政 府 工 作 报 告──2016年1月21日在南宁市良庆区第二届人民代表大会第八次会议上谷明佳各位代表：现在，我代表良庆区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾2015年，是不平凡的一年，是良庆区经济社会各项事业取得重大进展的一年，也是实施“十二五”规划的收官之年。“十二五”时期的五年，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，沉着应对、积极施策，统筹协调稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济持续健康发展，社会和谐繁荣稳定，开创了良庆区经济社会发展的新局面。”十二五”期间城区财政收入实现翻两番，年均增长32.87%；固定资产投资实现翻一番，年均增长21.96%；累计完成征地5.6万亩，拆迁294万平方米。先后荣获全国科技进步先进县（市）、全国民族团结进步模范集体（银海社区）、中国嘹啰山歌之乡、自治区社会管理综合治理平安县（区）、全区“绿满八桂”造林绿化工程先进单位等多项荣誉称号。过去的一年，城区财政收入完成22.28亿元，增长57.51%;地区生产总值预计完成129.13亿元，增长9%；固定资产投资预计完成231亿元，增长37.8%；规模以上工业增加值预计完成42.66亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额预计完成31.57亿元，增长10%；预计城镇居民人均可支配收入25265元，增长8%；预计农村居民人均纯收入10338元，增长10%。2015年12月25日，市政府给城区政府发来贺信，对良庆区财政收入首次突破20亿元大关以及2015年经济社会发展取得的成绩给予充分肯定！2015年，我们主要做了以下工作：（一）五象新区建设迈上新台阶，现代化城市框架逐步显现新区建设成效显著。五象新区房地产税收收入实现14.5 亿元，占城区财政收入的65%，房地产投资完成130.78亿元，占城区固定资产投资比重的56%。重点项目建设全面提速。蟠龙片区、五象湖周边、玉洞片区等20多个房地产项目相继开盘销售或竣工交房；总部基地金融街片区等核心区100多栋楼宇全面开工，海尔青啤联合广场、南宁绿地中心等重大项目主楼封顶，入驻世界500强企业7家，中国500强企业18家，投资预计达到600亿元。基础设施建设扎实推进。五象平乐立交、平乐玉洞立交等重点市政基础设施项目建成通车，新区“三纵三横”骨干路网初步形成；五象湖公园、总部基地休闲公园、南宁博物馆等公共配套设施投入使用，再造“一个新南宁”的现代化城市框架已经破茧而出，五象新区建设进入提质增速的历史新阶段。（二）突破节点攻坚克难，征拆工作再创佳绩按照“包任务、保经费、包完成时间、包稳定”和“集中精力，重点突破”的原则，科学谋划、多方统筹，完成征地1.2万亩，拆迁62.92万平方米，拨付征地拆迁补偿款33.38亿元，征地拆迁总量在全市各县区中排名第一。吴圩机场第二高速公路、玉洞大道拓宽工程、良庆大桥、玉象路二期、广西广电网络新媒体中心、广西国际壮医院、广西文化艺术中心等重点项目的征地拆迁顺利完成；轨道交通2号线、3号线、综合保税区、邕江沿岸整治工程、污水管网建设、国际物流基地西片区路网等项目的征地拆迁有序推进。征地工作捷报频传，为自治区、南宁市和五象新区重点项目的建设提供了坚实有力的用地保障。（三）创新引领市场运作，农民安置初见成效积极探索农民安置办法，实行政府主导和村集体经济组织主导市场化运作两种模式并行，充分尊重群众意愿，让安置工作在“阳光下”运行，有效预防腐败行为的发生，并注重农民“上楼”后的长期生计保障，群众对安置工作的认可度逐步提升。政府主导的玉洞村6号、玉洞村B地块，新村村A地块，良庆社区3、4号地块等5个市场化运作模式安置项目进展顺利，主体工程即将封顶，可安置5000人。村集体经济组织主导的市场化运作模式安置项目年内出让土地18宗，可安置2.2万人。建成良庆区2号、3号（一、二期）、4号临时过渡周转安置房共1548套，可临时安置4957人；良庆区3号（三期）、玉洞街道那平村西片区临时过渡周转安置房项目有序推进。（四）夯实基础优化结构，产业发展提质增效农业产业实现新发展。巩固提升那马镇坛板坡农业示范区引领作用，投资1400多万元完成坛板坡农业示范区九大提升工程，扶持振企公司火龙果、幸福集团铁皮石斛、百圣美川公司蔬菜、桂洁公司柑橘等四大产业基地做大做强。南晓镇龙凤谷休闲农业示范区完成投资1.11亿元，建成果品标准化种植基地等四大功能区。推进大塘镇澳洲坚果、百香果，那陈镇火龙果产业基地建设。充分发挥家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等现代农业建设主力军作用。工业经济稳定增长。预计完成工业总产值158亿元。完成16块共1745 亩工业仓储用地招拍挂，8个工业项目顺利开工建设，产值达3亿元的百大农业集团饲料生产项目建成投产。协助32家企业申报自治区、南宁市扶持项目，落实扶持资金1400多万元。新增规模口企业4家，全年新增产值2亿元。服务业取得新突破。瑞和家园商业中心广百汇超市已经开业，新百年国际商业中心等项目正在加快建设。深化与京东集团战略合作，建设农村电商平台，大塘百香果等农产品在京东特产·南宁馆成功上线销售。新增限上商贸企业2家，个体户转企14家。批发行业全年销售额突破100亿元大关，第三产业增加值预计完成33.37亿元。全年实现旅游销售收入超56.16亿元。（五）平安良庆建设成效显著，群众满意度大幅提升全面开展飓风行动、打击“两抢一盗”、“扫黄打非”等专项整治行动，群众安全感满意度在第三季度全区排名第45位，较第二季度上升37位，是全区提升幅度最大的城区，得到自治区、南宁市通报表扬。整合管理网格，做到“一格一员”，在全区政法干部视频会议上，玉洞街道视频监控中心作为试点典型做了经验介绍。“两违”整治保持高压态势，拆除违章建筑面积10.4万平方米，清理违法占地面积5.3万平方米，辖区“两违”总量大幅下降，建设秩序逐步规范。深入排查治理安全隐患，遏制较大事故，杜绝重特大安全事故，全城区安全生产形势总体平稳。加强对食品药品专项检查和整治，确保辖区食药消费环境安全。信访调处司法工作稳妥开展，接待群众来访196批671人次，来信92件，“区长公开电话”受理市民有效来电867个，办结率达100 %，实现非正常上访“零进京”。“六五”普法通过自治区考评验收，受理各类法律援助案件196件，受理调解各类矛盾纠纷1001件，调解成功率达96.3%。（六）多措并举统筹推进，城乡建设进入快车道园区基础设施建设全面启动。南宁市国际物流基地西片区路网15条道路中已有11条开工建设，完成投资3亿元，园区基础设施建设进一步加快。市政设施项目快速推进。五象新区开工建设城市道路20条，项目总投资20.95亿元，完成投资15.9亿元。银海大道拓宽工程二期1标通过竣工验收，建设路实现主干道通车，其余道路按计划推进。滨江广场、阳光社区道路路灯亮化及排污管道改造工程等一批项目建成使用，老城区的市政环境大为改观。旧城和棚户区改造有序进行。南宁金钢水泥有限公司旧改项目开工建设，南宁正大畜牧有限公司、原南宁机电工程学校、玉洞大道西延长线以南片区等旧改项目已列入南宁市旧城改造计划，相关前期工作稳步开展。良庆街棚户区改造项目已启动征收前期工作。乡村建设水平不断提升。按计划完成大塘镇南荣村平天新坡生态综合示范村建设。完成那马、大塘、那陈和南晓镇的“四个一”（一个示范村、一条示范路、一条示范街、一个示范农贸市场）项目建设。农村基础设施进一步完善，投资1350万元完成农村人饮项目和小型农田水利建设项目，投资1300万元完成12条农村道路建设。（七）简政放权开放合作，城区投资环境进一步优化深入推进简政放权。推进农村住宅审批制度、农村土地承包经营权确权登记颁证、公务用车制度等改革；承接上级下放的行政审批事项42项，调整审批事项7项，停止审批事项158项；公布31个部门的权力清单和责任清单。实行商事登记制度改革，推进“先照后证、三证合一”，新增小微企业25户、私营企业1024户、个体工商户4231户。开放合作水平持续提升。积极参与“一带一路”、中国—东盟自贸区升级版建设，服务好2015年中国—东盟博览会和商务与投资峰会、泛北部湾论坛和中国500强企业高峰论坛，服务推进南宁市保税物流中心升级综合保税区。招商引资取得新成效。重点跟踪推进广西建筑现代化产业园、中泰欢乐谷、京东电子商务进农村、华电集团新能源开发等项目入驻。全年实际到位内资79亿元，增长9.1%；完成直接利用外资6800万美元，增长21.2%。（八）各项社会事业加快发展，群众生活幸福感稳步提升教育事业扎实推进。积极服务10个市级教育项目，全力推进项目征地拆迁工作；重点推进31个城区级教育项目，那陈镇那坡小学教学楼等14个项目完工，那黄小学迁建等13个项目加快建设，良庆镇稔水小学迁建等4个项目开展前期工作；那陈镇六眼小学等7个2015年度教师周转房项目实现年内开工。名校名师名校长“三名工程”初显成效，教育质量稳步提升，全国优秀教师、优秀班主任、学科带头人等市级以上教学骨干达271人，被自治区示范性普通高中录取人数较2014年增长27%。投入1121万元改善义务教育学校办学条件，全年资助困难学生11878人。学前教育资源不断扩大，新增自治区多元普惠幼儿园12所、市级示范幼儿园2所、南宁市实验幼儿园2所，学前三年毛入园率达104.28%。精准扶贫工作全面开展。组织全城区精干力量进村入户开展精准识别，入户调查8945户共34292人。完成年度减少贫困人口1720人的工作目标。重点实施大塘镇容富和、那马镇益民扶贫生态移民工程。足额发放移民后期扶持直补资金1504万元。社会保障体系进一步完善。城镇新增就业5501人，农村劳动力转移就业新增2259人，城镇登记失业率2.29%。城乡低保水平稳步提高，为13219人次发放城市低保金72.57万元；为60608人次发放农村低保金770.39万元。为25204人发放养老金3316.12万元，发放率100%。城镇居民基本医疗保险参保缴费人数37419人，缴费续保率达89.55%。完成那陈镇、南晓镇敬老院维修项目建设，启动大塘镇养老服务中心项目前期工作。投资535万元完成21个村（居）委会服务用房项目建设，投入870万元惠民资金实施完成268个惠民项目。卫生计生工作水平不断提高。新型农村合作医疗参合率达100%，重症精神病等26个病种纳入重大疾病报销范围。良庆区人民医院项目一期主体工程完工，玉龙社区卫生服务中心、良庆区急救中心等5个项目竣工；2015年区间城区人口自然增长率、出生政策符合率、出生人口性别比等计生指标全面完成南宁市下达任务。科技文体事业加快发展。7个科技立项项目获市级以上扶持经费220万元，发明专利申请量114件。成功举办中国嘹啰山歌之乡·良庆区2015年民俗文化旅游节等大型文化活动，扶持8个业余文艺队演出240场，建成3个村级公共服务中心，打造坛板坡“一日游”等乡村旅游品牌。体育事业全面发展，在南宁市第九届运动会共获金牌41枚、银牌33枚、铜牌7枚。为民办实事项目顺利推进。完成自治区级项目15项、市级项目29项、城区级项目38项，切实解决了一批民生问题，让群众有了实实在在的获得感。（九）深入贯彻绿色发展理念，“美丽良庆”建设稳步提质生态建设持续加强。抓好“绿满八桂”工程，造林总面积3.45万亩，义务植树50万株, 建成村屯绿化项目203个。深入开展农村环境连片整治示范项目，启动建设五个镇的农村生活污水处理设施，全城区农村运行污水处理设施55座，完成企业清洁能源改造煤改气13家。完成大王滩水库库汊拦坝拆除6.3万平方米，完成水面、水岸养殖和水源地新种速生桉的清理工作，减少水源地的水质污染。完成万元GDP能耗下降4%目标任务。城乡面貌焕然一新。持续开展“整洁畅通有序大行动”和“生态乡村”建设，城乡居民环境卫生意识明显增强，村容村貌进一步提升。加大对泥头车违章、违章弃土、工地乱象的管理和整治力度。在全市“整洁畅通有序大行动”目标专项考评中获得3次第一、2次第二、2次第三。在全市第一季度“生态乡村”活动专项考评中排名第一。那陈镇荣获全市第三季度“生态乡村”十佳乡镇，大塘镇和南晓镇荣获自治区爱卫会命名表彰为“自治区卫生镇”。顺利通过南宁市迎接国家卫生城市复审，辖区卫生环境大幅改善。（十）全面推进依法行政，政府自身建设进一步加强深入强化法治意识。认真落实政府常务会议学法和领导干部学法制度，举办领导干部学法专题讲座11次。组建法律顾问团，建立健全城区政府法律顾问制度和工作规则，切实落实依法行政。全力打造服务型政府。租用歌海路9号东塔楼为城区临时行政办公场所，进一步提高机关行政效能和服务能力，切实解决办公场所分散导致群众办事难工作效率低等问题。自觉接受人大和政协监督。坚持依法接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，共办理市人大代表建议13件、市政协委员提案17件、城区人大代表建议151件、城区政协委员提案69件，答复率100%。廉政建设全面加强。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，严格控制“三公”经费，严肃财经纪律。严厉整治“四风”， 大力开展“两重两问”工作，全年共督促整改问题80个，年内问责责任单位9个、责任人31人。严管公共资金，修订差旅、培训、“三公”经费支出等7个制度，出台征地拆迁工作经费支出管理补充规定等制度。深入推进政务公开，民生项目实行政策、项目、资金、程序和结果“五公开”，征地拆迁实行政策、补偿标准、办事程序“三公开”。坚决惩治腐败，全城区纪检监察机关共接受信访举报121件，立案查处27件，给予党纪处分16人、政纪处分5人。对10名部门领导进行任中和任期审计。一年来，城区物价、统计、民族宗教、机关事务、水库移民、政务服务政务公开、农机、扶贫、人防、地方志、档案、供销、妇儿工委、残联、红十字会等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。公安、税务、国土、规划、交警、消防、烟草专卖、供电等双管单位对城区经济社会发展给予了大力支持，做出了积极贡献。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成绩。各位代表，过去一年城区经济社会发展的成绩来之不易，是上级党委、政府和城区党委科学决策、正确领导的结果，是城区人大、政协有力监督和大力支持的结果，是全城区各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表城区人民政府，向全城区广大干部群众，向所有关心和支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老干部，向一直以来关心和支持城区发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，城区发展仍然面临不少困难和问题，一是工业发展短板仍在，转型升级瓶颈尚未突破，特别是高新技术产业缺乏亮点，工业增长缺乏后劲；二是因城区财力有限、资金筹措困难等原因，西片区基础设施建设未能按原计划完成，制约了新经济增长点的形成；三是安置房建设虽然有了新突破，但农民安置工作滞后的局面尚未得到根本扭转，需要我们在工作中拓宽思路、创新理念进行破解。对于这些影响到城区长远发展和群众切身利益的问题，城区政府已有深刻认识，并高度重视，在今后的工作中，将结合“三严三实”专题教育，以敢啃硬骨头的精神，迎难而上、扎实工作、克难攻坚，尽快加以解决。二、2016年工作计划2016年，是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。按照市委、市政府和城区党委的工作部署，城区政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局、自治区“两个建成”的要求，紧紧围绕南宁市勇当“两个建成”排头兵的奋斗目标，按照城区党委“两区一带”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，深入把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以新理念引领新常态，以新状态实现新跃升，加快培育新发展动能，增强持续增长动力，为实现“十三五”规划开好局、起好步，为与全国同步实现小康社会奠定更加坚实的基础。按照上述总体思路，2016年我城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政收入增长35%以上；固定资产投资增长30%以上；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均纯收入增长10%。在实际工作中，我们一定朝着更高的目标去攻坚、去拼搏，努力实现一个高于全区平均发展水平、有质量、有效益的“良庆速度”。为此，2016年我们将重点抓好以下工作：（一）凝心聚力攻坚克难，服务五象新区建设实现新跨越全力推进征地拆迁。全年计划完成1万亩征地任务，完成拆迁50万平方米。全力突破征地拆迁难点、节点，强化目标责任考核，强化安置工作统筹协调，全力协调解决土地纠纷和土地历史遗留问题，加强与项目业主协调配合，强化政策引导，完善征地补偿机制，统筹推进轨道交通2号线、3号线、4号线、体育产业城、健康产业城、新加坡产业园、现代工业产业园、综合保税区、邻里中心等重点项目和园区的征地拆迁工作，确保重大项目建设用地。全力服务重点项目建设。全力配合推进广西国际壮医院、广西文化艺术中心、五象新区总部基地地下空间等自治区级、市级重大项目和五象新区重点项目建设。全力服务推进良庆大桥、玉洞大道拓宽工程、玉象路二期等一批路桥、教育、医疗、水电和通讯项目建设。按期完成吴圩机场第二高速城市快速路段沿线景观改造。玉洞、蟠龙派出所项目9月份投入使用。完成良庆区民政福利园（一期）、玉洞工商所项目前期工作。加快推进武装部新独立营房、良庆公安分局技术综合楼、良庆派出所、金象派出所、大沙田消防站开工建设。加快推进良庆区综合档案馆、政务服务中心、基层就业和社会保障服务设施、图书馆文化馆、司法局司法业务用房“五馆合一”项目，力争政务服务中心年内投入使用。（二）拓宽思路积极探索，力争农民安置工作实现新突破加快推进安置房项目建设。切实把安置房建设作为被拆迁户最大的民生工程抓好落实，探索实施“房票”安置试点，建立健全农民安置小区管理体制，进一步加大安置房试点项目建设力度。计划出让五象新区2号、良庆社区11号等12宗地，面积771.36亩，可安置5400人。续建那黄村1、3、4、5、6、8号，平乐村1至8号，新村村7、8、10、11-3号等18个安置项目。力争年底前玉洞村6号、玉洞村B地块，新村村A地块，良庆社区3、4号等5个安置房项目部分竣工交付使用。扎实推进临时过渡周转安置房建设。千方百计解决好被拆迁户的住房保障问题。新开工平乐村、那平村等4个临时过渡周转安置房项目，面积315.3亩，建设3310套周转房，可临时安置12148人。完成良庆区3号（三期）、那平村西片区临时过渡周转安置房续建项目并交付使用，可临时安置2232人。（三）创新发展提升基础，推动工业服务业转型升级完善西片区基础设施建设。完成南宁市国际物流基地西片区15条道路和玉洞片区2号路的建设，同步推进西片区水、电、燃气管网的规划建设工作，不断优化园区发展环境。重点服务福建吴钢等项目建设，协助西片区已供地的16家企业完成土地平整和项目前期工作，及早开工建设。坚持扶优扶强。以振兴良庆经济开发区为支撑，提高工业对经济增长的贡献率。对亿元培育企业实行重点服务和动态管理，帮助企业解决存在的困难和问题，扶持企业做大做强，变存量为增量，力争年内城区亿元企业达到31家以上。争取培育2家以上工业企业新进规模口统计，落实好各项扶持政策，为工业企业争取各级扶持资金200万元以上。开展“商标兴桂”活动，力争培育广西著名商标1个。坚持招大引强。力争福建吴钢总部落户西片区，加快南宁现代工业产业园控制性详细规划编制工作，确保广西建筑现代化产业园项目落户，一期工程年内建成投产。配合做好标准厂房招商推介，继续服务配合推进新加坡产业园前期谈判，力争项目实现落地，为城区经济发展注入新动力。加快推进服务业创新发展。重点服务五象新区楼宇经济集聚区，打造玉洞商业集聚区、大沙田商业集聚区、五象新区总部商业集聚区，形成五象—银海商圈。深入开展“电子商务进农村、进社区”工程，建成城区、镇、村三级电子商务服务体系。切实做好特色农产品和工业品进驻京东南宁特产馆的推介工作，拓宽工农业产品销售渠道，助力农业发展，激活商贸物流。（四）打造特色促农增收，实现农业长期可持续发展大力打造农旅示范带。以打造“良庆区农旅综合产业示范带”为依托，全力推进粮庆现代农业产业示范基地建设，推进坛板现代休闲农业示范区和生态综合示范村升级版建设，推进大塘镇南荣村平天新坡生态综合示范村（二期）建设，积极服务大塘镇香树园澳洲坚果基地、那陈镇火龙果基地、南晓镇龙凤谷休闲农业示范区、沃德星庄园等项目。重点推进大塘中泰欢乐谷项目，争取年内实现一期工程顺利完工。引进2-3家现代农业骨干企业入驻，加快形成新的示范点，构建“一镇一业”产业格局，带动城区农业加快转型，促进农民增收。积极发展休闲旅游业，拓展旅游产业链，打造经济增长新引擎，推进竹泉岛、大王滩、花甲山、那兰白鹭自然保护基地、凤亭湖、那陈老街等旅游资源的规划、包装和保护开发，大力发展乡村旅游，不断完善旅游基础设施。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动大塘镇土地确权登记颁证整镇推进工作，做好那马镇、那陈镇、南晓镇土地确权登记颁证收尾工作，年内实现确权发证面积22万亩以上。（五）优先发展教育事业，促进教育均衡发展加快推进教育项目建设。科学编制良庆区教育发展三年规划，完善学校布局，进一步加强五象新区教育项目跟踪服务，全力推进城区级教育项目建设，力争年底前那黄小学迁建等22个续建项目竣工率达70%以上，金龙小学等12个新建项目开工建设，17个储备项目开展前期工作，切实改善教育教学条件。创新五象新区办学模式。积极探索“核心校+分校”的跨区域办学模式，引进优质教育资源，高起点规划建设五象新区教育配套设施项目，高标准配置师资队伍和教学设施，打造区域性名校，实现滨湖路小学五象校区、衡阳路小学五象校区、五象湖第一实验小学竣工和秋季学期招生。全面提升城区教育水平。全力做好迎接国家义务教育均衡发展督导评估准备工作，认真落实第二期学前教育三年行动计划，加大农村学校、薄弱学校基础设施建设和教育帮扶力度，继续抓好“名校名师名校长”培育，不断提高教师队伍素质，打造一批良庆区教育品牌。（六）综合施策加大力度，进一步提高平安良庆建设水平健全社会治安综合治理体制。推进社会治安立体化防控体系建设，进一步加强打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项整治行动。创新“网格化管理”工作信息平台，建立健全网络化体系，提高各单位协同参与度，不断提高维护公共安全能力水平。坚持领导公开大接访和领导日常接待日工作机制，加强矛盾纠纷排查调处化解工作，拓宽群众诉求解决渠道。开展好“七五”普法启动工作，积极推进社区戒毒、社区康复示范工程建设。继续加大力度整治建设秩序。强化综合执法力度，严管重罚，全力整治违法建设和违法用地行为，依法打击非法阻工、违章弃土等影响施工环境的违法活动，切实维护好城区建设秩序。抓好安全生产和食药监管工作。落实安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管”责任体系，力争安全生产指标“零增长”，各项指标在市政府下达的控制目标内。加强食品药品监管能力建设，加大专项整治力度，提高监管覆盖率，确保人民群众饮食用药安全。（七）精准扶贫普惠民生，提高群众生活幸福指数全力推进精准扶贫工作。全面实施精准扶贫精准脱贫方略，建立完善考核、贫困退出和第三方评估3项机制，组织实施干部驻村工程、扶贫小额信贷工程、龙头企业带动工程等精准扶贫十项工程，实施雨露计划，做到贫困户帮扶责任全覆盖，实现2000人以上脱贫目标。开工建设那陈、南晓扶贫移民搬迁工程，分批实施历年异地安置场的移民“二次安置”，确保一批移民完成搬迁安置实现脱贫。加强城乡就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，大力开发就业岗位。进一步完善镇级劳动和社会保障服务中心、村级劳动保障工作站建设，年底前完成那马、那陈、大塘、南晓4个镇的基层就业和社会保障服务设施项目建设。做好企业退休人员社会化服务管理工作和被征地农民参保登记工作；健全城乡居民社会养老保险配套体系和社会保险基金监督机制；完成大塘养老服务中心项目建设；做好防灾救济工作；完善城乡低保制度，建立“应保尽保、应退尽退”的低保动态管理机制，进一步提升社会救助的整体效能。抓好卫生计生工作。加强医疗卫生基础设施建设，完成良庆区人民医院门诊楼等项目建设；继续向城乡居民免费提供12项基本公共卫生服务；巩固完善新型农村合作医疗制度，确保新农合参合率达98%以上；积极推进计划生育家庭养老照护试点工作，扎实推进二孩政策实施，深入开展诚信计生工作，促进人口计生目标责任制的落实。推动科技文体事业繁荣发展。引进一批新技术、新品种在农村应用和推广，努力实现传统农业向现代农业转型升级。加强与广西大学等高校及科研院所的合作，实施一批新的合作项目。大力推进文化惠民工程，不断提升城乡公共文化服务水平；筹办好2016年“中国嘹啰山歌之乡·良庆民俗文化旅游节”等活动，多举措满足群众精神文化需求;抓好“扫黄打非进基层”工作。编制实施城区“十三五”全民健身计划，引导全民健身发展。扎实推进为民办实事项目。继续实施自治区、南宁市、城区三级为民办实事项目，确保按时完成建设任务，使发展成果惠及广大群众，让人民群众有更多获得感。（八）统筹协调绿色引领，建设美丽生态宜居良庆提升城市基础设施建设水平。确保南宁金钢水泥有限公司片区旧城改造项目1#路8月份建成通车，力争2#路年底建成通车。建源路延长线及东风南路二期开工建设，建成区生活污水直排口整治项目如期完工。加快推进旧城（棚户区）改造项目，全面启动良庆街棚户区、南宁正大畜牧有限公司饲料厂片区、原南宁机电工程学校片区等旧城改造项目的征收工作，力争良庆街棚户区改造实现开工建设。继续推进一批小街小巷改造项目和沥青混凝土罩面道路项目，开工建设五象新区环卫管理站、垃圾转运站项目，服务推进“海绵城市”建设。不断完善农村基础设施。完成年度农村危房改造目标任务，开展年度村庄规划编制工作，继续加大资金投入保障乡村建设和改善农村人居环境。计划建设非贫困村通屯道路共12.6公里、县乡道联网那蒙至西盛公路改扩建工程等4条公路共21公里；计划新改建南晓镇大满桥等3座桥梁。以改善贫困村对外交通为重点，计划修建贫困村通屯道路15公里，解决1万多人行路难问题。计划推进实施100个村坡的巷道硬化。继续完善农村水利设施，计划实施水利工程项目共14项，恢复或改善农田灌溉面积2800亩。抓好生态环保工作。做好环境保护工作，节约集约利用自然资源，高效利用环境容量，大力发展生态经济，全面加强大气污染治理。提高村庄生活污水处理率和生活垃圾定点存放清运率，计划新建6套农村污水处理设施，确保农村污水处理最大化。继续开展村屯绿化专项活动，建设自治区级绿化示范村25个，普通村屯200个。继续加强绿化造林，推进大王滩水库综合整治和涵养林建设，调整优化树种结构。全力抓好节能减排降碳工作。深入推进整洁畅通有序大行动和生态乡村建设。巩固提升整洁畅通有序大行动和生态乡村建设成果。探索建立城市治理标准体系，继续健全完善网格一体化管理工作机制，全面提升城市治理信息化水平。实施村镇环境综合整治，提升良庆镇、大塘镇镇容镇貌建设水平，实施一批村屯道路硬化，促进乡村生态环境改善。全力改善农村人居环境。深入实施《“美丽南宁”乡村建设重大活动规划纲要（2013—2020）》，提前谋划宜居乡村活动。继续做好“三清洁”综合整治工作和生态镇、生态村创建工作。以新建维修农村人饮工程为重点，计划实施7个人饮项目，落实资金对历年人饮工程遗留问题进行全面整改。（九）深化改革锐意创新，打造城区发展新引擎推进深化改革。推进公务用车、医疗卫生、农村住宅审批制度、国有企业等一系列改革，全力推进行政审批制度改革工作提速提效。全面推行权利清单和责任清单制度，推动“两张清单”网上运行。进一步深化财政体制改革，提升财政管理水平。推进大众创业万众创新。积极探索发展“互联网+”创业网络体系，大力构建新型创业服务平台，支持农民工返乡创业，引导大学毕业生创业创新。计划新增私营企业600户和个体工商户2000户。完善非公有制经济权益保护制度，营造公平竞争、促进企业健康发展的市场环境和制度环境。扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，主动服务中国—东盟自贸区升级版和北部湾经济区建设，服务好五象新区升级为国家级新区的申报工作和2016年“两会一节”活动。推动总部基地金融街已入驻项目的二次招商、以商招商，争取更多的世界500强、中国500强企业落户。（十）建设法治政府加强权力监督，进一步提升政府服务水平全面深入推进依法行政。深入实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》。建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的长效机制，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。全面推行行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度。不断推动依法行政制度化、常态化、长效化。加强行政权力监督。加快明确政府权力界限，规范权力运行程序，对直接分配财政资金、直接接触工程建设、直接面向群众服务的重点领域或关键环节实现流程规范控制全覆盖。突出重点，积极推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，高效高质办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，强化依法行政考核、行政执法监督、电视问政等监督考评机制。不断提升廉政建设水平。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固提升“三严三实”专题教育成果。坚持 “一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格遵守中央“八项规定”、“约法三章”等各项党风廉政建设制度，严控一般性支出，“三公”经费、会议费、培训费“零增长”。坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，持续转变干部作风。切实加强对干部的监督管理，以“零容忍”态度惩处各种违纪违法行为，打造廉洁高效队伍，营造更加风清气正的发展环境。同时，加强和改进新形势下的民族宗教工作，加强国防动员和后备力量建设，广泛开展双拥共建活动，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用，继续做好物价、统计、工商质监、人防、机关事务、地方志、供销、残联、外事侨务等工作。各位代表！做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，弘扬“崇德尚义·实干争先”的良庆精神，保持高于全区、全市平均发展水平、有质量、有效益的“良庆速度”，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为“十三五”规划实施开好局、起好步，为早日建成高品质良庆作出新的更大的贡献！