武汉市青山区人民政府工作报告 　　——2015年12月22日在武汉市青山区第十四届人民代表大会第五次会议上 　　青山区人民政府区长　 何建新 　　各位代表： 　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《青山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 　　一、“十二五”经济社会发展及2015年工作回顾 　　“十二五”时期是青山发展极为困难的五年，也是全区上下砥砺前行、克难奋进的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们积极适应新常态，努力应对经济下行压力，全力谋转型、造环境、惠民生，较好完成“十二五”规划确定的目标任务，经济社会发展取得了来之不易的新成绩。 　　过去五年，我们坚持东工西居、二三同进，产业转型成效初显。经济发展缓中趋稳，预计2015年实现地区生产总值460亿元，遏制住了经济下滑势头；实现第三产业增加值149亿元、一般公共预算收入22.35亿元、固定资产投资160亿元、社会消费品零售总额126.75亿元、城市居民人均可支配收入36963元，与2010年相比，分别增长69.53%、107.52%、15.1%、33.83%、76.39%；二三产业结构比达到67.6:32.4，第三产业GDP占比较2010年提高13.7个百分点。将滨江开发作为青山发展的重中之重，现代服务业突破性发展，青山滨江商务区纳入全市重点功能区；地区发展活力和人气显著集聚，武商众圆广场、奥山世纪城、印力·武汉印象城、钰龙时代中心等功能性项目建成开业、落地；大华·铂金华府、中交·江锦湾、中建·开元公馆、绿地·香树花城、恒大御府、联泰·香域水岸等一批高品质住宅项目先后建成、销售。园区建设持续推进，累计平整用地近万亩，循环经济产业示范园“一区四园”格局基本建成，国家循环经济第二批试点通过验收，获批国家园区循环化改造和低碳工业园区试点。引进华润、新日铁等世界500强企业，40万吨镀锡板、大型海洋工程等项目投产或启动建设。搭建全国首家城市矿产交易平台——武汉城市矿产交易所。万元GDP能耗降低率20%。 　　过去五年，我们坚持加大环境建设力度，城区形象日渐改观。滨江堤防江滩亮点新呈，总投资27.46亿元的武青堤防综合改造工程启动建设，江滩一期对外开放，成为居民亲水休闲的重要场所。园林绿化水平进一步提高，协调春笋集团腾退2.5万平方米控规绿地并完成绿化建设，清运63万吨灰渣；通过生态修复，建成750亩戴家湖公园，实现了由“垃圾堆场”向“绿色核心”的蜕变；投入2000万元建成全长8公里、辐射22个社区、受益居民达10余万人的南干渠社区绿道；全区新增绿地102万平方米，城市绿化覆盖率达44.07%，人均公园绿地达到9.86平方米，居7个中心城区第一。加强环境污染治理，推进“治霾”工程，完成青江化工等企业搬迁，年减少二氧化硫、氮氧化物排放合计超过5400吨。预计“十二五”期间，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分别下降10%、5%、10%、5%，空气环境质量有效改善。 　　过去五年，我们着力加快城市有机更新，综合功能显著提升。将“三旧”改造作为加快经济发展、改善居住条件的民生工程，着力推进。分三批启动红卫路片、红钢城片等39个征收项目，总体量达270万平方米。全面完成棚改一期改造，建成临江港湾、青宜居、青康居三个还建小区并实现回迁。八大家、新桥花园及绿景苑港东名居、青雅居、棚改二期还建房青馨居项目有序推进。基本完成西部东兴洲村综合改造，征收总体量64万平方米。积极争取市政府政策支持，破解东部行政村规划控制用地面积大、可利用土地不足等难点问题，武东村、贾岭村城中村改造克难推进，拟挂地770亩，目前贾岭村实现土地挂牌。全区审批建筑总面积718万平方米，规模体量和城市建设投入逐年加大，累计完成基础设施投资57.7亿元，实施21号公路、园林路、建设二路、三弓路、旅大街等新建和改造道路20条。排水治污体系逐步优化，铺设排水管网3.2万米，污水管网13万米，城区排水和污水处理能力显著提高。深入推进“城管革命”，城市综合管理总体保持全市先进水平。 　　过去五年，我们不断加大服务和创新力度，发展活力正在积蓄。在困境中，我们始终与地区企业唇齿相依、抱团取暖，以“三旧”改造为抓手，支持和协作武钢盘活存量土地资源，并积极与武钢共建北湖，支持相关产业发展；与一冶协力推进江滩堤防综合改造、海绵城市建设，合力推进39大街项目；与461共同建设大型海洋工程项目，与中南冶勘合作开发项目，与武科大共同实施“青桐计划”等，政企共谋发展、共度时艰。与此同时，帮助武钢解决180万吨矿粉项目竣工验收、武石化防护隔离带房屋拆迁等重特急难问题；争取扶持资金和科技担保融资近3亿元；服务保华石化、卡特机械等企业上市上板；向武钢等地区企业发放稳岗补贴4.3亿元。落实“互联网+”行动计划，网信等基础设施建设加快。配套出台《青山区创新驱动发展战略实施意见》“1+8”系列文件，设立2亿元战略性新兴产业发展引导基金，建成孵化器面积33万平方米，初步形成“创业苗圃—孵化器—加速器”孵化链条。做好创新服务，设立大学生创业专项资金，与建设银行合作搭建“助保贷”融资平台，推行“三证合一”商事制度改革，全区新增高新技术企业28家，青山区入选首批国家知识产权强区试点工程并通过验收，市场活力明显提升。 　　过去五年，我们更加关注民生改善和社会保障，人民幸福感进一步增强。优化财政支出结构，支持民生建设。“十二五”期间，新增财政收入60%以上用于社会事业，民生投入占财政支出比重达到65%。坚持教育优先发展，投入3亿元实施基建维修和设备升级改造，全区整体办学水平提升，被评为全国义务教育均衡发展合格区和全国数字化学习先行区。文体惠民力度加大，区公共文化服务中心和民间艺术传习中心建成开放，建成体育健康社区21个，社区文体活动中心实现全覆盖。医疗卫生服务水平不断提升，健全三级公共卫生体系建设，构建3个医疗联合体，完成6个社区卫生服务中心提档升级，初步形成“15分钟医疗圈”。实施基本药物零利润销售，减少患者支出1548万元，落实“五免六减”1042万元。市九医院住院大楼建成并投入使用，获评计划生育全国优质服务先进单位。社会治理水平稳步提升，累计投入1.1亿元开展幸福社区创建和“五务合一”达标建设，青山区获评全省和谐社区建设示范区。切实加强农村基层组织、制度建设，圆满完成村“两委”换届选举。落实惠农政策，5000余村民实现社保全覆盖。有效保障低保对象基本生活，累计发放低保、五保资金2.8亿元，将1.3万“家属工”、“五七工”纳入养老统筹；连续五年调增企业退休人员养老金，较“十一五”末人均增加86%，累计发放养老金182亿元。养老服务体系基本形成，建成老年人服务中心（站）40家，新建、改建社区养老院6家，新增床位1067张。残疾人事业有序发展，搭建残疾人康复“阳光家园”服务空间，投入康复救助、教育就业4700余万元。就业创业取得积极进展，新增就业68870人，城镇登记失业率保持在3.8%以内。落实保障房建设，累计完成保障性住房3.8万套。扎实推进安全生产。切实加强治安防控，完成青山公安分局、钢城公安分局合署办公，全区有效刑事警情始终保持全市最低，涌现出全国公安战线“二级英雄模范”彭涛、全国“最美警察”王勇等先进典型。有效化解信访积案，连续三年被评为全市社会治安综合治理优胜单位。本着“普惠、扶困、量力、当年”原则，真情关怀困难群体，每年为居民群众办理十件实事。 　　过去五年，我们把政府自身建设摆在突出位置，行政效能进一步提升。认真执行区人大及其常委会各项决议并向其报告工作，主动与区政协协商讨论重大事项，五年共办理区人大代表建议、批评和意见521件，区政协委员建议案、提案876件。落实权力清单制度，依法推进部门预决算等政务信息公开。“六五”普法圆满收官，青山区获评全国法治创建先进单位。经过两轮职能转变和机构调整，承接市级下放的工商、质监、食药监等部门，政府部门精简为25个。统筹推进事业单位分类改革，将3家具有行政职能的事业单位调整为区政府工作部门或并入行政机构，精简部门所属事业单位约10%。扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深化治庸问责，推行“承诺问效”，累计查纠各类问题233个、问责321人。 　　除此之外，审计、物价、广电、统计、民防、国防教育和动员、民兵预备役、兵役、对台、民族宗教、外事侨务、机关事务、档案、地方志、工会、青少年、妇女儿童、科协等各方面工作都取得了积极进展。 　　各位代表，“十二五”期间，青山转型发展迈出了坚实步伐。特别是即将过去的2015年，全区上下围绕市委、市政府“两个转变、两个更加”的要求，着力推进产业和城市“双升级”，区域经济保持平稳发展。全年地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长11%，城市居民人均可支配收入增长10%，基本完成区十四届人大四次会议确定的国民经济和社会发展指标。承前启后，过去一年我们主要抓了以下工作： 　　一是堤防综合改造取得阶段性成效，二期工程全面启动。融入海绵理念，打造江滩生态景观，江滩一期于6月1日开园，百年武青堤变身缓坡绿带，滨江生态之美正成为青山吸引人气、展现两江四岸风光的城区名片。全面启动江滩二期工程，加快推进建设八路沿江区域码头搬迁和障碍物拆除工作；完成四个覆土建筑部分主体结构及覆土施工；亲水平台、景观工程、给排水、亮化工程正加快建设。春节前，临江大道建一至建五段正式通车，建五至建十段具备通行能力。 　　二是深度推进滨江核心区开发，土地征收和项目引进初见成效。围绕核心区东、西两片开发，依托市土地储备中心、地产集团等平台，完善征收体制机制，强化政策资金保障，全年完成沿江D地块、E地块、44街地块、一冶39街扩大地块、华美饲料地块等项目征收71万平方米。13/14街、47/48街项目签约率达97%以上；今年启动的7/11/12街项目签约率达70%以上。截至目前，青山区在全市7个中心城区中“三旧”改造绩效目标综合进度排名第一。依托滨江区域土地开发，滨江商务区正成为凝聚人气和吸引投资的热土。八大家红坊里等城市综合体项目加快建设，武汉宝业中心、运盛智绘城等项目开工，总投资均超过10亿元。今年总供地面积427亩，其中26街被恒大集团以10.58亿元摘地，年内开始预售；核心区西片6个地块以37.25亿元实现供地；华美饲料、沿江F、E2、E3地块和18街地块拟于近期供地。 　　三是成功获批国家海绵城市试点，城区建设迎来新机遇。青山15.6平方公里纳入武汉市“一旧一新”两个示范区试点，编制完成2015年项目实施方案，与市碧水集团共同出资组建海绵城市建设公司，拟在三年试点期内投资约130亿元。今年全力打造海绵示范区域“两带、一轴、两片”工程。青山港及二号明渠综合整治项目实现开工；沉砂池及南干渠两片周边社区、学校、医院正作海绵设计，绿水花园、临江港湾社区改造启动。 　　四是稳步推进东部园区建设，循环低碳试点持续深入。全力推进示范园区道路、水电等基础设施建设，新建配套管网约90公里，完成新建道路近20公里。投资10亿元的宝湾电商物流产业基地项目成功签约；申安机电机器人系统集成、保华汽车集成信息液晶显示等一批智能制造项目成效明显，武新建材实现新三板上市；钢谷电子商务产业园获批“湖北省电子商务示范基地”，成为全市推进流通业与互联网深度融合的示范引领工程。采取PPP模式建设，完成环科园污水处理及回用工程设计、勘察招标等前期手续。推进园区1000亩土地出让，完成工人村都市工业园和环科园等共计102亩土地挂牌。加强园区循环化改造专项资金管理，中央财政第一批2100万元项目建设补助资金拨付到位。与东湖高新区对接，“一区多园”青山试点申报取得积极进展。 　　五是大力实施绿道、路网、停车场建设，不断深化城市精细化管理。加大城市绿化和景观建设力度，武汉首家工业主题公园——戴家湖公园开园。启动武丰闸沉砂池园林绿化综合改造，实施青山公园、南干渠游园及30余条道路绿化和景观提升工程。经过市区人大代表、政协委员多年积极吁请，地铁5号线工程年底由武钢站启动建设。围绕滨江核心区开发，着力完善路网配建，组织实施项目11个，21号公路维修改造实现通车，工人村安居工程及八大家花园配套道路工程完工，建设三路、抚顺街等工程启动，东彭路进场施工。分类化解停车难问题，在青宜居、121等社区建成停车泊位1047个，同步实施堤防改造与滨江停车场建设。不断巩固文明创建成果，开展专项整治，拆除各类违法建筑4万平方米，维修破损车行道、人行道、村湾道路22万平方米。始终保持治超高压态势，组织联合执法，查扣超限超载车辆370余台。在全市“大城管”综合考核中暂列第一。 　　六是着力加强社会治理，扎实做好民生保障。深入开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品以及企业生产安全、校园安全、电梯安全、违规出租屋等专项整治，全区各类安全生产事故下降54%，食品药品安全形势稳定向好。指导完成社区第六届两委换届工作。完善低保动态管理和规范化措施，按标施保。保障性安居工程新开工、建成、交付2万余套，全市最大公租房项目青和居交付使用。棚改二期启动征收工作，还建房建设稳步推进。加大惠农力度，实施村湾、道路和水利设施改造，保障村民基本生活。通过“大爱·青山”平台及大病救助、临时救助等多种形式，对困难群众给予帮扶。社会事业稳步发展，公共文化体育项目建设如期推进，文体惠民“四送四进”惠及20万人次；调整优化教育资源布局，推进钢城十四中与钢都中学整合，实施钢城八小与吉林街小学联合办学；提升基层医疗硬件设施和服务水平，推进14个社区卫生服务站规范化建设。 　　七是突出抓好承诺整改，持续改进工作作风。明确机制、完善平台，主动解决群众关注的热点、难点问题。全年受理办结群众投诉案件14925件，按时办结率99.7%。对市45家和区33家政府职能部门和事业单位履职尽责情况开展民评民议，及时调查核实和追责干部128人次。 　　各位代表,回顾过去的五年,面对宏观经济持续偏紧的外部环境，我们坚持在困境中努力探索、在逆境中积极作为。经过五年的奋斗，伴随着武青堤防综合改造破土建设和滨江核心功能区加快开发，切合青山区情的转型发展思路日益明晰。五年来，我们一步一个脚印、一点一滴拼出了今天的成绩，这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于辖区单位的鼎力支持，得益于全区人民的团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老干部，向关心青山发展的各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向参加青山建设的辖区单位干部职工和驻区部队、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 　　在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，青山转型发展过程中还面临不少困难和问题。一是地区钢铁、石化产能调整和结构优化仍将持续较长时间，现代服务业发展滞后，支撑区域经济复苏的内生动力不强，财源建设缺乏持续后劲。二是受发展空间、土地及房屋征收周期较长、征收成本较高等客观条件制约，项目引进和落地艰难。三是地区“三废”排放基数较大，加快发展与环境承载的矛盾日益突出，节能减排和生态保护任务艰巨。四是面对主体多元的利益调整，地区经济转型过程中影响社会和谐的不稳定因素增多，维稳形势严峻。五是面对亟待破解的各类发展难题，政府行政效能、各级干部的执行力和责任担当有待进一步提升。我们将直面问题、弥补短板，不以事艰而不为,不以任重而畏惧，在今后工作中采取更有效的措施，切实加以解决，让全区人民看到实在的变化和成效。 　　二、“十三五”时期的奋斗目标和发展思路 　　各位代表，未来五年，既是青山转型发展的阵痛期，也是青山加快发展的关键期。发展不够仍是青山最大的实际。面对转型的困难、产业的短板，再不迎头赶上，青山作为中心城区面临着“边缘化”的危险。在发展中谋转型，在转型中促发展，“十三五”重在谋划好、把握好经济转型与增长的路径选择，策划重大项目和新兴支柱产业，解决速度、结构、效益、体制、动力等方面的问题，努力增强抗经济波动的韧劲、提高区域发展的可持续性。为此，我们要坚定发展定力，树立科学发展理念，抢抓武青堤防综合改造和地铁5号线动工“引爆”的滨江核心功能区建设机遇，坚持产业和城市“双升级”这条主线，以创新为动力，以滨江开发为突破口，一手做大三产业规模总量、提升二产业发展质量，优化产业结构，一手加快海绵城市试点等重大基础设施建设，着力改善城区功能和环境，不断开拓青山经济社会可持续和健康发展的新格局。 　　做好“十三五”时期各项工作，对于实现青山经济社会新的进步、新的提升，具有重要意义。根据《中共青山区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《青山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。 　　“十三五”时期，青山发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，用“创新、协调、绿色、开放、共享”理念引领青山发展，抢抓国家实施全面创新改革、全省构建中部地区崛起战略支点、武汉建设国家中心城市、市委市政府高度重视和大力支持青山滨江商务区建设等重大发展机遇，围绕打造经济和城市转型“两个升级版”，始终坚持发展第一要务，更加注重二三产业融合发展，更加注重经济社会协调发展，更加注重人与自然和谐发展，更加注重东部地区和西部地区协同发展，努力建设生态宜业宜居新青山。 　　奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长7%，累计实现固定资产投资1000亿元以上，社会消费品零售总额年均增长10%，招商引资总额年均增长20%，第三产业增加值比重达到45%。完成上级下达各项节能减排指标。 　　各位代表，围绕实现上述目标，我们要突出产业转型。依托滨江、高铁区位优势，加快发展现代服务业；培育新兴产业、推进传统产业改造、升级园区配套服务，促进二、三产业融合。突出功能提升。围绕海绵城市试点、轨道交通建设，努力打造功能完善、生态宜居的新青山。突出创新驱动。融入“大众创业、万众创新”时代潮流，积极支持中小企业发展，推进经济发展向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。突出绿色发展。统筹整合现有发展资源和环境承载能力，优化城市生产生活空间布局，建设绿色青山。突出民生改善。坚持包容性增长，健全基本公共服务体系，提升社会事业发展水平，保障人民群众有更多获得感。 　　（一）依托滨江开发，建设转型发展的活力青山。以滨江商务区东、西两片核心区为主战场，全面完成堤防江滩综合改造，解决铁路、码头搬迁等难题，打通垂江通道，充分发挥公路、水运、轨道交通汇聚的区位优势，以培育发展现代服务业为主导，加快重点地块征收，尽快融入全市“两江四岸”，释放发展活力。突出地区产业基础的差异性，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变，强化新兴产业的统筹规划，增强园区服务创新的软硬环境，集聚企业集群。到2020年，力争建成1 个国家级电子商务示范基地，引进20家以上具有较强竞争力的区域性企业总部。 　　（二）抢抓试点机遇，建设环境优美的绿色青山。发挥循环化、低碳试点的政策优势，推进可持续生产生活方式。完成国家首批“海绵城市”青山示范区建设，构建自然积存、渗透、净化的城市水生态系统。服务和推进地铁5号线、四环线青山段建设，着力加强基础设施建设，有序实施“三旧”改造。大力改善生态环境，努力构建青山绿意互通、山水相望的生态格局，建设功能多元、生态宜居的新城。 　　（三）聚焦民生事业，建设服务完善的幸福青山。精准务实，坚决打赢脱贫攻坚战。统筹和整合各类扶贫资源，合理安排扶贫项目和资金，因户施策、分类施策，层层压实脱贫攻坚责任。力争居民人均可支配收入突破5万元大关，基本实现全面小康。基本医疗卫生满足群众就近看病就医的需求，教育均衡满足大多数居民子女享有优质教育的愿望，就业矛盾逐步缓解，居住条件显著改善。社会保障和救助体系不断健全，文化体育事业健康发展，居民生活更加舒心，对青山未来更有信心。 　　（四）注重公平正义，建设社会和谐的法治青山。实施“七五”普法规划，创新社会治理，加强基层建设。引导社会力量参与社区治理，探索政府购买社会服务方式，为居民提供更丰富、更便捷的公共服务。深化拓展网格化服务管理，完善立体化治安防控体系建设，严厉打击影响社会治安和群众安全的各类违法犯罪活动，进一步提高居民群众安全感和满意度。 　　三、关于2016年的主要指标和重点工作 　　2016年是“十三五”规划的开局之年。开好头、起好步，对于未来五年发展至关重要。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，第三产业增加值增长10%，固定资产投资完成150亿元，全年引进投资30亿元服务业项目1个，居民人均可支配收入增长8.5%，单位生产总值能耗降低实现达标。 　　围绕上述目标，全年重点抓好以下工作：  　　（一）坚持滨江开发，突破性发展现代服务业。以滨江核心功能区建设为转型发展的重要平台，开拓青山产城同建、产城融合的新格局。 　　全面完成堤防改造。抓紧推进码头搬迁、江滩清障等基础工作，统筹协调项目业主、建设施工等各方面，实施生态堤防二期项目，加快建设缓坡绿堤、宽阔道路、江滩公园等防洪、市政、景观工程，将长7.5公里、面积110公顷的滩地打造为长江南岸最靓丽的风景线，最大程度提升青山城区面貌和功能。 　　加快核心功能区项目建设和土地征收。西片（红卫路区域），以建一至建四沿江片开发为重点，完成47/48街、武钢南库、华美饲料、F地块等供地工作，积极引进实力企业参与开发，尽快实现土地腾退效益。东片（红钢城区域），完成13/14街供地，基本完成7/11/12街项目征收，力争项目地块尽快挂地；谋划推进8、9街红房子保护性开发，适时启动项目征收。服务轨道交通5号线建设，推动地铁站点征收工作。全年力争实现供地300亩以上。 　　着力培育现代服务业。围绕滨江商务区规划实施，以完善城市功能为重点，兼顾税收贡献，积极引进服务业项目，优化业态、繁荣市场、引导消费、吸纳就业。推进武汉和纵盛滨江项目、恒大御府、印力·武汉印象城、39大街、中南冶勘等项目加快建设、尽早见效。顺应“互联网+”业态新趋势，加快服务业线上线下融合，促进多元发展。服务钢谷电子商务基地做大做强，推进宝业集团区域总部和运盛集团智绘城等项目建设，培育电子商务、工程设计、现代物流等新兴业态。 　　狠抓重点项目招商。牢固树立项目兴区意识，完善重大项目定向招商、协调沟通、服务推进等工作机制，及时解决项目引进和建设中的难题。以滨江核心区整理开发的土地作为载体，加快“腾笼换鸟”，突出产业特色和区位优势，营造服务环境，加大招商力度，大力引进适合土地集约利用的楼宇经济、总部型企业和重大服务业项目，全年引进区域性企业总部2家。 　　（二）加快海绵试点，着力提升城区功能。利用试点机遇，提档升级基础设施，促进绿色发展。 　　实施海绵示范工程。用足用活试点政策、资金，围绕区域性建设规划，分类实施城市水系、园林绿地、市政道路、绿色小区等一批环境改造项目。启动二号明渠、一号明渠、东湖港、沙湖港及南干渠等水系环境改造工程，推动“两河”区域开发，年内实现武丰闸湿地公园开园。结合“三旧”改造重点地块和开发区域，配套建设市政道路、广场、绿化等项目，以点带面，整体提升城区生态宜居功能。 　　加大基础设施建设。以滨江堤防江滩综合改造和临江大道贯通为契机，服务地铁5号线建设、武九铁路搬迁，完善滨江区域道路、滨江变电站、排水等市政设施。实施棚改二期、贾岭村城中村改造配套等10条道路建设，新建、改建道路11.3公里。探索PPP等模式，缓解停车难题，再建1000个公共停车泊位。立足区情，选取建筑基本成型、人口相对集中的成熟街区，实施外立面改造、配套设施提升等系列措施，打造特色街区，改善人居环境。突出“绿满青山、花开四季”主题，统筹自然资源和社会力量，进一步拓展城市绿地空间，重点推进武东公园等项目建设，打造黄州街、工业三路、随州街等特色林荫路。着力完善污水收集系统，提升城市排水能力。推动实施1号、2号、青山镇泵站片区改造、工业二路污水管网改造等工程，畅通“城市血脉”。 　　提升城市管理水平。健全管理和执法体制，落实“净地蓝天”行动，综合查处渣土污染，重拳整治违法建设。完善长效机制，坚持源头治理、严管重罚，临江大道、21号公路等路段严格禁限、治超。加强智慧工地建设，完善在线监控平台，提升建设工地监管水平。拓展智慧湖泊应用，提升湖泊管理智能化水平。以钢谷智慧示范小区为试点，探索智慧社区长效运行机制。树立环保新理念、用好环保否决权，强化综合执法，着力改善大气环境、实施水污染防治、加强固体废物处置、推进噪声污染治理。加快江滩公园、戴家湖公园配套设施建设和绿地周边环境综合整治，加大矶头山、北湖、严西湖等山体、水体保护力度。 　　（三）突出服务创新，稳步推进产业升级。将创新创业作为区域经济转型的重要途径，切实加大政策引导和服务保障力度。 　　加快创新发展步伐。以导向更加明晰的产业政策，充分整合和发挥区级专项资金引导作用，鼓励和扶持大众创业、万众创新。以智能制造、节能环保、新材料三大战略性新兴产业为主攻方向，扶优做强，进一步激发企业的创新热情，突破支撑行业发展的关键技术，吸引更多科技型企业落户青山。大力支持孵化器建设，积极鼓励驻区企业、科研院所、大学生创业，落实创业优惠政策，支持中小微企业创新商业模式，走“专精特新”的发展道路。 　　纵深推进循环经济。发挥青阳鄂大循环经济示范区的龙头作用，放大循环化改造、低碳园区试点专项资金的效应，加快节能环保科技孵化产业基地、4万吨脱硫渣铸造生产线等示范工程建设，突出项目用地挂牌工作，加强统筹调度，全面兑现国家试点承诺。分析把握东部园区与周边大临港、东湖高新、化工区等产业板块的关联性，不断完善专业化服务和公辅设施，增强园区服务主导产业的配套能力。整合资源，健全城市矿产交易服务功能。 　　加大对企业的服务力度。深度对接大企业“做强主业、做大辅业”等发展战略，充分发挥地区技术人才优势，政企共建、共荣共生。服务武钢、石化、一冶等驻区企业向产业链高端及深加工延伸，优化产品结构；积极支持并融入武钢转型发展，抱团抗击钢铁行业“冰冻期”，共度时艰。充分利用新兴产业2亿元引导基金的政策效应，服务企业“走出去”转型发展和新项目建设，不断提高市场竞争力。建立健全服务企业的改革战略对接、产业升级衔接、配套项目联接等机制，扎实开展“情暖企业”活动，积极协调解决大企业安置富余人员等实际困难和问题。有效发挥融资平台作用，努力缓解民营经济、成长性企业融资贵、贷款难的问题。深入实施商事制度改革。 　　（四）坚持惠民共享，提高居民生活水平。着力改善民生，维护群众利益，给居民群众看得见、摸得着、享得到的幸福。 　　有序推进社会事业。优先发展教育事业。保障教育投入，加快推进钢城十六小建设、恢复冶金小学办学，落实八大家花园等新建小区幼儿园配建，做好社区教育工作。巩固国家卫生城市创建成果，深入推进公立医院改革，加强新农合保障，完善基本药物制度，提升基层医疗卫生服务能力。积极落实计划生育政策调整，优化服务管理。推进公共文化服务均等化、规范化，加快全民健身中心、图书馆新馆、青山体育场改扩建和档案馆新馆等项目建设，让文化服务惠及更多群众。 　　加大民生保障力度。落实和完善就业政策，推进充分就业社区创建，加大劳动者技能、大学生创业培训力度，支持创业园区和孵化基地建设，提升专项资金使用效率，全年新增就业12000人。扩大社保覆盖面，规范低保管理，做到应保尽保、动态调整。实施“智慧医疗工程”，探索建立互联互通的人口健康信息服务体系。加大贫困群众大病医疗救助、临时救助和专项救助力度。完成棚改二期和武东村还建房建设，确保年内如期回迁。贯彻“精准扶贫、不落一人”要求，准确把握贫困状况，全面落实对口贫困村扶助政策，确保年底30%贫困人口脱贫销号，出列4个贫困村。 　　切实维护辖区稳定。深入推进平安青山建设，完善人防、物防、技防相衔接的立体化治安防控体系，开展大型国企、建筑工地及学校周边等重点区域综合治理。妥善处置信访积案，落实重大事项社会稳定风险评估机制。启动“七五”普法工作，做好行政复议、仲裁调解和法律服务。关注社情民意、网络舆情，加强金融风险防控，完善突发事件应急管理机制，用法治思维和方式解决矛盾问题。加大监管力度，对食药品安全问题零容忍；严格落实安全生产责任制和事故责任追究制度，坚决防止重特大安全事故发生。全面做好文明建设、民族宗教、外事侨务、对台、地方志、审计、统计、物价、编制、科协、消防、档案、广电、国防教育、双拥及民兵预备役建设等工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 　　今年，我们将继续办好十件实事。 　　（五）加强依法行政，推进法治政府建设。加快法治政府建设进程，为经济社会持续健康发展提供保障。 　　严格依法行使权力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，加强与各民主党派、人民团体和无党派人士的联系，认真办理区人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案。坚持依法用权、民主决策，严格依照法定权限和程序履行行政权力、部门职责。进一步完善国有资产监管，规范国有资本运作，防止国有资产流失，确保保值增值。 　　改革提升服务效能。进一步推进政府职能转变、简政放权。创新社会治理，夯实基层基础，推进街道行政管理体制改革，完善区街行政执法体制机制，推进跨部门、跨行业综合执法。探索并适时开展综合行政审批改革，完善区级权力清单制度和政务服务事项。加快事业单位分类改革，加强规范管理。有序实施机关事业单位人员养老并轨，积极稳妥推进公车改革。 　　切实改进工作作风。加强廉政勤政作风建设，坚持廉洁从政、规范用权，营造干净干事、敢于担当的氛围。深化“治庸问责”，落实突出问题承诺整改，加强对重点部门、关键岗位和领导干部的监督，规范行政行为。坚持过紧日子，压缩一般性支出，争取把更多财力用于保障民生、投入建设。 　　各位代表，站在青山“十三五”发展的历史新起点，面对全区人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，只争朝夕，奋发有为，为建设生态宜业宜居新青山而努力奋斗。