政府工作报告 ——2016年2月2日在渭滨区第十七届人民代表大会第五次会议上 渭滨区人民政府区长　苏少敏 各位代表：  现在，我代表区人民政府向大会报告工作，同时提交《渭滨区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。  2015年和“十二五”工作回顾 刚刚过去的2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导，积极应对复杂经济形势，紧紧围绕重返全省经济社会发展五强区目标，以转型突破为主线，以项目建设、“双千”活动、旧城改造、扶贫攻坚、文明城市常态化管理等五项重点为抓手，把握新常态、力求新突破，较好完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务。预计，生产总值突破500亿元，增长12%；完成地方财政收入5.7亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入达到36421元，增长12%；农村居民人均可支配收入达到14667元，增长12%，各项主要指标顺利实现年度目标，为“十二五”划上了圆满句号，区域经济社会发展步入了新阶段。 五年来，我们坚持做大总量、做优质量，突出项目建设，强化投资拉动，综合实力稳步增强。招商引资累计到位资金227.6亿元，是“十一五”时期的2倍；实施重点项目612个，完成全社会固定资产投资1258亿元，是“十一五”时期的5倍。在项目建设的强力带动下，生产总值实现翻番，年均增长12.8%，人均生产总值全省第一；地方财政收入翻了一番多，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入年均增长13.6%，农村居民人均可支配收入年均增长16.1%,均实现翻番，超过全国和省市平均水平。 五年来，我们坚持稳增长、调结构，加快工业升级，提升三产质效，产业基础更加坚实。深入开展“双千”活动，帮助企业解决难题659个，累计完成宝桥轨道交通等大企业扩能技改项目66个，规模以上工业企业净增27户，规模以上工业增加值年均增长9.9%，2015年预计达到210亿元，是“十一五”末的1.6倍，姜谭工业基地跻身全省县域工业集中区十强行列。累计完成商贸改造升级项目33个，培育限额以上商贸流通企业98户，社会消费品零售总额年均增长23.4%，2015年预计达到180亿元，是“十一五”末的2.8倍。天台山炎帝史迹区基础建设、茵香河影视基地等一批旅游重点项目完工投用，建成市级以上现代农业园区5个，旅游综合收入年均增长28%，2015年达到74亿元。建成全市首个互联网产业园，引进58同城等知名企业66户，成功举办两届互联网大会和首届创业创新大赛，互联网企业营业收入突破8亿元。 五年来，我们坚持城乡一体、建管并重，加大基础投入，完善城市功能，人居环境持续改善。累计实施旧城改造项目26个、城中村整村改造项目4个，开发改造面积70万平方米。完成经二路等5条主干道路提升工程，新修改造城区小道路68条、集贸市场7个、公厕86座，实现背街小巷交通标识、环卫设施和居民小区消防设施全覆盖。新建农村道路136公里、人饮工程53处，实施土坯房改造2248户，完成移民搬迁673户，农村“三无户”全部搬入新居。新建绿地游园80处、文化墙13万平方米，森林覆盖率达到61.1%，石坝河、瓦峪河治理成为全市样板。率先建立文明城市常态化管理机制，高水平承办全市农村环境综合整治现场会，绿色文明、生态宜居的城区形象更加鲜明。 五年来，我们坚持以人为本、执政为民，优化公共服务，创新社会管理，民生福祉不断增强。累计投入民生资金44亿元，占财政总支出的80%。城乡居民医疗、养老保险扩面提标，城镇登记失业率控制在3.5%以内。中高考成绩保持全市领先，高分通过省级教育强区复验和双高双普区验收。文化资源共享服务点、农村文化活动室、农家书屋、社区电子阅览室实现全覆盖，区中医医院、妇幼保健院完成异地扩建。率先在全市建成养老服务呼叫、网上政务大厅等六大信息化服务平台，安全生产网格化监管、流动人口服务管理、残疾人精准扶贫等社会管理新机制在全省推广，公众安全感稳居全省城区前列。双拥、统计、档案、气象、民族宗教、人民防空、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。 五年来，我们坚持转变职能、高效服务，加强作风建设，推进依法行政，政府效能显著提升。清理取消行政审批事项110项，整合成立卫生计生、市场监管等职能部门，精减政府工作部门6个，文化旅游产业管理委员会移交我区。公车改革、国库集中支付改革扎实推进，农村宅基地、集体建设用地、承包地确权登记全面实施，改制成立渭滨农村商业银行。组建区政府法律顾问团，“六五”普法全面完成，民主法治建设不断加强。严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，机关作风明显改善。 各位代表，回顾“十二五”，我们紧扣加快发展、科学发展，坚持不懈打基础、保增长、惠民生，倾注全力抓大事、解难事、办实事，在重返五强区的道路上迈出了坚实的步伐，取得了令人振奋的成绩，先后获得全国和谐社区建设示范区、省级药品安全示范区等省级以上荣誉20多项。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向所有人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持政府工作的离退休老同志，向驻区企事业单位、人民解放军、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，五年的奋斗实践，让我们深刻地体会到：必须坚持科学发展不动摇，不断解放思想，深化改革创新，全力以赴抓项目，持之以恒调结构，千方百计促转型，努力实现更高质量、更有效率的发展；必须坚持执政为民不动摇，提高服务质量，增进民生福祉，全心全意谋民利、解民忧、保民安，努力满足人民群众对美好生活的新期待；必须坚持区委领导核心不动摇，坚决贯彻执行区委各项决策部署，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，凝聚社会各方的智慧和力量，形成万众一心、团结奋进的强大合力。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：随着市区发展重心迁移，区位优势不再明显，边缘效应逐渐显现；一产体量小，二产比重大，三产提升慢，产业结构不尽合理；城乡发展不均衡，城乡居民收入差距较大，农村脱贫攻坚任务艰巨；社会管理、民生事业、环境保护等方面仍存在薄弱环节，公共服务能力还需不断提高；机关作风建设仍需加强，部分公务人员依法行政、高效服务的意识还有待进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，努力加以解决。 “十三五”的总体思路和目标任务 “十三五”时期是适应新常态、把握新常态、引领新常态的重要时期，也是渭滨加快经济社会转型升级、重返巩固五强区、率先全面建成小康社会的关键时期。 新常态孕育新机遇。伴随新一轮技术革命和产业变革步伐加快，再工业化浪潮、再制造等发展实体经济的趋势日渐明朗，国家“一带一路”、关天经济区建设、新一轮西部大开发等战略深入实施，为我们承接东部产业转移、调整优化经济结构、构建现代产业体系创造了良好的外部环境；伴随“三个陕西”和宝鸡关天经济区副中心城市建设加力提速，区域经济一体化加快推进，我区经过三十多年改革开放和近十年的高速增长，经济社会发展持续走在上升通道，为今后五年跨越发展积蓄了强大的内生动力。新常态面临新挑战。目前，我区经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，步入了工业化中后期、城镇化提质期和实现全面小康的冲刺期，转变发展方式、优化经济结构变得尤为紧迫，深化改革开放、释放发展动力任务十分艰巨，破解生态环保问题、提升环境承载能力成为当务之急，有效化解各类社会矛盾、促进社会和谐稳定压力依然巨大。综合分析，今后五年我区既面临诸多挑战，又充满难得机遇。我们已经站在追赶超越、蓄势腾飞的新起点上，必须准确把握战略机遇期蕴含的深刻变化，有效应对各种风险挑战，破解发展难题，厚植发展优势，努力保持中高速增长，全力迈向中高端水平，谱写富民强区的新篇章。 依据区委十三届十次全会精神，“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：始终坚持科学发展，牢牢把握问题导向，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为指导，突出改革创新、转型突破、追赶超越“三个主基调”，打造经济建设、民生改善、社会稳定、生态环境“四个升级版”，重返巩固五强区，率先全面奔小康。 落实以上目标要求，关键要在以下四个方面攻坚突破： ——打造经济建设升级版,重返巩固全省五强区。坚持投资创新双轮驱动，强力实施旧城改造百亿工程，高起点谋划、高标准推进，投资100亿元，做好新建路、公园路、清姜路等旧城区、棚户区连片开发改造，推进14个城中村整村改造，实现投资拉动和形象提升双赢。强力实施旅游开发百亿工程，强化投资融资体系创新，投资100亿元，实施茵香河文化旅游区、石坝河生态养生区、清姜河农家体验区和晁峪河观光农业区等重点旅游项目建设，提升天台山、炎帝陵、大散关等文化景区建设水平，拓展旅游消费市场。强力实施工业商贸百亿工程，投资100亿元，实施40个工业技改和65个商贸提升项目，加快机床工具、轨道交通、石油装备、电子电器、航空航天设备、有色金属加工六大优势工业集群高端化发展，巩固提升“一主三副”商贸格局。强力实施新兴产业百亿工程，推进智能制造和“互联网+”战略，加快互联网与传统产业融合互动，推动新技术、新产业、新业态加速发展，互联网产业总产值突破100亿元。“十三五”期间，全区生产总值年均增长10%左右，地方财政收入年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长13%，规模以上工业增加值年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长14%，旅游综合收入年均增长15%,非公有制经济比重提高到51%以上，区域综合实力稳居全省城区前五位。 ——打造民生改善升级版，在全市率先全面奔小康。坚持保基本、兜底线、促公平，大力实施脱贫攻坚兜底计划，着力推进精准扶贫脱贫，通过发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，率先在全市实现整体脱贫。大力实施公共服务均等计划，建立完善稳定的民生投入机制，普及学前三年教育，全面实施13年免费教育，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，提升居家养老服务水平，完善养老服务体系，城镇登记失业率控制在4%以内，基本实现公共服务均等化。大力实施社会保障提升计划，逐步推进城乡社保一体化，城乡基本养老保险实现人群全覆盖，城乡医疗保险参保率达到97%，社会保障主要指标超过全国同期水平。“十三五”期间，全区城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农村居民人均可支配收入年均增长12%，城乡居民住房条件明显改善，居民收入水平、家庭财产积累和消费购买力位居全省城区前列，率先在全市高水平建成小康社会。 ——打造社会稳定升级版，建设全省最安全城区。坚持机制创新、管理创新和服务创新，大力推进基层社会治理体系建设，强化政府社会管理职能，细化企事业单位社会管理和服务职责，推进社会治理精细化，健全政府负责、全民参与、共同治理机制。大力实施社会治安防控体系建设，推进社会稳定风险评估常态化，健全治安防控和舆情监控机制，“两率一度”保持在全省前列。大力实施公共安全体系建设，在流动人口管理、食品药品监管、安全生产监管和应急管理等方面积极探索，健全各类隐患经常性排查治理机制，提高防灾减灾能力，努力建设最安全城区。 ——打造生态环境升级版，建设西部宜居城区。坚持完善功能和改善形象并重、提升内涵与拓展空间并举，实施城市建设提升行动，抓好城市道路、停车场、集贸市场、绿地公园等10大基础提升项目，完善公共配套设施，推进城市管理精细化，提升城市综合承载能力。顺应群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期待，实施生态治理提升行动，持续整治城乡环境，推进路域景观、水系生态、游园品味全面提升，加大治污降霾力度，加强节能减排，发展低碳经济，引导全社会共建共享生态文明。到“十三五”末，城市功能显著增强，城镇化率达到88%，全区耕地保有量保持7万亩，森林覆盖率达到64%，建成区人均绿地面积达到13.5平方米，单位生产总值能耗降低16%，打造绿色舒适的宜居城区。 2016年工作安排 各位代表，站高才能看远，远虑方可深谋。2016年是“十三五”开局之年，也是重返全省五强区的攻坚之年。去年，区委、区政府立足发展实际，矢志追赶超越，提出了“一年争先进位、两年重返五强”的目标，经过全区上下的共同努力，五强区考核涉及的经济发展、结构调整、社会民生和生态环境等35项指标中，人均地区生产总值等9项指标稳居前五位，财政总收入等18项指标位次前移，生产总值增速等8项指标稳中有升，争先进位步伐加快，综合实力与秦都、榆阳等兄弟城区的差距逐渐缩小，2015年整体排名有望跻身前八位，加之全区上下比学赶超的信心饱满，干事创业的热情高涨，攻坚克难的干劲十足，重返五强区已经具备坚实基础。只要我们始终保持“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感，坚定信心，埋头苦干，乘势而上，就一定能全面打赢重返全省五强区攻坚战。 今年全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10.5%；地方财政收入同比增长10%；全社会固定资产投资增长17%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长12%；单位生产总值能耗降低3.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.7‰以内。 实现以上目标，重点要抓好以下六个方面的工作：  一、深化改革创新，再造区域发展新动能 以扩大开放注入新动能。紧扣丝绸之路经济带建设，引导本地企业走出去，加大产品、技术、人才等生产要素双向流动，鼓励支持宝钛、宝管、宝桥、秦机等企业建设出口基地，做好跨境贸易电子商务一般进出口试点工作。强化政策、资金、基础配套等保障工作，积极承接东部地区产业资本转移，借助丝博会、西洽会、西交会、陕港粤经济合作周等开放平台，着重围绕工业转型升级、文化旅游突破、互联网产业发展、基础设施建设等领域，灵通信息，主动出击，精准发力，年内引进投资强度大、科技含量高、带动能力强的亿元以上产业化项目14个，10亿元以上项目5个，完成到位资金67亿元，力争在引进行业百强企业上实现重大突破。 以创业创新激发新动能。推动大众创业、万众创新，精心举办“互联网+”青年创新创业大赛，实施青年创业、大学生创业和农民工返乡创业行动计划，落实初创企业税费减免、贷款贴息扶持政策，设立证照办理绿色通道，拓展技能培训、创业咨询等服务项目，加快完善创业体系，形成汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业的浓厚氛围，打造“创新渭滨”品牌，年内城镇新增就业8600人。支持长岭纺电实施中小企业信息化公共服务平台项目，扶持企业与高校、科研院所、创客等建立对接创新平台，支持宝光集团建设真空电器技术国家研究中心，完成宝石钢管国家级“两化融合”管理体系贯标工作，力争全区高新技术企业达到40户以上。 以深化改革释放新动能。深入推进简政放权，出台政府投资项目管理办法，成立区公共资源交易中心，建成投资项目在线审批监管平台，实现“重点工作项目化、项目运行规范化”。创新投融资方式，积极争取各级政策性资金支持，探索建立产业发展基金，发挥财政资金撬动作用，推广政府和社会资本合作模式，广泛吸纳社会资本参与公共基础设施建设。加大土地集约利用，调整全区建设用地结构，优先保障重点项目建设用地。大力整治项目建设环境，全力抓好212个区级重点项目建设，年内完成投资140亿元。 二、加快转型升级，打造产业发展新亮点 提升工业竞争力。坚持以大企业、大集团为主导，以“双千”活动为抓手，依托秦川机床、宝石钢管等龙头企业，全面落实《中国制造2025》规划，重点抓好宝桥、宝成等企业总投资95亿元的23个扩能技改项目，做强做优轨道交通、电子电器等六大产业集群。大力实施中小企业成长工程，围绕以专补缺、以小补大，强化金融扶持和配套协作，定期举办银企对接会、产品配套协作会，鼓励中小企业与大企业相互协作、共同发展，年内培育规模以上工业企业6户，规模以上工业增加值增长12%。提升工业园区建设水平，完成园区美化提升工程，启动6万平方米标准化厂房建设，建成园区创业大厦，加快烽火电子产业园、新华利机械等8个项目建设，全年完成园区工业总产值335亿元。 提升商贸辐射力。实施旧城商贸改造、业态优化提升、特色街区建设、商贸基础完善“四大工程”，推进生活性、生产性服务业合理布局，规模化、品牌化发展。渭河以北围绕巩固经二路商贸核心地位，加快推进五洲中央公园、银河E时代等商贸改造项目，启动实施博大置业综合楼项目，引导发展金融、信息、设计等新型服务业态，进一步提升老商圈档次。渭河以南围绕拓展公园路、清姜路、姜谭路三个商贸副中心，大力发展夜间经济、总部经济，完成石坝河街区改造、神农烧烤园建设，启动速特物流园二期建设，做优环境，积聚人气，不断引导消费扩容升级，年内培育限额以上商贸流通企业6户，社会消费品零售总额增长14%。 提升旅游吸引力。以建设丝绸之路沿线知名文化旅游目的地为目标，修编完成《渭滨旅游产业发展总体规划》，创新旅游产业资金投入、宣传推介机制，全力构筑生态史迹、都市休闲和文化养生三大旅游板块。年内做好天台山开发规划招商工作，启动茵香古镇、温泉花园酒店、石鼓山遗址公园等重点项目，推进茵香河文化旅游开发区建设。实施清姜河灯泡厂桥至入渭口段“一河两岸”综合治理，完成益门堡至秦岭凤县界川陕路沿线绿化美化，加快弓鱼 国小镇建设，启动炎帝陵改造提升工程，推进“古道秦岭·乡约清姜”生态休闲旅游区建设。规划建设石河谷养老产业园、如意国学国医生态养生基地，加快推进文化养生产业发展。加大旅游营销，培育旅游热点，做旺旅游人气，使旅游产业成为区域经济发展新的绿色引擎，全年完成旅游综合收入85亿元。 提升互联网产业带动力。按照“质量与数量并举，集中与分散结合”的思路，重点发展移动互联网、大数据、物联网等细分产业，打造全省互联网经济发展示范区。修订完善互联网产业发展扶持办法，把互联网产业发展基金增加到2500万元，探索建立互联网产业园企业化运营机制。年内完成容海互联网大厦、互联网创业孵化园建设，启动软件产业大楼建设，建成“互联网+”大楼、电子商务大楼和大数据中心、电商交易支付中心，建立互联网企业招商平台，新引进互联网企业60户，建成省级电子商务示范区。 三、突出建管并重，提升宜居城区新形象 加力推动旧城改造。紧紧抓住国家、省、市加快城镇化建设和棚户区改造的机遇，制定全区旧城和城中村改造三年计划，完善改造工作程序，做好项目开发测算、包装推介等前期工作，以更大决心、更大手笔推进旧城连片改造和城中村整村改造。重点抓好三合村二组安置楼建设，推进姜城村整村拆迁，完成赵家庄拆迁及安置楼主体建设，年内启动石咀头、茹家庄整村改造工作。抓紧实施龙泽国际、建工花园等11个旧城改造项目，确保凌云二期等棚户区改造项目主体完工，年内启动公园路机床厂和文化路渭滨中学整片区改造，力争在整村改造和连片开发上实现重大突破。 加力推进城市建设。立足科学配置城市公共资源，坚持规划引领，编制完成渭滨城市发展规划，制定辖区集贸市场、停车场、公厕和公交站点配建意见，年内建成名流海鲜农产品批发市场，新修改造公厕10座，启动益门公交公司停车场建设，配建城市公共停车场5个以上。围绕拉伸“大骨架”，疏导“微循环”，全力保障宝兰客专、宝汉高速、连霍高速过境线等重大交通项目顺利实施，建成任家湾清姜河桥，新修石龙路、海棠路中段等次干道4条，拓宽改造滨河南路等小道路6条。着眼提升公共服务能力，严格公建配套标准，落实新建住宅小区文化教育、医疗养老、社区用房等设施配建，统筹做好城市地下综合管廊、海绵城市基础建设，不断提高城市综合承载能力。 加力推进精细管理。深化文明城市常态化管理，完善背街小巷、老旧小区、集贸市场等重点部位长效管理机制，强化数字化城管二级平台功能，着力改善交通拥堵、占道经营等状况，打造3条市容管理示范路和5个星级集贸市场。提升城市精细化管理水平，做好综合执法管理职能下划承接工作，推动城市管理重心下移，夯实街道、社区城市管理责任，完善以社区为网格、小区楼栋为网底的城市治理体系。加快智慧城市建设，推进城市免费WiFi向公园、市场等公共区域延伸，建设以“惠民易”“易政通”为核心的城市公共服务资源共享平台和政务服务平台，为群众提供更加智能化、便捷化的公共服务。 加力推进生态建设。按照“一条河流一个方案、一条河流一个主题、节点分明、各具特色”的总体要求，全面实施渭河支流综合整治工程，建成渭河6.9公里堤防，完成太寅河、塔稍河入渭口整治，建成一批沿河生态湿地景观，加快实施清姜河截污工程，确保渭河及其支流水质稳定达标。深入推进“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，力争空气优良天数达到256天以上。持续开展国家园林城市提升行动，扎实推进绿色宝鸡建设“九大工程”，完成渭河百里画廊梅园建设，建成金陵新村、竹园沟等游园，新增绿地4000平方米，年内建成省级生态区。 四、推进精准脱贫，开创“三农”工作新局面 深化脱贫攻坚。按照“五个一批”和“六个精准”的要求，做好贫困人口建档立卡工作，制定基础改善、产业发展、技能培训、兜底保障等精准脱贫措施，年内完成4393名农村贫困人口脱贫任务。抓好四家坪整村搬迁，加快19个移民搬迁点建设，坚持旧房拆除、新房建设、补助落实“三个到位”，全面完成土坯房改造任务。围绕解决贫困人口长远生计问题，对有劳动能力的做好免费就业培训，扶持发展种养殖、劳务输出，增强自我造血能力，对贫困残疾人、贫困老人、因病返贫等特殊人群，实行政府兜底脱贫。探索建立贫困人口免费体检、免费诊疗、就学补贴、养老服务等一揽子保障机制，实行农村低保和扶贫标准“两线合一”，确保扶贫对象“两不愁、四保障”，在全市率先实现脱贫目标。 发展现代农业。夯实农业发展基础，建设厥湾村千亩桃园产业路，实施农田灌排设施改造项目2个，建成万亩小麦高产示范田。完成石鼓现代农业园二期，启动固川、枣园2000亩时令水果产业园建设，打造晁峪十里油菜花海新景观。加大农产品营销力度，建成刘家槽等3个果品交易市场。完善农村土地流转产权交易信息平台，流转土地2000亩，培育新型经营主体6个。大力扶持宝蜂园、秦岭蜂业等龙头企业扩大产能，争取中科院上海研究所蜂蜜研究中心落户我区，推进蜂产业发展，做大渭滨蜂业品牌。 建设美丽乡村。按照“大干大支持、小干小支持”的原则，通过财政资金以奖代补，重点解决农村垃圾、生活污水就近处理问题，提升村庄绿化水平，彰显乡村文化特色，建成村史馆10个，全面完成农村环境综合整治重点任务，年内确保所有村建成达标村，一半以上村建成特色村。坚持“民事民管民受益”，健全完善农户门前三包、环卫设施管理、卫生监督奖惩等长效管理机制，持续开展“最美庭院”“美丽乡村”等系列创建活动，引导农村群众移风易俗，共建共享美好家园。 五、持续改善民生，迈出共享发展新步伐 强化社会保障。加快构建全覆盖的社会保障体系，探索建立“五险合一”统筹统管机制，推进全民参保登记计划试点，实施机关事业单位养老保险制度改革，全面推行城乡居民养老保险“五个不出村”。健全以城乡低保、五保供养、医疗救助等为基础，以教育、住房、就业、法律等为辅助，以救急救难和慈善救助为补充的新型社会救助体系。实施残疾人基本辅具全覆盖工程，完善空巢老人、留守儿童、失独家庭关爱机制，切实保障弱势群体基本生活。 发展社会事业。启动龙山小学、川陕路小学建设，加快推进长岭中学、新建路中学综合楼工程，建成海棠幼儿园、龙山幼儿园，创建全国义务教育发展基本均衡区、全国社区教育示范区。建成区综合档案馆，进一步完善公共文化服务体系，争创省级文化先进区。支持区中医院创建二级医院，建成烽火社卫中心综合楼，加快实施分级诊疗制度，依法推行全面二孩政策，扎实推进健康城市建设，提高居民健康服务保障水平。大力倡导践行社会主义核心价值观，深入开展“渭滨好人”评选活动，持续引导市民养成文明行为习惯，凝聚社会正能量、弘扬文明新风尚。统筹抓好国防动员、民族宗教、双拥共建、人民防空、物价气象等工作，促进各项事业协调进步。 创新社会治理。探索推进市场监管重心下移，强化镇街管理服务职能。撤并行政村23个，做好社区居委会换届工作，提升基层组织管理服务水平。创新物业管理体制，着力解决物业管理中的突出问题。严格落实安全生产企业主体、属地管理、行业监管责任，加大安全隐患排查整改力度，坚决预防和遏制重大安全生产事故。强化食品药品监管，建成省级食品安全示范区。深化平安渭滨建设，启动实施技防监控系统提升工程，健全立体化社会治安防控体系，强化社会面管控，依法做好信访工作，积极防范处置群体性事件和突发公共事件，提升人民群众安全感，巩固和谐稳定的良好局面。 各位代表，群众所需所急就是我们所想所干，群众的幸福感就是我们的成就感。区政府今年将着力为全区人民办好十件实事：一是投入5800万元，拆除农村土坯房1200户，新建住房700套，让农村群众彻底告别土坯房。二是投资5.8亿元，新建保障性住房3100套，改善低收入群众居住条件。三是投入3000万元，完成烽火中学综合楼、姜城中学艺体楼和新民路小学特殊教育资源中心、金陵小学配套项目建设，不断优化办学条件。四是投入2000万元，完成清姜河市区段截污治理工程，进一步净化水质、美化环境。五是投入1800万元，新建改造10条城区道路，优化群众出行环境。六是投入1800万元，完成塔稍村等30个村农村环境综合整治项目，切实改善农村人居环境。七是投入1200万元，新建长岭社区等10个社区日间照料中心，建成22个农村互助幸福院，为老年人提供更好服务。八是投入700万元，实施18个基层阵地建设提升工程，改善基层组织服务群众条件。九是投入500万元，实施北照家属院等10个老旧小区改造工程，提升老城区居民生活环境。十是投入500万元，建成社会管理一体化平台，实现社区管理网格化、智能化。 六、加强自身建设，实现行政效能新提升 坚持法治思维，提升依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，完善政府部门权力清单和责任清单，严格依照法定权限和法定程序履行职责。全面开展“七五”普法，完善干部学法制度，提高依法行政水平。健全决策咨询机构，发挥政府法律顾问团作用，提高决策科学化、民主化水平。自觉接受各方监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。抓好政府网站、微博微信等互动平台建设，加大信息公开，及时回应群众关切，解决群众难题。 坚持改进作风，提升担当干事能力。深入开展“效能提升年”活动，创新工作思路、工作措施和工作方法，倡导实干、推崇担当，先干不议论，快干不争论，用成效作结论，努力提高干事创业能力。严格执行首问负责、公开承诺、限时办结等工作制度，大力推行目标倒逼法、一线工作法，完善考核和包抓机制，加大政务督查和奖惩力度，强化效能监察，严肃处理懒政、慢政行为，切实提高行政效能。 坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。深化巩固“三严三实”专题教育成果，严格执行《廉洁自律准则》等各项规定，深入推进政府廉政建设。认真落实《预算法》，强化财政精细化管理，优化支出结构，控制公务接待，规范公务用车，集中财力保重点、办大事。全面推行审计结果公开公告制度，加强重点领域和关键岗位的监督，严厉查处各类违法违纪案件，营造风清气正的政治生态。 各位代表，渭滨已经站在了新的历史起点上，迈入了新的发展阶段。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，抢抓机遇，凝心聚力，攻坚克难，为重返巩固五强区、率先全面奔小康、实现“十三五”规划的美好蓝图而努力奋斗!