造、粮棉油高产创建、荆南四河堤防加固等一批重点项目，完成62.14万亩高标准农田整治任务。专项整治江、河、湖、堤、库以及水网、路网。建设农业专业生产基地。推进适度规模经营。建立农村综合产权交易平台，组建农村土地纠纷调解仲裁机构，规范、有序流转农村土地承包经营权。提升农产品品质。健全质量安全监管和追溯体系。推动农产品品牌建设，创建标准化农业示范园。培育现代职业农民。探索发展可视农业〔注49〕。大力发展第三产业。加快发展旅游业。以建成荆州古城、长江三峡、湖南张家界旅游“金三角”重要旅游节点城市为目标，实施“旅游+”行动计划，全力创建国家全域旅游〔注50〕示范区。推进洈水、卸甲坪两个景区一体化发展，打造洈水—刘家场—卸甲坪转型产业示范带，力争将洈水景区打造成国家5A景区和中国运动休闲目的地，卸甲坪景区打造成华中一流的生态休闲康养度假区。加快建设小南海风景区，打造集古郧城文化、观音文化、乡村原味于一体的城郊休闲旅游区。规划建设乡村旅游示范镇、村，建成一批特种养殖、生态观光等休闲体验项目。鼓励有条件的镇、村（居），建设乡村旅游景点。加快发展商贸物流业。规划布局中心城区商业网点，推动形成市民中心中央商务区、民主路传统商业区和金松现代新城区新型商业综合体三大商业集聚区。加快建设长江物流产业园、金松现代新城区综合物流园，努力打造鄂南湘北、辐射川渝的区域性物流中心。依托江南高速连接线与一级公路交汇的区位优势，培育现代物流、汽车、家居、建材、农资、农贸等专业市场。加快发展电商产业等新业态。鼓励规模企业自建电商平台、中小企业利用第三方平台开展电商应用，积极引进知名电商平台。支持电商产业园争创国家、省级示范园区、“双创〔注51〕”基地和众创空间。普及农村宽带，建设市乡村三级电商网络和配套服务体系。鼓励发展健康养老、咨询监理、评估调查、休闲娱乐等其他生产生活性服务业。（二）坚持生态立市，奋力建设山水绿城加强生态保护。开展三个“100平方公里行动”。统筹实施洈水水库、小南海湖、王家大湖、北河水库等重点湖库流域和饮用水源地保护工作，构建100平方公里生态水域。持续开展“绿满松滋”“矿山复绿”行动，狠抓植树造林、封山育林、退耕还林，建设100平方公里生态屏障，力争森林覆盖率达到35.5%。加快洈水国家湿地公园、稻谷溪城市湿地公园等建设步伐，加强王家大湖等自然湖泊的保护与恢复，打造100平方公里“生态绿肾”。编制自然资源资产负债表，台账式管理利用自然资源。持续开展大气污染“三禁三治”和城区噪声污染治理。加强农业面源污染防治，推动农业投入品减量使用。推行“河长制”“库长制”“湖长制”。建设绿色城市。坚持老城区做减法，实施一批城中村和城市棚户区改造项目，加快疏解老城区人口。抓好海绵城市建设。推进地下和地上基础设施建设。坚持每年改造整治一条主要街道、一条区域支街小巷，提档升级一个社区环境，增绿、补绿、护绿，逐步完善公共基础设施。控制老城区新建扩建工程。加强城市管理，持续整治交通秩序，逐步解决城区道路破损、下水道不通、路灯不亮、交通不畅、环境脏乱差的问题。立足更高层次、更深程度、更广范围，以白云新城为核心建设金松现代新城区。配套水、电、路、气、网等基础设施，建设文体场馆、服务中心和商业综合体，完善学校、医院等公共服务，发展医疗、教育、金融、保险、商业、休闲、企业总部、生态居住等产业，加快建成现代服务业聚集区和智慧低碳城市新片区。按照“二十字方针〔注52〕”，围绕小南海生态涵养区首期15平方公里范围，全面治理生态环境，加快完善基础设施，积极发展水上运动、民俗风情、观光农业、健康养老等产业，加快建成国家级湿地公园、洞庭湖流域生态文明展示区、全省城乡一体化示范区和鄂西南乡村旅游揽胜地。推进智慧城市建设。深入开展省级文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范县市、国家级生态园林城市创建工作。突出地方特色，发展壮大镇域经济，建设一批商贸物流强镇、旅游度假名镇和生态农业大镇。参照“安吉样本〔注53〕”，建设一批百姓富足、生态优美、地域文化凸显的美丽乡村。力争到2021年，中心城区建成区面积达到29平方公里、常住人口突破23万，逐步形成中心城区引领、中小集镇并进的新型城镇化格局。推动绿色生产生活。培育绿色理念。最大限度地动员全市上下知绿、爱绿、惜绿、护绿，树立绿色意识、绿色理念，增强绿色认同。发展绿色生产。加快建设绿色制造体系和绿色园区。鼓励支持企业采用绿色工艺，开发绿色产品，培育一批循环经济示范企业。积极发展绿色种植，实施清水养殖。倡导低碳生活。大力推广节能建筑，发展公共交通。深入开展环境卫生城乡同治，推动垃圾减量化、无害化、资源化处理。建设乡镇污水处理厂。狠刹各类奢侈攀比之风，养成勤俭节约、文明健康的生活方式。（三）坚持改革开放，奋力建设口岸江城全面深化改革。不断深化供给侧结构性改革。加快发展新技术、新模式、新业态、新产业，培育新动能。大力推动新型城镇化，引导更多人口到城镇居住、就业和创业。推进土地节约集约利用，全面推行“双征”货币化安置。探索组建行政审批专门机构，建立重点项目行政审批“绿色通道”，实行联审联办、限时催办、分期缓办，提高行政效能。深入实施“县域金融工程”，鼓励市域金融机构围绕实体经济扩大信贷投放，引导企业进军多层次资本市场，探索发行城市基础设施债券，加大与省再担保集团新一轮合作。抓紧出台促进民间投资具体办法，大力推广PPP〔注54〕模式，撬动更多民间资本参与重点领域基础建设。推进农村土地三权分置改革。深化其他领域改革。构建开放体系。建好沿江口岸。深化与省交投合作，加快推进车阳河港口二期项目建设，争取5年内6个泊位全部建成运营。高起点编制松滋口岸发展规划，着力打造全省“三个一〔注55〕”“三互〔注56〕”大通关新模式示范区、内陆县级一流水运口岸。谋划沿河口岸。发挥松滋在洞庭湖四口〔注57〕之首的优势，抓好与洞庭湖流域县市合作，高标准整治松西河航道。合理利用松西河岸线资源，推动沿河开发。开发沿边口岸。对接中、省关于支持省际毗邻地区发展的多项优惠政策，强化与周边县市密切互动，广泛寻求合作机遇。统筹做好刘家场、杨林市、万家、卸甲坪等省际边界口子镇发展规划，努力打造区域融合发展的新典范。扩大开放视野。进一步深化与韩国忠州等城市的经贸文化交流，推动与安徽宿松、江苏兴化等地友好合作。瞄准仓储物流等领域，开展区域、通道、招商、服务对接，分享湖北自贸区宜昌片区红利。拓展开放平台。以荆松一级公路为主轴，推动中心城区与临港综合枢纽区、城东产城融合区互动发展，加快形成“一城两翼”的产城格局。临港综合枢纽区坚持生态优先、绿色发展，瞄准大港口、大物流、大产业，侧重发展绿色化工、新型能源、仓储物流等产业，推动实施“满园工程”，建成绿色生态循环园区、多式联运交通枢纽和港产城一体滨江新城。争取建设松滋综合保税区。城东产城融合区坚持产城一体，修编总体发展规划，推进扩容升级，配套水、电、路、气。突出发展农副产品加工、机械电子、生物制药、纺织服装等产业，建设全市轻工主平台、重要增长极。打造便捷交通。谋划推动松滋火车站搬迁、洈水旅游快速通道、G351国道绕刘家场集镇改线等项目；抓紧做好争取对接，力争呼南通道宜常高铁过境松滋，枝石高速、松滋至荆州城区高速、沿江铁路项目早日开展实质性工作。谋划县级通用机场建设。建成松滋换乘中心，推进城乡公交一体化，规划松西河旅游码头建设。全力招商引资。坚守“两个唯一”，锁定“七类企业〔注58〕”，扎实开展产业招商、精准招商、专业招商、平台招商，力争每年引进投资过10亿元的项目1个，两年引进开工投资过10亿元的工业大项目1个，实现引进大项目数量、产值、税收“三个翻番”。围绕六大主导产业，引进上下游配套企业，做强一批产业集群。积极开发石灰石、煤矸石、岩盐、钾盐等优势资源，引进精深加工企业，谋划建设“中部钙谷”、临港能源基地、涴市循环经济产业园。深入对接“一带一区一群〔注59〕”三大国家战略，用好资源枯竭城市转型发展、新型城镇化综合试点金字招牌，精心谋划包装项目，全力向上争资，确保市级项目库额度维持在3000亿元以上。做大金松集团，强化集团经营国资、市场融资、建设投资的主体功能。引进更多国有投融资平台入驻。（四）坚持共建共享，奋力建设幸福松滋做实民生保障。决胜精准脱贫。严格实行“一把手”负总责和限期脱贫责任制，兑现精准扶贫精准脱贫问责办法。按照“不掉一户、不落一人”“六个精准〔注60〕”和“五个一批〔注61〕”要求，锁定目标，靶向施策，确保到2018年底，6个省定重点乡镇、47个省市重点村整体脱贫“出列”，8683户20492人稳定脱贫销号，松滋在荆州率先脱贫。强化社会保障。稳步提升城乡居民基本养老、基本医疗保险、低保标准和补助水平。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助、灾害救助制度。完善公共就业服务体系。加大“双创”扶持力度。改造城市和国有工矿棚户区。全面完成农村危房改造任务。实施地灾易发区搬迁避让工程。探索解决改制企业小区物业管理难题。发展社会事业。促进教育公平。合理配置教育资源，增加优质资源供给，努力解决城区入学难、农村师资紧等问题。全面普及学前和高中阶段教育，大力发展现代职业教育。全面实现教育信息化。繁荣文化生活。建设市博物馆等公共文化基础设施，唱响“乐乡大舞台”等文化品牌。挖掘、包装和利用遗迹文化、化石文化、红色文化等资源，抢救、保护与传承非物质文化遗产，讲好“松滋故事”，推介松滋域名。支持建设贺炳炎故居遗址公园、严昌荣文化广场、湘鄂西区特委遗址等红色文化景点。弘扬松滋崇文重教的优良传统，支持老城镇打造“鹿鸣凤翔之地、松滋文化之源”。呵护全民健康。深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革，全面建立分级诊疗制度。强化血吸虫病防治。达标建设镇村卫生院（室）。引导社会资本兴办康养服务产业。落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。严格食品药品安全监管，严惩违法行为。建设一批公共体育设施，广泛开展群众体育活动。维护和谐稳定。扎实开展“七五”普法。深入开展“3+20〔注62〕”系列平安创建活动。推进立体化治安防控体系建设，持续开展严打专项整治行动。完善信访、综治、维稳“三位一体”的社会治理体系，坚持“五个箩筐”包案机制，落实“1+X”联席会议制度〔注63〕，压实信访维稳工作责任。加强特殊人群服务管理。强化社区工作保障，建设“智慧社区”，畅通服务群众“最后一公里”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，加强重点行业和领域安全监管，确保不发生重特大安全生产事故。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。我们的目标宏伟而远大，我们的事业任重而道远。前进道路上，我们要大力弘扬伟大的长征精神，勇往直前，百折不挠，走好新的长征路。　三、竞进作为，奋力开创新局面路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2017年是新一届政府履新之年，也是全面脱贫攻坚关键之年。做好政府各项工作，意义十分重大。建议明年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值同比增长11%；规模工业增加值增长13%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政总收入增长16%，其中地方公共财政预算收入增长18%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均可支配收入增长12%；社会消费品零售总额增长13.5%；外贸出口增长20%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值综合能耗下降5%。实现上述目标，任务十分繁重。我们惟以全部心智和精力，以志在必得、逢战必胜的魄力和豪情，把美好蓝图转变为松滋作为的生动实践，方能不负人民重托，不辱光荣使命。重点做好以下五个方面的工作：（一）扩大有效需求，壮大经济总量攻坚重大项目。完善政府投资项目三年滚动投资计划，充实重大项目库，全年储备项目32个以上。紧盯中省政策取向、产业导向和投资方向，围绕预算内投资、专项建设基金等重点领域，大力争资引项，力争各类项目资金26亿元以上。强化项目建设过程管理、考核督办，通过目标倒逼进度，问责倒逼服务，督查倒逼落实，提高合同履约率、资金到位率、投产达效率。全年完成投资130亿元以上，新开工亿元以上项目不少于50个。荣成再生科技一期、宜化松滋肥业二期技改、嘉施利精细化工等一批项目建成达产；丽源三期、航森覆膜板、神雾环保等项目加快建设。持续招大引强。整合招商资源，优化工作机制，建强专班队伍。紧盯长三角和珠三角等民资富集区，开展全域招商、上门招商、以商招商和产业招商，力争引进亿元以上项目30个，其中10亿元以上工业项目1个，到位资金130亿元。实施服装产业“回归工程”，力争10家以上企业入驻服装产业园。瞄准机械制造企业龙头，持续定向招商、精准招商，力争项目引进实现突破。围绕现有项目存量，推动“二次招商”，加快盘活闲置资源。大力引进新能源企业。推动消费升级。发展法律服务、评估检测、广告咨询等商务服务业。培育健康、养老、家政等消费热点。引进和培植第三方物流企业。支持电商产业园有序发展，争取入驻电商企业和“创客〔注64〕”50家以上。引导电商企业与新型农业经营主体、超市等联营协作，拓宽农产品销售渠道。推动传统商贸企业“线上+线下+物流”融合发展。鼓励供销社村级综合服务社提质扩面。全面推行“双随机一公开〔注65〕”市场监管，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。推进农村“一会两站〔注66〕”维权体系建设。发展全域旅游。修编全域旅游规划。实施“旅游+”和“+旅游”工程。推动西斋风情小镇、水上游乐设施、生态岛建设。做好洈水汽车自驾营地市场营销。引资开发卸甲坪漂流、农家乐等特色旅游项目。推出一批精品旅游线路。切实优化环境。规范运行企业投诉中心，落实“逢三会办”、领导联系帮扶重点企业和企业安宁生产日制度。综合运用改革、财税、金融、价格等手段，减轻企业在税费负担、财务、制度性交易、用能用电、人工物流等方面的成本，提升市场竞争力。实行过程代办制、管理封闭制、服务保姆制，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。关心、爱护和支持个体工商户等民营经济发展，推动建立“亲”“清”政商关系。加强经济形势分析和运行调度。合理配置要素资源，保障重点企业、重点行业生产需求。清理盘活闲置土地和企业低效用地。开展双征“清零”行动，积极争取用地指标，保障项目用地需求。（二）增加有效供给，提高发展质量推进工业量质齐升。做大龙头企业，做强骨干企业，做优小微企业，力争工业入库税金增长13%以上，新增“小进规”企业15家以上。全力支持白云边稳健发展。强化地企合作，全面履行战略合作协议，落实支持白云边发展的政策措施，协助企业完成“2211”项目二期建设。联手开展白酒市场维权行动。支持关联产业发展，延伸和扩大白酒产业链。强力推动企业“改扩联”。实施“产业集群培育、骨干企业成长、企业转型升级”三大计划，推动企业增资扩产、技改创新、联合重组、做大品牌。鼓励宜化松滋肥业、嘉施利扩能增效，加大项目投入；丽源科技发展高端染料化工，续建技改项目；晶诚达扩建生产线；鑫盖实业建设中高档瓶盖生产基地；奋发印务扩建生产线；葛洲坝松滋水泥发展特种水泥，建设新型建材产业园；大地环保扩大生产规模。壮大发展现代农业。稳定农业生产规模。推广高产稳产栽培技术，扩大种植面积，稳定粮食生产。稳步发展畜禽产业，力争出栏生猪130万头、肉牛1.2万头、肉羊15万只，出笼家禽1000万羽。发展蔬菜、水果、稻田综合种养、食用菌四个标准化基地各1万亩，建设油茶基地1万亩、花卉苗木基地5000亩。提高农业综合生产能力。争取投资4.47亿元，开展三峡后续项目等14项水利工程建设。竣工一批灾后水毁恢复工程。开挖高标准精养鱼池3000亩。推广稻田综合种养优化模式6万亩。整镇推进机耕道建设。提升农产品质量。强化品牌建设，新增“三品一标”认证20个。争创全国畜禽绿色发展和水产健康养殖示范县，创建一批水产健康养殖和畜禽养殖示范场、绿色无公害养殖企业。不断完善经营和服务体系。建设土地流转市场，推动适度规模经营。发展种养大户、家庭农场，规范发展农民专业合作社，培育农业开发公司。引进和培植加工企业。完善农村社会服务体系。创建全国信息进村入户试点县。扩大金融服务供给。引导金融机构扶持实体经济发展，力争新增贷款投放20亿元。落实企业股份制改造和上市融资奖励措施，力争3家企业在“新三板”挂牌、20家在“四板”市场挂牌。稳步推进民生保险，创新发展融资信用保险。推进金财担保公司与省再担保集团深度合作，积极对接长江经济带产业基金。抓好金融监管和风险防范。做强人才智力支撑。引进急需人才。健全机制，开辟“绿色通道”，引进、留住、用好紧缺急需人才。培养本土人才。科学制定五年人才培养计划，统筹实施六大“人才工程〔注67〕”。支持干部到发达地区和经济发展一线挂职锻炼。完善培养机制。强化校企合作，“订单式”培养企业高管，建设企业家队伍。依托市职教中心，培养技能型人才。建设“人才之家”，开展人才交流活动。大力推动科技创新。提升企业创新能力。支持宜化松滋肥业、芭蒂娜服饰等企业申报省级企业技术中心和工程技术研发中心。支持一批科技型企业申报国家、省级中小企业技术创新基金项目。新注册和申请商标350件以上，申报省著名商标8件，新增湖北名牌1个。发展高新技术产业。重点围绕精细化工、机电一体化、新材料、新能源和节能环保等领域，争取引进一批拥有自主知识产权、市场前景广阔、经济效益好、带动作用强的项目。支持山鹰光学、瑞石化学、嘉施利、先行多功能汽车申报高新技术企业。争取新增高新技术企业3家、新登记备案省级高新技术产品10个。推动科技成果转化。鼓励开展产学研合作，利用先进制造、自动化信息、节能降耗、清洁生产与环保技术，改造提升传统产业。推动企业引进专利技术，转化科技成果，开发新产品，争取转化省级科技成果6项，申请专利100件，获得专利授权60项。（三）夯实发展基础，厚植进位优势推进产城融合，集聚平台优势。临港综合枢纽区，完成长江物流产业园信息服务大楼、荣成和葛洲坝水泥专用码头、热力管道一期建设。启动交投欢乐港、车阳河港口二期项目和创业大道建设。全年落户、开工和投产项目12个，完成固定资产投资50亿元以上。推进“镇区合一”。开展松滋口岸签证业务。城东产城融合区，完成开发区公告目录审核工作。理顺管理体制，推动园区扩容升级。完成二期防洪排涝工程，加快园区商业、公交、通信、金融、商住、医疗等配套。科学编制产业发展规划，抓好服装产业园建设。建成投产尚雷仕、荆楚药业等项目。快建基础设施，锻造区位优势。国道G351中心城区至厍家咀段建成通车。完成街河市至南坪二级公路建设。抓好松滋火车站搬迁、枝石高速、松滋至荆州城区高速、沿江铁路前期工可研究和项目申报，力争进入国、省中期调整规划。开展松西河航道整治、沿江公路、麻水至街河市公路等项目前期工作。完成110千伏永兴变电站增容，建成35千伏万家变电站。深化改革创新，扩大开放优势。完善食品药品监管和公安机关管理体制。抓好环保监测监察执法垂直管理制度改革。规范运行投资项目联审联办平台，建立规划、住建、房管、人防等部门联审联办工作机制。实行企业注册“多证合一、一照一码”、个体工商户营业执照和税务登记“两证整合”登记制度。深入推进国家新型城镇化综合改革试点。完成经营性国有资产并入金松集团，做大资产底盘，实现年度投融资目标。高质量包装、储备一批PPP项目，吸引社会资本参与基础设施和公用事业领域建设。实施分级分税制财政管理，健全事权与财权相匹配的财政管理体制。加快推进房地一体确权登记发证工作。组建农村土地纠纷调解仲裁机构。推动国有农场改革。推进农村公共服务运行维护机制试点。开展第三次农业普查。继续抓好教育、文化、卫生等领域改革。努力护蓝增绿，放大生态优势。实施环境准入负面清单管理。加强重点领域污染防治。推进乡镇污水处理厂建设。实施“一控两减三基本〔注68〕”行动。争创生态循环农业示范县、示范村、示范园区。完成中心城区燃煤锅炉清洁能源替代任务。强化机动车尾气、建筑扬尘防治。植树造林8.6万亩，争创省级绿色示范村16个。启动第二次全国污染源普查工作。（四）统筹城乡一体，建设美丽家园完善城乡格局。改革完善城乡规划管理体制。推动“多规合一〔注69〕”。完成乡镇总体规划、重点镇控制性详细规划和村庄规划编制。以“一核两轴三点〔注70〕”为引领，划定城区边界。编制主城区控制性详规和主城区“七线〔注71〕”管控、生态绿地系统、海绵城市、智慧城市、地下管廊等专项规划。建靓中心城区。投资8.77亿元，实施31项重点城建工程。加快老城区生活污水收集系统建设。实施乐乡大道东段综合改造。完成贺炳炎大道北、金松大道西、玉岭北路东3条道路建设。推进金松现代新城区全域“双征”，分步建设杨家冲路南延段、拖柴土路、泰发路、乐乡大道西段、双裕路西延段、云鹤路、白云路南延段7条道路；启动猴·鸟·鱼化石主题公园、杨家冲绿地公园和金松农贸市场建设。完成便民服务中心、客运换乘中心、乐乡奥体公园建设。完成金融服务中心和望月假日酒店主体工程建设。加快建设医疗卫生中心、全民健身中心。大力招引商贸项目，培育商业主体，发展现代服务业。推进小南海生态涵养区环境治理和基础设施建设。编制小南海生态湿地公园总体规划和详细规划。综合整治幸福渠、工农渠。实施河湖连通项目。建成稻谷溪城市湿地公园、稻谷溪路和建设南路。加强湖泊保护和规划管控，划定湖泊保护区和控制区范围，推进退渔还湖、退田还湿，实现清水养殖。适时启动新河流域治理、小南海生态湿地公园核心区和环湖旅游公路建设。建好美丽乡村。编制美丽乡村建设规划。完善支持镇域经济发展和集镇建设等政策措施，加快培育特色乡镇。健全市、乡、村三级垃圾收集清运长效机制，推进城乡垃圾集中处理。落实水环境目标考核制度，持续整治集中式饮用水源地环境，加快治理湖泊、水库超劣五类水体。加强地质灾害防治工作。完善村规民约，推进移风易俗，培育文明新风。加强城乡管理。改革完善“大城管”体制和执法机制。启动城市管理信息化和智能化建设。清理整治马路市场，划行归市、还道于民。规范集贸市场经营秩序。专项整治车辆乱停乱放、不按规定通行的行为。按照“市场化、机械化、精细化、无害化”要求，进一步提升城市环卫保洁水平。持续抓好城乡个人建房管理。规范社区物业管理。常态化开展超限超载、路面抛洒物治理。严厉打击河道非法采砂行为。（五）持续加大投入，改善民生福祉奋战精准扶贫。细化年度工作推进方案，用足用好“1+X〔注72〕”政策措施，提高扶贫资金使用效益。加快实施贫困村产业扶贫、光伏发电、饮水安全、危房改造、易地搬迁、社保兜底等扶贫工程，实现61个光伏发电站并网运营，解决1500户建档立卡贫困户饮水安全问题。推动建立新型经营主体、致富能人与贫困户利益联结机制，推广“公司＋合作社＋农户”“公司＋基地＋农户”等方式，帮助贫困户实现稳定收益。力争在旅游扶贫、电商扶贫等领域取得突破。确保涴市、王家桥、纸厂河3个省定重点乡镇，25个省市重点村整体脱贫“出列”，5501户1.3万名建档立卡贫困户脱贫销号。增强民生保障。全面整合城乡居民基本医疗保险制度。健全社保动态调整机制，完善覆盖城乡、人人享有的社保体系。推行定点医疗机构“一站式”即时结算。适当提高医疗救助比例。改革五保供养机构。谋划建设社会福利中心、残疾人康复中心。推动福利机构标准化建设，支持农村空巢失能老人幸福院建设。开展“医养结合〔注73〕”试点。改造城市棚户区934户、国有工矿棚户区326户。优化公共服务。完成学前教育第二期“三年行动计划〔注74〕”。深入推进义务教育“全面改薄计划”。继续实施高中阶段教育攻坚计划、市一中创建省级名校工程和现代职业教育质量提升计划。举办第十二届“金松艺术节”。建成青少年体育运动中心。落实计划生育基本国策，实施全面两孩政策。抓好市妇幼保健院公立医院改革；启动不达标卫生室“清零”工程，新改建卫生室40个。争创省级“慢性病综合防治示范区”和“健康促进县市”。实施围栏禁牧工程，巩固血吸虫病传播控制成果。支持洈水镇、斯家场镇创建国家卫生乡镇。保障群众饮食用药安全。实施放心早餐工程，创建一批“放心早餐示范店”和“放心早餐店”。建立公共法律服务体系，打造法律援助“一小时服务圈”。强化社会治理。实施农村“天网工程〔注75〕”，完善社会治安立体化防控体系。提升平安法治松滋建设水平，不断增强群众的安全感和获得感。推进城乡网格化服务管理“八务〔注76〕合一”。创新“互联网+信访”模式，畅通信访渠道。抓好应急处突工作，妥善化解社会矛盾。抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、特种设备、危化物品、地质灾害、消防等重点领域专项整治。支持群团组织开展工作。认真落实党的民族、宗教和侨务政策。深入开展双拥共建，支持国防和军队建设。统筹抓好行政学校、防震减灾、统计、烟草、对台事务、档案史志、河道管理、新闻、老区建设、保密等工作。办好民生实事。筹资13.77亿元，继续办好10件实事。1.落实就业政策，新增城镇就业7200人，下岗失业人员再就业2300人，扶持创业600人，带动就业2400人。2.筹资2.83亿元，启动建设洈水旅游快速通道，新建矿港公路24公里、通村公路60公里，大修省道20公里。3.筹资2.48亿元，建设城东污水处理厂污水收集支管网和排水管道，以及城北和城西片区污水主干网，改扩建城南污水处理厂及尾水净化处理系统，对接葛洲坝协同窑处置生活垃圾项目，配置乡镇、村居垃圾容器及收转运设施。4.筹资1.7亿元，建设金松幼儿园、白云小学和高成初级中学。5.筹资1.7亿元，实施518眼农田灌溉机井(含农用小型泵站）新通电及改造、81个“小城镇（中心村）”配电网改造升级工程。6.筹资4629万元，实施刘家场杨树沟、卸甲坪欧家河崩滑地质灾害防治工程。7.整合资金2.67亿元，新建6.7万亩、补建5.3万亩高标准农田，建设2万亩南海示范区。8.筹资5000万元，实施涴市大口、老城白龙埂水厂管网延伸到户全覆盖工程。9.整合资金1亿元，改造农村危房800户，启动刘家场、卸甲坪等乡镇243户561人易地扶贫搬迁工程，为3.5万名贫困人口购买大病商业补充保险，全面落实建档立卡贫困户子女教育助学政策，发放重度残疾人和贫困残疾人“两补〔注77〕”资金。10.筹资1280万元，新建市广播电视无线发射塔、气象探测场。 四、严实相济，全力塑造新形象各位代表！站在新的历史起点，新一届政府使命光荣、责任重大。我们将紧紧围绕法治、务实、效能和廉政等重点，不搞花架子，不搞“政绩工程”，紧盯民生关切，努力建设人民满意政府。（一）强化依法行政，让诚信法治、公平正义成为政府工作的基本遵循。带头尊法、学法、守法、用法，切实把对法律的敬畏转化为思维惯性和行为习惯，转化为行政理念和办事底线，贯穿于政府工作全过程。法定职责坚决为、法无授权决不为。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，定期向人大报告、向政协通报重大事项，切实做好建议、提案办理工作。主动听取工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，加强审计监督和行政监察。规范行政执法行为，杜绝重复执法、交叉执法、多头执法。加强电子政务平台建设，创新政务公开形式，拓宽公开渠道，健全信息公开监督机制，晒权力，晒责任，晒服务，晒效能，建设阳光政府。（二）强化为民宗旨，让激情工作、倾心利民成为政府工作的运转常态。人民政府要始终把群众放在心上。要以优化公共服务供给和营商环境为重点，更加注重倾听群众呼声，更加及时回应群众关切，更加注重吸纳群众参与。大力推动“放管服〔注78〕”，取消无谓证明，简化繁琐手续，优化办事流程。推进“互联网+政务服务”，一窗口受理、一平台共享、一站式服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，做到审批“提速”、服务“提质”、工作“提效”，方便群众好办事、快办事。坚决向不作为、乱作为、吃拿卡要的行为亮剑。建立行政服务效能征询评价制度体系，服务好不好，群众来评判；满意不满意，群众说了算。（三）强化责任担当，让敬业奉献、事业有为成为政府工作的价值追求。担当诠释忠诚、成就事业、赢得民心。政府系统干部要干在实处，走在前列。始终保持一股“闯劲”“钻劲”“拼劲”，“闯”出新路子，“钻”出新招法，“拼”出新业绩；时刻做到人在岗上，责在肩上，事在心中。重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾；重大工作一抓到底，严格督促督查，决不半途而废；重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终。凡是向人民群众承诺的事情，都要一抓到底、坚决兑现；凡是向投资者明确的政策和服务，都要条条算数、逐一落实。旗帜鲜明地反对患得患失、畏首畏尾、得过且过；旗帜鲜明地支持、保护、褒奖、重用担当者，让他们放心放手干事创业。（四）强化廉政建设，让风清气正、崇廉尚实成为政府工作的行为准则。不忘初心，坚守信仰，牢记宗旨，对党忠诚。落实从严治党主体责任，党规党纪刻印于心，讲政治，顾大局，懂规矩，守纪律。坚持厉行节约、倡俭治奢，持之以恒反“四风”。健全严格的预算、核准和审计制度，加强财政资金、公共资产、政府投资项目的财政监管，有效防范政府债务风险。全面整治庸政、懒政、怠政，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！岁月的奔涌从不停歇，奋斗的征程永远向前。让我们肩负起时代赋予的庄严使命，回应好人民寄予的深切期盼，在市委的坚强领导下，万众一心，矢志不渝，为实现“两先”目标、加快建设“三城”，创造松滋美好的未来而努力奋斗！　 注释1.四化同步：指工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2.五大转型：指经济、文化、社会、生态和机制转型。3.两个唯一：指招商引资是实现县域经济跨越发展的唯一选择，项目建设是实现县域经济跨越发展的唯一载体。4.“2211”工程：指从2012年起的五年时间内，白云边集团在松滋投入20亿元进行产能扩张及配套建设，达到新增2万吨白酒产能，白酒主业年销售收入达到100亿元、入库税金突破10亿元目标。5.一城四片区：“一城”指主城区，“四片区”指老城区、城东产城融合区、金松现代新城区、小南海生态涵养区。6.四纵三横：“四纵”指江南高速公路、省道雅澧公路、省道红东公路、洈石公路；“三横”指荆松一级公路、街杨公路、省道沙渔公路。7.五城同创：指同步创建省级文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范县市、国家级生态园林城市、国家全域旅游示范区。8.五计划：指产业倍增计划、小微企业成长计划、市场主体培育计划、产业发展协同计划、工业人才培养计划。9.五工程：指亿元企业培植工程、中小企业培植工程、1311工程、白云边“2211”工程、“小进规”成长工程。10.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。11.稳增长24条：指《松滋市人民政府关于支持工业企业稳增长调结构加快发展的意见》（松政发〔2015〕14号）所列24条措施。12.改扩联：“改”指实施技术改造，提升企业核心竞争力；“扩”指增加投入，扩大企业生产规模；“联”指对外联合，实现企业间优势互补、互利共赢。13.新三板：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。14.四板：指区域性股权市场。15.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.限上商贸企业：即限额以上贸易企业。指年商品销售总额2000万元以上的商业批发企业、500万元以上的商业零售企业，年主营业务收入200万元以上的住宿餐饮企业。17.双十条：指中心城区个人建房管理十条规定和农村村民建房管理十条规定。18.拆违治非：指拆除违法建筑，治理土地非法交易。19.五难：指出行难、入厕难、排污难、饮水难、用气难。20.三禁三治：指禁燃、禁烧、禁鞭，治理尾气、扬尘、油烟。21.基本养老保险双向衔接：指城镇职工养老保险缴费满15年（含延长缴费至15年）的，可从城乡居保转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，不满15年的可从城镇职工养老保险转入城乡居保。22.全面改薄计划：指全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件。23.三打三禁两创一树：指打击黑恶势力犯罪、打击盗抢骗犯罪、打击堵门堵路堵桥违法犯罪，禁止“黄、赌、毒”，创建平安乡镇、民主法治村居，树立良好民风。24.一感两度两率：指群众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度和平安创建活动知晓率、参与率。25.五个箩筐：指按照信访问题类别，将社会矛盾纠纷划分为农业农村，工业、金融和生产安全，社会事务，人事和建设，涉法涉诉五个类别，再进行分类处理。71.“七线”管控：指在城乡规划管理中设定红、绿、蓝、紫、黑、橙和黄等7种颜色的控制线，分别制定管理办法。72.1+X：“1”指《松滋市统筹使用财政专项资金实施方案》，“X”指《松滋市产业精准扶贫工程实施方案》《松滋市教育助学精准扶贫实施方案》《松滋市就业创业培训精准扶贫实施方案》《松滋市农村危房改造精准扶贫实施方案》《松滋市光伏扶贫工程实施方案》《松滋市农村医疗救助精准扶贫实施办法》等。73.医养结合：指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。74.学前教育“三年行动计划”：指国务院为加快发展学前教育，有效缓解“入园难”问题而做出的一项重大决策。75.天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。76.八务：指政务、村务、党务、商务、法务、农务、警务、工务。77.两补：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。78.放管服：“放”指简政放权，降低准入门槛；“管”指公正监管，促进公平竞争；“服”指高效服务，营造便利环境。26.红顶中介：指有些中介机构打着政府的旗号，服务乱、收费高、搞垄断，被社会上称为“红顶中介”。27.五务：指党务、政务、农务、商务、公务。28.三级帮办：指以乡镇机关干部为主体，建立包村（社区）干部、村（社区）干部、网格管理员三级帮办服务体系。29.联审联办：指凡是涉及到两个及以上部门审批的事项，按照“能并联的不串联、必须串联的会商会审”的原则实行并联审批，联合办理。30.五证：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。31.一照一码：指由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。32.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。33.“三公”经费：指机关事业单位人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。34.三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。35.两学一做：指学习党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。36.四办四问：指会办，交办，督办，查办；问党风党纪，问招商质效，问项目进展，问规划管控。37.逢三会办：指每月3日、13日、23日，由市委市政府主要领导、分管领导以及相关单位负责人共同参加，专题研究、协调解决招商引资和项目建设相关问题。38.五个一线：指招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、扶贫攻坚一线。39.四区：指临港综合枢纽区、城东产城融合区、金松现代新城区、小南海生态涵养区。40.两先：指全省同类领先、荆州县市率先。41.五位一体：指统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。42.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。43.五大发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。44.三城：指工业新城、口岸江城、生态绿城。45.百十二：指年销售收入过亿元的企业100家，过10亿元的企业10家，过50亿元的企业2家。46.债转股：指将债权转化为股权，企业的债务减少、注册资本增加，原债权人成为企业的股东。是一种债务重组，也是处置不良资产的常用方式之一。47.小进规：指小微型工业企业成长为规模以上工业企业。48.一圈三区两核：“一圈”指围绕中心城区建设都市现代农业示范圈；“三区”指东部平原现代生态循环农业示范区、中部丘陵特色林业经济示范区、西部山区生态休闲农业旅游区；“两核”指打造现代高效农业科技创新核心区、优质粮食生产功能核心区。49.可视农业：指依靠互联网、物联网、云计算以及雷达技术及现代视频技术，将农作物或牲畜生长过程的模式、手段和方法呈现在公众面前。50.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。51.双创：指大众创新、万众创业。52.20字方针：指综合治理、湖泊保护、生态涵养、民生利用、经济开发。53.安吉样本：指浙江省安吉县美丽乡村建设示范经验和模式。54.PPP：指Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”。是一种政府部门与民营企业合作的融资模式。55.三个一：指关检数据一次申报、关检依法一次查验、关检联网一次放行。56.三互：指口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。57.四口：指长江自荆江南岸分流至洞庭湖的松滋口、太平口、藕池口、调弦口，分别位于松滋市、公安县、石首市境内。58.七类企业：指世界500强、中国500强、中国民营企业500强、上市公司、央企、国家级高新技术企业、行业前10强。59.一带一区一群：指长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群。60.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。61.五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。62.3+20：“3”指全省优秀平安县市区、优秀平安乡镇、优秀平安村居三级平安创建，“20”指乡镇、单位、村居、园区、企业、小区、校园、医院、家庭、道路、铁路、市场、工地、景区、管道、边界、网格、电力、寺庙的平安创建。63.“1+X”联席会议制度：指对排查的重大矛盾，梳理的重大信访事项，发生的突发事件，由分管市领导牵头，案件涉及相关部门参加联席会议的制度。64.创客：指具有创新理念、自主创业的人。65.双随机一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。66.一会两站：“一会”指消费者协会分会，“两站”指消费者投诉站和12315联络站。67.六大“人才工程”：指党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才。68.一控两减三基本：“一控”指控制农业用水的总量，“两减”指减少化肥、农药的施用总量，“三基本”指针对畜禽污染、地膜回收、秸秆焚烧的问题采取有关措施，通过资源化利用的办法，从根本上解决好这个问题。69.多规合一：指以国民经济和社会发展规划为依据，推进发改、国土、交通、城建、林业等各类规划衔接，确保多规确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致。70.一核两轴三点：“一核”指中心城区及临港综合枢纽区，“两轴”指沿江南高速、一级公路形成的横向工业发展轴，沿省道形成的纵向农业、旅游发展轴，“三点”指洈水、刘家场、沙道观3个市域重点镇。