2016年2月17日在廊坊市广阳区第四届人民代表大会第六次会议上廊坊市广阳区人民政府区长　周春生 各位代表：    现在，我代表区政府向大会作工作报告，请各位代表连同《廊坊市广阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。    一、“十二五”期间及2015年经济社会发展回顾    “十二五”时期是我区发展史上极不平凡的五年，是应对严峻挑战、经受重大考验的五年，也是砥砺前行、成就显著的五年。五年来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们按照“壮大三产服务业，培育新兴产业群，加快城乡一体化，建设和谐主城区”的发展思路，积极适应新常态，奋力拼搏求突破，较好完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。    五年来，我们提速经济发展，扩总量、提质量，综合实力不断增强。全区地区生产总值从109.5亿元增至237.2亿元，年均增长9.1%；全部财政收入从24.3亿元增至49.2亿元，年均增长15.1%；公共财政预算收入从6.9亿元增至16.9亿元，年均增长19.6%；全社会固定资产投资从93亿元增至186.4亿元，年均增长21.5%；社会消费品零售总额从76.9亿元增至161.5亿元，年均增长14.1%；规模以上工业增加值从15.1亿元增至20.7亿元，年均增长5.3%。经济增长的质量效益持续提升，民营经济上缴税金占全部财政收入比重由72.1%提高到84.4%。    五年来，我们聚焦产业升级，强优势、促转型，产业结构更趋优化。三次产业结构由2010年的9.3：35.1：55.6优化为6.2:24.3:69.5，三产增加值由61亿元增至164.9亿元，以三产服务业为主体的具有广阳特色的产业体系加速形成。楼宇经济加快发展，万达广场、浙商广场等高端城市综合体建成达效，成功打造了一批千万级纳税楼宇。科技服务业等现代服务业对经济增长的支撑作用不断加强，聚集了中石油压缩机组维检修、泰格密封等一批高精尖科技型创新企业，我区专利申请量与授权量连续5年位居全市第一，连续3届被评为“全国科技进步考核先进区”。    五年来，我们集聚发展要素，筑平台、增活力，发展基础更加牢固。园区平台更趋完善，广阳经济开发区和万庄新城加快开发建设，承载能力逐步彰显。项目建设成果丰硕，“十二五”期间累计完成项目投资596亿元，是“十一五”的2.1倍；建成亿元以上项目111个，总投资449.4亿元，分别是“十一五”的1.9倍和4.6倍。企业发展更具活力，全区民营企业达6693家，万人拥有企业数达700家，位居全省前列。生态建设不断强化，圆满完成了“十二五”各项减排任务；全区森林覆盖率达37.6%，位居全市首位。    五年来，我们加快城乡建设，抓统筹、重管理，城乡面貌明显改观。全区常住人口城镇化率达72.3%，高于全市平均水平18.3个百分点。强化城市建设与管理，完成了周各庄、翟各庄、西务等13个城中村、旧城改造项目，改造面积达183万平方米，改造整修老旧小区23个，“数字城管”系统高效运行，城市管理更趋智能化、精细化。农村面貌明显改观，完成了79个省级重点村街改造提升工程，实现了全区所有村街的常态化环卫管理，农村路、水、医、学、保等全面提升。    五年来，我们坚持以人为本，惠民生、促和谐，民生事业长足进步。全区社会民生支出达到36.6亿元，占公共财政预算支出的62.1%，年均增长12.3%。城乡收入差距逐步缩小，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.7%、12.4%。教育事业全面发展，投入3.1亿元实施了城乡中小学校新改扩建工程30个，顺利通过了国家义务教育均衡发展和省教育督导评估验收。社会保障体系日益完善，城乡居民养老保险、医疗保险、社会救助等全面提标扩面，具有广阳特色的居家养老新模式在全国得到推广。先后建成15大类36个各具特色的精品社区，我区被评为“全国和谐社区建设示范城区”、全省唯一的“全国社区治理和服务创新实验区”。社会大局保持和谐稳定，国防动员、民族宗教、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新成绩。    五年来，我们加快职能转变，转作风、提效能，政府自身建设不断加强。深入开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等一系列主题活动，干部作风明显好转，政府系统工作效能全面提升。切实发挥主城区的独特作用，合力攻坚急难险重任务，圆满完成京台高速、密涿高速、京沪高铁、商务中心区、市民中心等一大批国家、省、市重点工程征迁任务，全力做好了“十八大”、“九三”阅兵等国家重要活动的安保工作。法治政府建设不断深化，我区在全市依法行政考核中名列前茅。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议336件、政协提案477件，办复率100%。    2015年是“十二五”规划的收官之年，全区上下抢抓机遇，乘势而上，各项工作取得新的突破，为“十三五”加快发展奠定了良好基础。    一是站位大局，强力推进机场征迁。我们将北京新机场征迁作为2015年“十项集中行动”的首要工程，举全区之力、集全区之智，精心制定了切合实际、符合民意的征迁方案，科学建立了联席会议、“6+N”等一系列周密的工作机制。在征迁工作中，四套班子领导全程分包督办、一线指挥，参战干部倾力动迁、日夜奋战，广大群众顾全大局、无私奉献，成功创造了机场征迁的广阳速度。一期征迁仅用4个月整体搬迁了3个村街，涉及人口2180人，征收土地7486亩，迁移坟墓786座，圆满完成了从坟墓迁移到大田补偿再到房屋征收的三部曲任务。二期征迁工作启动后，仅用18天完成房屋征收663户，占总任务的98.2%，刷新了一期征收的速度纪录；仅用14天完成了1031座坟墓的全部迁移任务。三期征迁启动首日，完成房屋征收签约216户；启动仅12天完成605户，占总任务的99.2%。通过干部和群众的齐心协力，机场一期、二期共10774.7亩的供地任务圆满完成，得到了省、市主要领导的充分肯定。机场征迁的广阳速度展现了干部的担当精神，蕴含着群众的无限情怀，这已经成为我们的宝贵精神财富，必将永载广阳史册。在这里，再次向支持征迁工作的全体村民表示深深的感谢，向奋战在新机场征迁一线的广大党员干部致以崇高的敬意！    二是抢抓项目，促进经济平稳增长。全年共实施建设项目97个，总投资350.8亿元，累计完成投资256.9亿元，同比增长8.9%；实施亿元以上项目62个，占项目总个数的63.9%，投资总额337.5亿元，占总投资的96.2%。全力在京津冀产业对接中招商选资，成功引进了“中鼎云”数字产业园、京东集团北方智能商贸物流基地和国家信息产业中心等产业型大项目。广阳经济开发区沃森高精度仪表等项目建成达效，管道特种设备、中国邮政速递物流等项目加快推进。万庄新城中石油生活区、特色商业街等项目前期工作全面启动，日处理8万吨的再生水厂完成征地、即将开工建设。全区新增科技型中小企业54家、市级企业技术研发中心10家、科技小巨人企业8家、上市公司4家。    三是心系百姓，大力实施民生工程。围绕群众最关心最迫切的现实需求，多方筹集资金，实施民生工程，竭尽所能地为群众办实事办好事。投资7000万元实施城乡中小学校改扩建工程，二小、九小新教学楼建成并投入使用，十小教学楼主体建成，完成了倘户营小学等四所农村学校、幼儿园改造；投资3560万元实施教育装备提升工程，为全区中小学购置了计算机、交互式多媒体等教学设备，建成各类专用教室118个；投资550万元，对市区6所学校进行了美化绿化。新建新开路、银河北路和新源道三个社区卫生服务中心，实现了街道全覆盖；投资760万元，整合医院资源，迁址区眼科医院，提升区妇幼保健院、区人民医院，区属3所医院就医环境明显改善。总投资2200余万元，完成了全长13.8公里的廊涿高速九州连接线中修和道路安全设施及路口改造工程。全年净增就业岗位5380个，城镇登记失业率控制在2.04%以内，实现了零就业家庭动态归零。投资700万元，实施农村饮水安全工程，区农村水质检测中心建成并投入使用。积极创建国家公共文化服务体系示范区，重点推进“两馆一站一中心”建设，区、乡、村三级公共文化服务软硬件水平全面提升。加强城乡管理，集中整治了廊涿高速引路、104国道、新开路、光明东道等主干道周边环境；整修提升老旧小区11个，整修面积14.8万平方米。投资近2亿元，高水平、高质量打造油地共建示范社区，大力实施了万庄石油矿区综合提升改造工程；投资430万元，对7个社区进行了美化绿化提升；推进智慧社区试点建设，打造提升精品社区12个，成功举办了“广阳区第四届社区文化艺术节”。我区被评为“全国县级防震减灾工作综合考核先进区”。    四是强化措施，抓实抓好必保工作。将污染治理和安全生产作为必保的底线工作，全力以赴确保万无一失。深入实施大气污染防治集中行动，坚持“党政同责、双岗同责”，实行昼查夜访、全时监控，高频度调度、高强度整治，圆满完成了重点治理工作任务，实现了“双控”指标全市最好。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉564台，完成农村节能环保炉具推广1.7万户，全区7家实心粘土砖瓦窑全部取缔，深度治理挥发性有机物工业企业6家，完成了10万吨神华清洁煤和5万吨洁净型煤的推广任务；对全区3个集中供热站和20家无物业小区供热锅炉进行了提标改造，完成了54所中小学供热锅炉清洁能源改造。围绕重点河流、干渠的水污染源开展专项治理行动，依法对周边畜禽养殖户、工业企业进行了集中整治，解决了43个排污口违规排污问题。落实安全生产“六大工程”，实现了区、乡、村、企四级安全生产网格化监管全覆盖，全区安全生产形势持续稳定，继续保持重大事故零发生，荣获了市政府安全生产管理目标考核优秀单位称号。     回顾五年历程，我们能够取得这样的成绩，是市委、市政府和区委正确领导、统揽全局的结果，是区人大依法监督、区政协积极支持的结果，也是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警和中省市直驻区单位，向所有关心支持广阳的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！    在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济增长速度放缓，亟需提质提速、赶超进位；土地、生态、环境等约束不断加剧，城市经济活力不足，高端产业和项目建设有待突破；财政收支矛盾突出，民生保障压力不断加大；政府工作人员的创业激情、责任意识、服务意识有待增强，攻坚克难、狠抓落实的能力有待提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。    二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务    “十三五”时期，是我区创新发展、绿色崛起的关键五年，是率先全面建成小康社会的决胜阶段。站在新起点上，我们要用发展的眼光研判形势，在机遇与挑战并存之下，抢先机、破困境。当前，国际经济形势错综复杂、充满变数，国内经济风险与压力同在，区域经济持续快速发展也面临不少困难，但中央、省、市提出了诸多新思想、新论断、新要求，必将给我区带来新契机。我们要解放思想、开拓创新，积极应对各种风险挑战，善于从变化的挑战中捕捉和把握发展机遇。我们要用辩证的观点看待问题，在动力与压力俱在之下，增动力、缓压力。虽然面临着区域竞争日趋激烈、空间资源趋紧等多重压力，但随着京津冀协同发展战略纵深推进、临空经济区建设深入实施，我区必将迎来新一轮跨越式发展的战略机遇期。我们要把握大势、未雨绸缪，善于从矛盾与困难中探寻改革创新之路，推动全区积蓄迸发出新动力、新活力。我们要用动态的思维考虑未来，在有利与不利转换之下，促有利、化不利。虽然我区仍将受到土地、规划、政策、资金等瓶颈制约，但坚信通过区域空间挖潜、产业转型提升、社会治理创新、公共服务优化，经济社会各项事业发展必将提升到一个新层次。我们要进一步凝聚全区的共识与力量，善于从不利条件中发现和培育有利因素，化劣势为优势、化被动为主动，力促各项工作再上新台阶。    “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省市区委全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，确立“协同发展、创新驱动、生态优先、赶超进位”工作主基调，深化“壮大三产服务业，培育新兴产业群，加快城乡一体化，建设和谐主城区”发展思路，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济新常态的发展方式，壮大城市经济，发展高端产业，推进城乡统筹，重塑环境优势，防范社会风险，创新体制机制，确保率先全面建成小康社会。    “十三五”经济社会发展的主要目标是：“一个率先、两个翻番、三个确保”。“一个率先”，就是确保在2020年前率先全面建成小康社会。“两个翻番”，就是地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，并努力在全市率先实现。“三个确保”，就是确保经济增长保持中高速，主要经济指标增速位居全市前列；确保产业发展迈入中高端，质量和效益位居全市前列；确保环境治理大见效，生态建设水平位居全市前列。    “十三五”期间的工作重点是：创新创业，打造城市经济核心区。充分把握京津冀协同发展的战略机遇，聚集创新要素，做优创新生态，本着“引进新模式，催生新业态，形成新产业”的思路，积极搭建众创空间、科技孵化转化等创新平台，重点发展创新创意、商务商贸、总部经济、楼宇经济，全力将广阳建设成为廊坊创新创业高度活跃、先进要素高度聚集的中心城区。高端高效，打造新兴产业聚集区。以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，依托广阳经济开发区、万庄新城和临空经济区三大平台，承接产业转移，吸引优质资源，着力发展电子信息、先进装备制造、大数据研发应用等战略性新兴产业和现代服务业，延伸产业链，提升价值链，壮大规模，形成支柱，全力打造现代新兴产业集群。共生共融，打造城乡统筹先行区。牢牢把握北京新机场、临空经济区和重点园区加快建设的有利机遇，加速以人为本的新型城镇化进程，不断探索村改居的新模式，打造美丽乡村典范，着力建设具有经济活力的特色小城镇，推动城市提质扩容，逐步实现城乡公共服务均等化，全力开创广阳城乡一体融合发展的新格局。宜居宜业，打造生态涵养支撑区。坚持“生态优先、绿色发展”战略，持续推进大气污染防治，大力实施水污染综合治理，不断提高全区森林覆盖率，加快构建绿色环保低碳的产业体系、发展方式和消费模式，建设资源节约型、环境友好型社会，为推进京津冀生态环境一体化提供重要支撑和有力保障。共建共享，打造幸福和谐示范区。始终坚持共享发展理念，借力和引进京津公共服务资源，持续加大财政投入力度，坚持每年办成一批民生实事，着力解决教育、医疗、文化、就业、交通、公共安全等一系列群众最关心最直接的现实问题，使发展成果最大限度地惠及全区人民。    三、2016年经济社会发展重点工作    今年是“十三五”规划的开局之年，更是我们战胜挑战、抢抓机遇的突破之年。纵观国内外发展形势，我们既面临许多有利条件，也存在不少实际困难。我们务必要深刻认识新常态，积极引领新常态，勇于担当，奋力拼搏，努力在新一轮发展中率先突破。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向要求，确定2016年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长10%左右；规模以上工业增加值增长4%左右；服务业增加值增长12%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；单位生产总值能耗和用水量、主要污染物减排、空气质量改善绩效指标确保完成市下达目标任务。围绕上述预期目标，今年我们将重点做好六方面工作：    （一）乘势而为，善始善终完成机场征迁任务。继续把机场征迁作为“一号工程”，尽善尽美地完成机场征迁任务。    力保机场建设。坚持依法征迁、阳光操作，严格执行《北京新机场建设征收补偿安置实施方案》，高标准组织实施入户清登、资产评估、房屋拆除等工作，确保4月底前完成三期9个村街的征收工作，严格按照时间节点要求实现供地。积极配合做好临时道路、供水供电、空管工程、永潘天然气管线改道、高压线迁改、水源地迁建等机场配套迁改工程相关工作，确保机场建设顺利施工。    力保群众利益。给予被征迁群众更多关心和帮助，统筹解决搬迁周转期间各类实际问题，及时跟进就业、社保、农转非等后续工作，真正解决他们的后顾之忧。积极与机场建设运营方沟通协调，竭尽全力让回迁群众全面有序参与机场服务、建设、运营，努力解决他们的谋生保障问题。坚持高水平规划、高标准建设，将回迁区打造成为村改居的典型示范，全力为回迁群众提供最优的居住环境。    （二）求强求快，力促经济发展提质升级。坚持以城市经济为引领，以项目建设为动力，创新驱动，提质提速，全力打造广阳经济发展的强劲引擎。    壮大城市经济。组建城市经济发展领导小组，明确职能，细化分工，不断增强政府对城市经济发展的调控力、影响力。以创新创业为驱动，不断更新引入众创空间、电子商务等城市业态，重点发展楼宇经济、总部经济、创意经济等高端产业。围绕主导产业，制定实施楼宇经济、总部经济三年行动计划，提高楼宇环境品质和服务质量，提升商务楼宇的入住率、注册率和贡献率，做强城市经济的承载平台。以香港新世界、万达广场等高端楼宇为载体，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，着力建成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。整合优化区内国有大型银行、股份制商业银行、各类地方性金融机构等金融资源，积极引进保险、证券、基金、融资租赁等非银行金融机构，促进金融业与其他产业跨界融合发展，全力将广阳打造成为廊坊的金融聚集区。繁荣商圈经济，提质升级万达广场、新朝阳购物中心等老商圈，积极推进苏宁广场、新朝阳二期等城市综合体建设，着力培育新商圈。    实施项目推动。坚持把项目建设作为直接抓手，力争年内实施亿元以上项目50个，总投资突破300亿元。以大项目推动新兴产业聚集，加快推进“中鼎云”数字产业园建设，逐步培育以大数据为重点的电子信息产业群；加快推进京东集团北方智能商贸物流基地建设，着力做强智慧物流产业群；加快推进中关村软件园廊坊创新中心建设，不断做优创新型产业群。提质提速广阳经济开发区和万庄新城开发建设，不断完善基础配套设施，积极推动管道特种设备产业基地、特色商业街、国寿展示中心等项目建设，全力打造高端产业承载平台。实施重点项目推进集中行动，建立强有力的推进机制，集中力量强化项目建设要素保障。以现代服务业和战略新兴产业为重点，综合运用专业招商、定向招商、中介招商、产业招商等方式，以企引企，以商招商，全力做好重点园区、高端楼宇的招商工作，促进同类优质企业、行业聚集发展。    强化政策扶持。研究出台“大众创业、万众创新”的配套政策，优化创新创业生态环境。开展入企帮扶集中行动，实施工业龙头骨干企业、高成长性小微企业、现代服务业企业培育工程，逐步构建企业成长全覆盖的培育引导体系，力争新增“四上”企业30家、科技型中小企业40家、挂牌上市企业2家。设立扶持基金，实施“育牌”计划，鼓励企业自主创新，做强特色、做响品牌，推进区域产业升级换代。搭建多形式的政银企精准对接平台，拓展众筹、跟投、创业贷等各种融资方式，助推重点企业对接多层次的资本市场。发挥政府引导作用和企业主体作用，推动企业加强管理创新和商业模式创新。打造“人才特区”，着力引进培育高层次科技人才、高技能实用人才、高素质管理人才和高水平社会人才。    （三）统筹联动，加快推进城乡一体融合。以城乡一体化发展为导向，科学合理地实施城乡开发建设，逐步打造产业共生、生态共容、资源共享的城乡发展新格局。    合力建设美丽乡村。统筹城乡建设，坚持以城带乡，精心建设“产业美、环境美、生态美、精神美”的美丽乡村。推进乡村开发。以北京新机场征迁为契机，加大村街整合力度，实施高水平的村改居示范工程，积极谋划推动三个尖塔片区、碾子营等城中村改造，逐步打造具有广阳特色的新型小城镇。发展都市农业。围绕优势特色产业，整合现有各类资源，打造2条乡村假日旅游线，满足城市居民休闲需求。以长征公司为主体，在南甸村打造集旅游观光、特色采摘等功能为一体的现代化农业园。发挥中国农科院的科技资源优势，加大农业新品种、新技术、新机械推广力度，探索“互联网+现代农业”的发展新路径。美化乡村环境。充分利用财政、金融等相关政策，多方筹集资金，大力实施一批农村学校、交通、卫生等基础配套工程，积极打造美丽乡村精品线，实施植树造林集中行动，春季造林3000亩，明显改观乡村面貌。突出“一村一品、一户一韵”设计理念，深化村庄绿化和美丽庭院建设，加大环境综合整治力度，整体提升农村人居环境。    持续强化城市管理。围绕“全国社区治理和服务创新实验区”创建，深化共驻共建，打造精品社区，更加主动地参与城市治理。建设智慧社区，完善数据共享和三维可视互动系统，推进康乐、馨境界等一批智慧社区建设。建设平安社区，提高人防、物防、技防水平，探索建立“调委会+专业律师+法律志愿者”矛盾调处新模式，实现社区法律顾问全覆盖。建设文化社区，举办“广阳区第五届社区文化艺术节”，提升建设200支区、街、居三级文体队伍，提升广阳社区文化品牌。建设便民社区，完善居家养老服务体系，建成2—3个医养结合试点；健全注册、培训、服务等制度，打造一批高素质、高效率的志愿者服务队伍。同时，实施主城区环境整治集中行动，以城中村、城市出入口、小街小巷、施工工地和居民小区为重点，协调联动，整治到位，全力打造规范有序、干净整洁、舒适宜居的城市环境。    （四）抓根治本，持续改善生态环境质量。深入宣贯“两法一条例”，大力实施大气、水污染治理集中行动，突出“五大治理”，更加系统地改善生态环境，努力将生态优势转化为发展优势。    严格治煤。彻底淘汰全区10蒸吨及以下燃煤锅炉，取缔建成区内所有散煤销售点，实现管控区内1730户经营场所无煤化，取缔建成区内120户餐饮经营单位的木柴和燃煤大灶。全域推广使用神华煤和洁净型煤，着力开展散烧煤清洁化替代工作。深度治烟。对餐饮服务场所全部安装高效油烟净化设施，并监控其达标排放情况，发现违规行为立即依法严惩。对建成区露天烧烤摊点全部依法清理取缔，实现入店规范经营。实施动态巡查，全面禁止秸秆焚烧行为。全面治尘。有针对性地抓好城区背街里巷的环卫工作，严控区内道路全部实行湿式清扫，严格落实“以克论净”标准。在工地加装视频监控系统，严抓区属建筑工地和混凝土搅拌站的扬尘防治，全面落实“7个100%”要求。依法治企。对建成区内重点VOCs排放企业进行深度治理，对各类大气污染重点企业开展“零点行动”，严格实行“利剑斩污”环境执法，保持打击环保违法的高压态势。系统治水。严格实行河长、段长、点长工作机制，严查区内重点河流、沟渠排污行为，实施龙河和干渠水体净化工程，从根本上解决过境河流水污染问题。清淤疏浚区内主要河渠，拟投资1700万元，实施旧天堂河治理工程。加快推进万庄新城、铁路北两座污水处理厂建设，力争年内投入运营。    （五）着眼共享，不断增加人民群众福祉。以民生实事为抓手，着力实施“七大民生工程”，用心为民谋利，真心为民解忧。一是实施教育提质工程。拟总投资近2亿元：启动第十六中学建设；加快第十一中学、第十小学改扩建工程，力争年内竣工投入使用；完成第四、第五幼儿园建设，力争年内实现招生；积极争取市政府支持，改扩建第六小学；实施九州炊庄中心小学、芒店小学重建工程。公开招聘150名中小学和幼儿园教师，强化校长和教师队伍建设，继续升级教育教学装备，不断提升广阳基础教育水平。二是实施卫生强基工程。拟投资5000万元，对北旺、万庄、九州、尖塔等乡镇卫生院进行改扩建、装修、改造，购买医务用车，添置医疗设备，整体提升基层卫生医疗服务水平。提升区妇幼保健院、人民医院、眼科医院软硬件水平，着力打造区级卫生医疗服务的特色品牌。三是实施交通改造工程。拟投资4300万元，实施县道武榆西线13公里路面大修工程。拟投资1400万元，实施机场征迁回迁区6.5公里临时道路工程。四是实施饮水安全工程。拟投资1900万元，实施农村饮水村级管网改造提升工程。五是实施文体服务工程。全力做好国家公共文化服务体系示范区创建各项工作，确保年内顺利通过验收。充分利用区、乡（街）、村（居）三级文体活动平台，发挥文学、影视、文艺、体育等学会、协会作用，丰富群众文化生活，提高全民健身水平，积极推出一批城乡精品文体活动。发掘区内非物质文化遗产资源，重点打造一批特色民俗文化品牌。六是实施社保提升工程。全面落实促进就业创业各项政策，重点解决高校毕业生、机场征迁村民、农村劳动力、困难群体就业问题，净增就业岗位5000个，转移农村劳动力2000人，城镇登记失业率控制在4%以内，实现零就业家庭动态归零。开展精准扶贫，谋划启动残疾人托养中心建设。七是实施安全保障工程。开展安全生产专项整治集中行动，强化区、乡、村“三级五覆盖”责任体系建设，严防重大安全事故发生。开展食品药品安全整治集中行动，积极创建省食品药品安全区。实施打黑除恶灭霸扫痞集中行动，强化反恐防暴工作，提升社会治安综合治理和应急处置水平。坚持日常监管与专项行动相结合，严厉打击非法传销。稳妥处置非法集资案件，全力防范和化解金融风险引发的群体性矛盾。实施信访积案化解集中行动，建成区群众工作中心，坚持和完善大排查、大接访等行之有效的工作机制。在实施七大民生工程的同时，继续做好社会救助、人口计生、统计等工作，促进各项社会事业全面进步。    （六）倾力倾为，全面打造创新务实政府。深入开展“政策落实年”和“素质提升年”活动，加强政府自身建设，以创新务实的精神谋事、干事、成事，创造出政府工作的新业绩。    强化担当意识。面对新常态，敢于直面问题，勇于化解矛盾，始终牢记加快改革发展和增进人民福祉的第一责任，自觉践行“三严三实”，主动担当发展大任，时刻保持思想在状态、工作在状态、作风在状态。各级领导干部要切实做到“干事有激情、工作求精细、为官作表率”，真正以责任担当迎接挑战、推动发展。    强化能力意识。“十三五”开局之年任务繁重，既需要广阳有一大批敢于担当的干部队伍，又需要干部创新思维，提高破解难题的能力，要有举一反三的“悟性”，深刻把握“五大发展理念”、供给侧结构性改革等新论断、新举措的内涵实质，全面提高公务员队伍的学习力、执行力和创新力。    强化效率意识。主动顺应人民群众对提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理创新，大力提升行政效能。坚持马上就办、办就办好的工作准则，健全作风建设长效机制，根治“推、躲、拖、软、懒、散”行为。严格绩效管理，突出奖优罚劣，追责问责，提振谋事干事的精气神，推动政府工作提速提效，不断增强政府公信力。    强化法治意识。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。创新市场监管执法体制，积极探索多部门共同参与的联合执法机制，提升行政执法效率和公众满意度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受舆论和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案。    强化廉洁意识。严格落实中央八项规定，驰而不息地防治“四风”。全面压缩“三公”经费，把更多的财力用于保障和改善民生。加强党风廉政建设，持续完善惩防体系，不断健全反腐倡廉体制机制。加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域、重点项目违纪违法案件，努力营造清正、清廉、清明的良好政风。    各位代表，回首“十二五”，我们心潮澎湃；展望“十三五”，我们信心倍增。广阳已经站在了新的历史起点上，迈入了新的发展阶段。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，抢抓机遇，乘势而上，凝心聚力，务实创新，为率先全面建成小康社会，为实现“十三五”规划的美好蓝图而努力奋斗!