政 府 工 作 报 告 　　——2016年7月31日在大英县第五届人民代表大会第一次会议上 　　大英县人民政府县长 胡铭超 　　各位代表： 　　现在，我代表大英县第四届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。 　　四届县政府工作回顾 　　2012年县四届一次人代会以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧扭住发展第一要务，沉着应对挑战，主动破解难题，开创了经济社会发展新局面。成功创建全国文化先进县、全国绿化模范县、省级环保模范县、第三届省级文明城市，获得全国县级文明城市提名，荣获联合国环境基金会“杰出绿色生态城市”、全国首批民生改善典范县、中国最具投资潜力中小城市百强县、全省首批十大旅游强县、省级“三农”工作先进县等称号。 　　这五年，我们始终专注发展定力，经济实力跃上新台阶。主要经济指标保持两位数增长，经济总量超百亿，位居全市区县第二位。预计全县地区生产总值由2011年的86.73亿元增加到2016年的143.57亿元，年均增长10.6%；地方一般公共预算收入由2.6亿元增加到5.57亿元，年均增长16.46%；全社会固定资产投资由83.56亿元增加到181.67亿元，年均增长16.8%；城乡居民人均可支配收入分别突破2万元、1万元，年均增长10.98％、13.2％。 　　这五年，我们加快产业结构调整，转型升级迈出新步伐。三次产业结构将由2011年的22.8:57.3:19.9调整为2016年的15.3:61.7:23，产业融合、成链发展。工业主导更加凸显。累计新增规上工业企业35家，规模工业增加值年均增长12.8%，石化、盐化、纺织、机电四大产业集群初步形成。工业集中发展区建成面积达到13.1平方公里，被列入全省“51025”重点产业园区，申创省级经济开发区取得新进展。农业基础趋于稳固。预计实现农业增加值22.5亿元。粮食总产量实现“五连增”。培育省市农业产业化龙头企业10家，发展农民专合组织131个、家庭农场114家、家庭牧场50家。河边白柠檬获全国农产品地理标志认证。我县被评为全国粮食生产先进县、全省现代农业畜牧业建设重点县、省级农产品质量安全监管示范县。第三产业蓬勃发展。预计实现社会消费品零售总额56.26亿元、年均增长10.15%，传统服务业规模扩大，现代物流、电子商务、金融保险等新兴服务业快速成长。预计旅游总收入突破70亿元、年均增长25.6%，我县被评为首批省级乡村旅游强县，中国死海被评为首批省级旅游度假区，浪漫地中海入选全国100个优选旅游项目。卓筒井大遗址博物馆正在规划设计。 　　这五年，我们大力推进城乡建设，环境面貌呈现新变化。县域规划全面覆盖。修编了城市总规，编制了乡镇和幸福美丽新村总体规划，完成了城市排水（雨水）防涝、绿地系统、风貌景观等专项规划。城市建设全面提质。加快推进文化产业园区、太吉片区建设，有序推进老城改造，城市建成区拓展到17.08平方公里、人口达到16.83万人，城镇化率提高5.88个百分点。镇村建设全面推进。农村路网、农田水利和供水、供电、通信等基础设施日臻完善，建成幸福美丽新村68个、新村聚居点60个，特色小城镇竞相发展。交通建设全面提速。实施国省道大中修、干线公路畅通等七大工程，新增国道2条、省道5条。城乡环境全面提升。完成“四街一线”风貌改造，持续开展城乡环境综合治理，实施郪江流域环境连片治理，成功创建省级环境优美示范县。 　　这五年，我们坚持深化改革开放，创新创业迸发新活力。重点改革成效明显。政府部门机构改革、事业单位分类改革稳步推进，农村产权制度改革、财政金融体制改革有序实施。建成农村产权交易服务中心，成为全省首个颁发不动产权证的省级试点县；整合组建4家国有实体公司；县信用联社改制为大英农商银行。创新创业扎实推进。设立创业创新引导资金，建成孵化服务中心，新增国家高新技术企业8家、省级创新型企业4家，建立产学研联盟4个；全面实施“三证合一”，全县市场主体达到11464户，民营经济增加值年均增长12.8%。开放合作步伐加快。引进中腾能源、浪漫地中海等投资亿元以上重大项目86个，到位市外资金265.89亿元。成功承办全国第九届残运会、第十二届省运会等大型赛事，与西昌市、以色列塔玛市结为友好城市，与四川外国语大学、成都航空职业技术学院达成战略合作，大英的知名度和对外影响力不断提升。 　　这五年，我们加快发展民生事业，人民群众得到新实惠。社会民生投入达65亿元，占地方一般公共预算支出的72%，兜住民生底线。精准脱贫有力有效。编制并实施“十三五”脱贫攻坚规划、贫困村发展规划、10个扶贫专项方案，大力推行“1个基层党支部+10个致富带头人+N个贫困户”的精准脱贫模式，累计减贫41652人。民生保障不断加强。新增城镇就业2.69万人，转移农村劳动力95.68万人次，城乡居民人均储蓄余额年均增长26.53%。改造城市棚户区7893户、农村危房11671户，建成保障性住房3502套、安置房2199套。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，优抚对象、城乡低保、农村五保、困难群众保障标准不断提高。各项事业全面进步。办学条件不断改善，城乡教育均衡发展，“文化建设十大工程”深入实施，公共卫生服务体系日益完善。成功创建省级餐饮服务食品安全示范县、第四轮省级敬老模范县、省级“量服”工作示范县、省级阳光计生示范县。全县未发生重特大安全生产事故、影响严重的群体性事件和治安案件，社会保持和谐稳定。我们还积极支持民主党派、工商联和工青妇等人民团体工作，机关事务、统计、档案、气象、地方志、民宗、对台、国防后备力量等工作统筹推进。 　　这五年，我们推进政府职能转变，行政效能实现新提升。坚持政府常务会会前学法制度，严格执行重大决策程序规定，组建政府法律顾问团，建立行政复议委员会，编制公布权力清单和责任清单，自觉接受人大、政协和社会各界监督。“六五”普法圆满完成。行政服务资源有效整合，“两集中、两到位”全面完成。实施作风效能联动督查，强化行政监察和审计监督，支持执纪执法机关查办案件。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”，“四风”问题得到有效整治，干事创业氛围更加浓厚。 　　各位代表，五年来，我们坚持统筹城乡、追赶跨越，发展质量和效益迈上了新台阶；坚持问题导向、务实创新，解决了一批制约发展的矛盾问题；坚持解放思想、深化改革，拓宽了发展的视野空间。五年的不懈努力，大英经住了考验、顶住了压力、促进了发展，焕发出蓬勃生机与旺盛活力！我们应当永远铭记历届县委、县政府打下的坚实基础，以及县人大、县政协的监督支持。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的劳动者，向参与大英建设的投资客商，向所有关心支持大英发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 　　各位代表，五年的奋斗历程令人难忘，积累的成功经验弥足珍贵。一是必须始终坚持“产业为魂、文旅为媒、效益为重、民生为本”的发展取向，千方百计做大总量、提升质量，才能保持经济社会健康发展。二是必须充分激发敢闯敢试、敢为人先的改革锐气，优化产业发展、城乡统筹、脱贫攻坚等方面体制机制，向改革要办法，向创新要思路，才能把握发展良机，赢得发展主动。三是必须永远坚持以人为本、执政为民的宗旨理念，从群众的根本利益出发，倍加尊重民意，倍加关注民生，让人民群众共享改革发展成果，才能得到群众的支持和拥护，各项事业才能无往而不胜。四是必须时刻保持奋发有为、争先进位的精神状态，大力发扬苦干实干的务实作风，永葆创新创优的工作激情，才能在应对挑战中推动发展。五是必须着力营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，坚持思想同心、目标同向、行动同步，才能形成凝心聚力谋发展、一心一意干事业的生动局面。正是这样，才成就了大英过去五年的快速发展；只有这样，才能继续创造大英更加美好的未来！ 　　各位代表，审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。在工业“一企独大”遭遇阵痛、纺织行业效益下滑、投资增长乏力的困难面前，我们推进经济结构优化的紧迫意识仍然不够强；在财政收支矛盾突出、政府债务较重、公共服务供给不足的问题面前，我们破解难题的创新意识仍然不够强；在安置房建设滞后、民间融资风险高、项目遗留问题多的挑战面前，我们敢于担当的责任意识仍然不够强；政府系统党风廉政建设责任制落实不力，有的干部不作为乱作为、失职渎职、以权谋私，损害了人民利益和大英形象。对此，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，正视矛盾、勇于担当，以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托! 　　未来五年主要目标和工作重点 　　各位代表，站在新的历史起点，展望大英未来五年发展，挑战与机遇并存，压力与动力同在。我们既要直面经济社会发展中存在的困难和问题，更要看到大英仍将处于大有作为的战略机遇期。宏观经济长期向好的基本面没有改变，中省系列重大战略部署纵深推进，供给侧结构性改革、大众创业万众创新等政策深入实施，将为大英发展提供新动力和新空间。只要我们坚定自信、用好机遇，就一定能够在新一轮发展中抢占先机！只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好的蓝图变成现实！ 　　今后五年，根据“十三五”规划纲要，按照县五届一次党代会决策部署，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，围绕建设“两地一心”战略目标，坚持“产业为魂、文旅为媒、效益为重、民生为本”发展取向，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，深入落实“五大强县行动”，增后劲、补短板，促均衡、上水平，为全面建成小康社会而努力奋斗。 　　全县经济社会发展的主要目标是：发展速度高于全省平均水平，居民收入增长高于经济增长，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。全县地区生产总值达到260亿元，地方一般公共预算收入突破10亿元，工业总产值达到560亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长15%，三次产业结构调整为11:53:36，城镇登记失业率、单位GDP能源消耗、主要污染物排放总量等约束性指标完成省市目标任务。 　　各位代表，乘风破浪正当时，奋起突围在今朝。我们将始终坚持“六个不动摇”，在继承中发扬，在创新中提高，走出一条符合大英实际的发展之路。 　　——始终坚持改革开放、创新驱动不动摇，着力在树立创新意识、提高创新能力上下功夫，不断更新理念，优化体制机制，创新方式方法，努力重塑招商引资、经济发展、社会进步的良好政治经济生态环境，在创新发展、健康发展中实现新跨越。 　　——始终坚持产城互动、景城融合不动摇，按照“城在景中、景在城中”的理念，坚持形态塑城、生态美城、业态立城、文态兴城“四态合一”，进一步优化空间布局，完善功能配套，强化产业支撑，实现产业化、城市化和景区化相互融合、一体发展，努力建设智慧城市、节能环保和生态园林城市，在加快建设成渝城市群区域副中心城市上作出新贡献。 　　——始终坚持工业强县、转型升级不动摇，以创建省级经济开发区为契机，着力完善“技术孵化和融资”两大功能体系，以现有的支柱产业和骨干企业为基础，通过战略重组、强强联合、培育上市、引进培育战略性新兴产业，助推企业扩能增效、产业结构优化，在加快建设成渝经济区产业发展新高地上开启新征程。 　　——始终坚持文旅兴县、项目支撑不动摇，以创建国家级旅游度假区为目标，深度挖掘大英历史文化资源，以文化产业园区为平台，以中国死海为龙头，加快建设一批重大文旅项目，着力打造独具特色的盐创意文化产业集群；抢抓卓筒井大遗址博物馆建设机遇，加快开发卓筒井旅游文化资源，把卓筒井文明推向世界，在加快建设全国知名旅游目的地上取得新成就。 　　——始终坚持农业稳县、城乡统筹不动摇，以创建省级现代农业园区为抓手，稳步推进农业产业化和小城镇基础设施建设，助推传统丘区农业向特色效益农业转变，努力实现传统农业基础更加稳固、现代农业效益更加凸显、特色小城镇更加优美，在生产生活条件改善上实现新突破。 　　——始终坚持民生为本、和谐发展不动摇，着力在化解政府债务、控制社会风险、解决遗留问题上下功夫，坚决克服盲目扩张、过度举债铺摊子，坚持实事求是、量力而行抓发展，优先解决好住房、就业、教育、医疗等民生问题；坚决按照“解除协议、停建缓建、缩减规模、加快建设”的分类处置原则，发扬“钉钉子”精神，加快依法解决光华学院、中国慢谷、生态养生岛等项目遗留问题，在惠民生、促发展、保稳定上展现新作为。 　　围绕上述总体要求和目标思路，我们将重点抓好以下五个方面工作： 　　一、坚持改革引领、创新发展，打造特色更加鲜明的创业创新体系 　　着力推进创新驱动发展。加快构建以市场为导向、以企业为主体的“政产学研用”协同创新体系，推动中腾能源、蜀泰化工创建省级工程技术中心，支持久大盐化、圣海包装等企业建立技术研发平台，引导创新要素向企业流动。新增国家高新技术企业10家，高新技术产业增加值年均增长10%以上。落实人才强县10条措施，实施英才招揽行动和主导产业引才行动，完善创新人才培育机制。开展创业大英行动，实施大学生创业引领和青年创业促进计划，支持优秀企业家和务工人员返乡创业。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，支持建设“孵化+创投”、中小微企业创业基地等新型孵化器。 　　持续深化重点领域改革。继续深化简政放权，把放管结合的改革推向深入，改革创新县内几大园区管理体制和运行机制，提高行政服务质量和效率。加快推进投融资、财税体制、价格体制、商事制度等领域改革，大力推行PPP模式，引进更多金融机构，健全民营经济服务体系，充分激发市场活力，民营经济增加值增长70.5%。扎实推进不动产统一登记，健全农村产权流转交易市场体系，建立和落实转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制，推进城乡一体化发展。 　　扎实抓好供给侧结构性改革。有序推进去产能，加大低效闲置企业清理、重组、置换，全力以赴盘活停产半停产企业，逐步引导纺织、建材等行业有序淘汰低端设备和落后产能，夯实工业基础，稳固税收来源。积极推进去库存，严格落实房地产新政措施，建立购租并举的住房制度，加大货币化安置力度，有效化解28.7万平方米房地产库存。稳妥推进去杠杆，积极争取国家债务置换，确保政府债务率控制在100%以内，大力引导金融资本服务实体经济。着力推进降成本，严格执行减税降费等政策措施，完善和落实水电气阶梯价格制度，切实降低企业制度性交易成本和生产经营性成本。 　　二、坚持城乡统筹、协调发展，打造发展更加均衡的新型城镇体系 　　促进城乡协同发展。坚持规划引领，突出城乡联动，推进中心城区、专业园区、城镇乡村协同发展，城镇化率达到45%。按照“东进西拓、北跨南优”的城市发展战略，协调推进老城区改造提升、新城区功能完善和太吉片区拓展建设，城市人口突破25万人，县城建成区面积达到20.58平方公里。按照产城一体、做优做特的思路，加快推进工业集中发展区、文化产业园区、现代农业园区建设。集中财力物力重点扶持回马、隆盛、象山、卓筒井等特色小城镇建设，打造一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、历史文化名镇。有效利用农村危房改造、城乡建设用地增减挂钩、废弃工矿地复垦、易地扶贫搬迁等项目，因地制宜建设一批幸福美丽新村。 　　完善城镇功能配套。以争创全国文明城市、国家级卫生城市为目标，高标准规划建设海绵城市，优化城市管理服务体系，加大城市小区物业管理和乱象治理。大力实施城市美化、亮化、绿化工程，加快新老城区路网升级改造、城市公园改造提升和城乡农贸市场改造升级，建设改造市政道路44.57公里，城市人均公共绿地面积达到13平方米，绿地覆盖率达到47%；统筹城市给排水、天然气、强弱电等管线设施布局，推进城市地下综合管廊建设；配套公厕、停车场和无障碍等公共服务设施，完善场镇路网电网、雨污管网和垃圾处理等基础设施，城镇污水集中处理率达到85%，县乡村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、95%、90%。 　　加强重大基础设施建设。打造内连外通的交通网络，建成大英至遂宁快捷通道、采和大道，启动城市西环线建设，全力推进G350、S307、S209、S401大英段升级改造，协同推进三台—乐至高速、遂德高速、成南高速扩容和涪江复航工程建设，统筹推进县乡道路建设，通车总里程突破1600公里。加快水利基础设施建设，尽早建成祥凤寨水库，全面推进都江堰大英扩灌区续建项目，适时启动寸塘口水库扩建工程，实施一批农田水利、流域治理和饮水安全提质增效项目，有效灌面突破30万亩，蓄引提水能力达到1.58亿立方米。健全要素保障体系，加快第二水厂建设，实施供水增压工程；推进新一轮农村电网改造升级，实施乡镇燃气供应规范化建设，确保安全用电、用气需求。 　　三、坚持转型升级、绿色发展，打造优势更加突出的可持续发展体系 　　以“提质增效”加快工业健康发展。坚持工业发展首位意识，认真落实“中国制造2025”行动计划。进一步完善企业上市、技改升级、技术孵化的扶持政策，推进盛马化工、南华纺织等企业突破困境、做大做强；支持飞亚曲轴、彰骏光电等企业延伸产业链条，做大产业规模。设立战略性新兴产业发展基金，积极招引高科技企业，着力培育新材料、新能源等高端成长型产业，逐步实现转型发展。大力实施工业强基工程，完善“一区多园”模式，发展壮大粮食物流园、机电产业园，积极引进现代物流企业，降低流通成本，提高交易效率，将工业集中发展区打造成基础设施完备、配套功能齐全、优势产业突出的现代工业成长集聚地。全县规上工业企业突破160家。 　　以“文旅融合”引领服务业快速发展。围绕“卓筒故里、活力大英”主题，坚持文旅融合、全域发展，做强景区游、做实城市游、做优乡村游。加快中国死海升级改造和浪漫地中海建设，全力推进卓筒井大遗址博物馆规划建设，努力把快捷通道、蓬乐路打造成休闲农业与乡村旅游示范带。旅游总收入突破100亿元、年均增长15%。大力发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老等新兴服务业，引进知名电商在我县设立交易结算中心或区域性平台，完善县城区商业业态规划，推动服务业发展提速、结构优化、贡献提高。 　　以“多点多极”助推农业转型发展。坚持“政府引导、市场运作，园区示范、多点多极”原则，推动农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展。按照“大园区、小业主、多业主”思路，进一步优化现代农业园区规划，加快基础设施完善升级，提高承接、孵化产业能力。创新农业经营体系，大力培育新型经营主体，完善利益联结机制，新培育省市农业产业化龙头企业10家，发展农民专合组织150个、家庭农场120家、家庭牧场100家。推进优势特色产业规模集约发展，巩固提升“六个万亩基地”，打造“六路六带”现代农业发展极，实施“一村一业”“一湾一品”工程。加强“三品一标”认证管理，创建大英农产品公用品牌，提升市场竞争力。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产，保障粮食安全。 　　以“三大行动”加强生态环境保护。深入实施大气、水、土壤污染防治“三大行动”计划，坚持走好生态优先、绿色发展之路。突出“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”，狠抓大气污染防治。推进郪江流域综合治理，抓好饮用水源保护，实行水源地到水龙头全过程监管。严格控制污染物排放总量，推广应用节能减排装备和技术，提升各类资源节约集约利用水平。持续实施退耕还林和天然林保护工程，森林覆盖率超过36%，森林蓄积量突破200万立方米。倡导绿色低碳的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识，让大英的天更蓝、水更清、地更绿、环境更宜人。 　　四、坚持投资拉动、开放发展，打造活力更加彰显的对外开放体系 　　强力推进项目投资。积极对接中省投资导向，科学编制三年滚动投资计划，建立健全政府投资、PPP项目、重大项目等储备库，抓好基础设施、重大产业、生态建设、民生事业等领域投资，优化投资结构，提高投资效益。坚持以每年100个县级重点项目为龙头，带动实施500万元以上项目600个，完成投资900亿元，形成大项目带动大投资、大投资推动大发展的良好局面。 　　全面深化开放合作。抓住国家“一带一路”、长江经济带等战略机遇，全面融入成渝城市群发展规划，依托国省干线提档升级和快捷通道、农一环等城际环线建设，扩大开放合作，拓宽发展空间。加强区域交流协作、友好城市建设，创新对外投资与合作方式，支持优势企业、优势产品走出去。健全完善投资促进政策体系、服务机制和考核机制，突出精准招商、以商招商、平台招商、产业链招商，力争引进投资亿元以上产业项目50个，世界500强、全国100强企业实现“零突破”。 　　着力优化政务环境。积极推行“互联网+政务服务”，加快建设政群互动信息服务平台。坚持并完善一窗受理、导办代办、并联审批和县级领导联系重点项目等机制，继续办好“12345”政府服务热线，打造企业和群众办事“绿色通道”。规范公用企事业单位收费行为，简化财政补贴资金领取流程，严格执行企业“宁静日”制度，坚决纠正部门和行业不正之风，持续提升发展软环境。 　　五、坚持以人为本、共享发展，打造机会更加均等的公共服务体系 　　坚决打赢脱贫攻坚战。严格执行“六个精准”要求，坚持整村推进与扶持到户“双轮驱动”，统筹落实“五个一批”，大力推进“七大重点工程”，加快实施10个专项方案，增进扶贫实效。创新扶贫开发工作机制，激发群众内生动力，引导和用好社会资源，形成强大合力。加大扶贫资金统筹整合和监管力度，坚持捆绑使用、定向安排、精准投放，扩大综合效益。建立完善年度脱贫攻坚报告制度和督查制度，层层压实责任，确保2018年45个贫困村全部摘帽，17653名贫困人口全部脱贫。 　　促进公共服务均等化。坚持“教育兴县”理念，深化教育综合改革，实施教师专业成长计划，打造优质教育品牌；推进农村薄弱学校改造，优化校点布局，促进城乡教育均衡发展。推进“健康大英”建设，深化医药卫生体制改革，实行医保、医药、医疗“三医联动”，争创省级公共卫生服务示范县；实施“中医药振兴计划”，争创全国基层中医药工作先进单位。实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。深入推进“文化建设十大工程”，广泛开展全民健身运动，不断丰富公共文化服务供给。深化“智慧量服”工作，大力发展慈善事业，鼓励支持社会力量参与养老服务，着力完善社会福利体系。 　　全力保障民计民生。持续加大财政投入，优先办好民生实事。实施百万安居工程建设行动，改造城镇危旧房棚户区4600户、农村危房1500户；坚持货币化安置与实物安置相结合，力争两年内完成146万平方米的安置任务，全面解决征地拆迁遗留问题。实施更加积极的就业政策，开展产业工人技能提升行动，新增城镇就业3.29万人。实施全民参保计划，推进“五险”统一征收和稽核，建立更加公平可持续的社会保障体系。规范完善城乡低保、临时救助、特困供养等10大救助制度，推行“一门受理、协同办理”工作机制，着力打造便民利民、阳光高效的社会救助体系。 　　依法推进社会治理。深入开展“七五”普法，争创全国法治县。健全网格化服务管理体系，提高基层多元共治水平，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动。认真落实社会稳定风险评估和预警机制，有效防范和妥善化解拆迁安置、出租车改制等引发的社会矛盾。加大投融资公司监管力度，规范民间投融资行为，依法处置民间融资引发的涉稳问题。健全社会治安防控体系，实施农村“雪亮工程”和县城区“天网”全覆盖工程，依法打击违法犯罪活动，建设平安大英。严格落实安全生产责任制，加强安全监管和隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。积极推进防灾减灾体系建设，不断提高综合防范和抵御灾害的能力。 　　加强政府自身建设 　　各位代表，谋划新布局，实现新发展，树立新形象，对政府工作提出了新的更高要求，我们将不断加强自身建设，忠实履行好人民赋予的职责，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的法治政府、责任政府和廉洁政府。 　　坚持把讲法治、明底线作为第一准则。认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，坚持依法行政，坚守法治底线。健全行政决策咨询制度，提高依法科学民主决策水平。积极推行综合行政执法，促进规范公正文明执法。持续推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，及时回应社会关切。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 　　坚持把重实干、勇担当作为第一追求。坚持少说多做，说了就算、马上就办，力戒“虚言伪事、懒政怠政”，决不允许占着位子不干事。坚持抓铁有痕，善做善成，力戒“中梗阻、冷横推”，以严的精神、实的作风抓好各项工作落实。坚持忠诚履职，敢于担当，力戒“不作为、当看客”，做到本职工作能尽责、难题面前敢担责、出现过失勇负责。建立容错纠错机制，强化正向激励，既推崇创新、又宽容失误，推动更多工作走在省市前列。 　　坚持把守纪律、讲规矩作为第一遵循。深入践行“三严三实”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻市委、市政府的决策部署，坚决维护县委权威、服从县委领导、执行县委决定。从严落实党风廉政建设主体责任，把廉洁从政贯穿政府工作各个环节，加强行政监察和审计监督，加大对民生项目、财政资金和招投标等重点领域的监管力度，严肃查处违纪违法行为，以反腐倡廉的实际成效取信于民。 　　各位代表，志无休者，虽难必易；行不止者，虽远必臻。加快建设“两地一心”的宏伟蓝图激励着我们，57万大英人民过上美好生活的热切期盼鞭策着我们。让我们在县委的坚强领导下，永立潮头不忘初心，勇于担当继续前进，奋力开启大英跨越发展新篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 　　名 词 解 释 　　1．三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。 　　2．量服：为残疾人提供“量体裁衣”式的个性化服务。 　　3．“五位一体”总体布局：中国特色社会主义事业总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。 　　4．“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。 　　5．五大发展理念：“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。 　　6．五大强县行动：产业联动、城乡互动、创新驱动、开放促动、共享带动“五大强县行动”。 　　7．PPP模式：以特许权协议为基础，在政府与私人组织之间形成一种伙伴式的合作关系，为社会提供公共物品和服务，使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 　　8．六路六带：以蓬莱—玉峰—象山—智水—河边片区为重点的优质粮油产业带；以蓬莱—卓筒井—河边片区为重点的优质水果产业带；以象山—蓬莱—隆盛—回马片区为重点的绿色蔬菜产业带；以隆盛—金元—回马片区为重点的道地中药材产业带；以蓬莱—通仙—天保—卓筒井片区为重点的特色干果产业带；以回马—隆盛—金元—天保片区为重点的现代畜禽产业带。 　　9．一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 　　10．六个精准：扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。 　　11．五个一批：产业培育扶持一批、就业创业致富一批、社会保障兜底一批、医疗救助帮扶一批、重大项目带动一批。 　　12．七大重点工程：收入提速工程、道路畅通工程、住房改善工程、用水保障工程、服务扩面工程、新村建设工程、社会扶贫工程。 　　13．雪亮工程：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。