政 府 工 作 报 告
——2016年1月28日在迎江区第十六届人民代表大会第五次会议上
代区长    章洪海

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《迎江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作和“十二五”发展回顾
刚刚过去的2015年，是全面完成“十二五”目标任务，奋力夯实“十三五”发展基础的一年。一年来，在中共迎江区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干部群众，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，奋力拼搏，攻坚克难，较好完成了区十六届人大四次会议确定的各项任务。初步统计，全年地区生产总值增长8.6%；规模以上工业增加值增长10.6%；财政一般预算收入增长1%；500万元以上固定资产投资增长7.8%；社会消费品零售总额增长7.4%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
（一）调结构、转方式，努力稳定经济增长
服务业平稳发展。雨润望座国际商务广场顺利封顶，新城吾悦广场城市综合体项目快速推进，绿地紫峰大厦、绿地新都会等商业设施全面展开招商，服务业发展平台更加夯实。安庆首家旅游集散中心在我区挂牌。人民路48号电商文化产业园建成开园，引进淘宝、京东、苏宁易购等全国知名电商平台落户，入驻企业达到40多家，全区电子商务交易额2.36亿元，位居宜城板块第一位。新增限上商贸企业15家，大金新百快速发展，年营业额突破3亿元，同比增长10.8%。积极争取国家专项基金建设项目，千年宜城记忆广场等6个项目顺利获批，争取项目资金1.94亿元。开放型经济取得新突破，外贸进出口总额突破5亿美元大关，新引进亿元以上项目16个，实际利用市外资金50亿元、境外资金2040万美元。
工业逆势上扬。全面落实省、市促进工业发展各项政策，推动了全区工业的集聚发展，预计2015年工业总产值61.2亿元，同比增长9.2%，工业投资23亿元，同比增长15%。临港经济开发区“五化”建设稳步推进，市级下划工业项目行政审批权限有效承接。重点项目推进有力，德生印染三期、普瑞斯电工等项目建成投产，康体科技园主体工程顺利封顶，帆兴环保设备、华泰白泥综合处理、横电铜芯电缆等项目开工建设。骨干企业平稳发展，华泰林浆纸实现产值26亿元，同比增长30%。企业自主创新力度加大，18个项目纳入省投资计划，投入技改、研发等资金4.9亿元。新增国家高新技术企业1家、省高新技术企业4家、省创新型（试点）企业2家。战略性新兴产业产值5.78亿元，同比增长8.6%。
农业好中显优。全年新增省股权托管交易中心挂牌企业2家、省级农业产业化龙头企业2家、省级示范家庭农场1家；市级农业产业化龙头企业6家、市级农民专业合作示范社2家；培育“一村一品”市级专业示范村2个；新增无公害、绿色、有机等“三品”认证农产品品牌7个、农产品商标4个；新增迎江名优农产品直营店19个、休闲农业示范基地1个，创建部级棉花、水稻示范片各1个，省级蔬菜标准园1个。全区农产品加工产值35.31亿元，同比增长20.7%，增幅位居全市首位。
（二）强基础、促提升，全面推进城乡统筹
城市建设快速推进。重点城市建设项目稳步实施，全年实施亿元以上项目15个，康熙河、顺安河综合整治、菱湖风景区水环境治理等项目快速突破。市政基础设施建设力度加大，文苑路南段、沿江东路东段开工建设，朱家巷等11条背街后巷改造工程基本完工，市民出行条件进一步改善。建成临时免费停车场6处，新增停车位2600个。全国重点文物保护单位迎江寺振风塔修缮工程竣工。安庆劝业场旧址、圣救主座堂修缮工程进入内部装饰。以棚户区改造为重点的征地拆迁快速推进，全年累计拆除房屋35万㎡、征收土地1350亩，完成棚户区房屋安置2155套。
市容管理显著加强。坚持全员参与、城乡同步、整体联动，全力推进全国文明城市创建工作。深入开展长期违法占道设施集中拆除专项行动，累计拆除违法占道设施2148处2万㎡。美化拆除后的破旧路面，规范店招店牌，真正实现了“拆一片、治一片、美一片”。绿化长期闲置裸露土地860亩。环卫市场化作业方式改革顺利实施，全方位、广覆盖的市容环境卫生管理长效机制初步建立。切实加强国家环保模范城创建，深入推进大气污染防治计划，取缔和改造燃煤锅炉、小茶水炉34个，人居环境进一步改善。龙狮桥乡获省级卫生乡称号。
农村面貌持续改观。整合财政资金3340万元，全面推进美丽乡村建设，长风乡将白路建成通车，新洲乡环岛路开工建设，破罡湖罗塘段堤防加固工程全面完成。加速推进棚户区改造，华泰林浆纸卫生防护区拆迁全面完成，大电厂周边、城东污水处理厂周边、港华路两侧棚户区征迁快速启动。改造农村危房166户。扎实开展森林增长提质工程，新增森林面积2657 亩、提质面积1460亩。积极推进农业综合开发，改造中低产农田6100亩。
（三）抓管理、优服务，着力推进社会治理创新
公共服务日趋均衡。坚持教育优先发展，义务教育发展基本均衡县（区）高分通过国家认定，校长、教师交流全市领先，教育信息化应用成果全省推广，教育督导创新经验入选国家典型案例。大幅提升基层医疗卫生服务能力，新洲乡卫生院综合门诊楼交付使用，长风乡中心卫生院改扩建工程正式启动，按照国家星级标准建设的滨江街道社区卫生服务中心投入使用。积极参与第七届黄梅戏艺术节，完成人民剧院改造升级，开展送文化进基层活动236场次。区级文化馆、图书馆、科技馆建成免费开放。
民生保障切实加强。累计投入财政资金8200万元，全面完成24项年度民生工程项目。落实积极就业政策，发放再就业小额担保贷款1400万元。培训新型职业农民40人，新增城镇就业6870人。设立农民工维权中心。社会救助力度加大，低保水平稳步提升，月人均补差373元，城乡居民医疗救助、贫困重度残疾人生活救助6549人次，发放各类救助资金418万元。保障性安居工程扎实推进，新开工建设保障房5623㎡，东部新城商务区三期还房安置顺利完成。
社会事业全面发展。建立以财政投入为主、稳定多元的基层组织保障机制，村（社区）工作人员生活待遇大幅提高。全面实施村（社区）办公活动用房三年达标行动，依法完成第六届社区居民委员会换届选举。顺利完成街道社区布局调整，撤销建设路街道办事处，组建滨江街道办事处。“六五”普法任务全面完成，新一轮全国科普示范县（市、区）通过省级验收。成功创建安徽省“无传销城区”。单独二孩政策稳步实施。强化矛盾纠纷排查化解，依法打击违法犯罪，加强安全生产监督管理，社会大局保持稳定。人事、人才、编制、档案、民族宗教、国防动员等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人事业不断加强。
（四）建机制、提效能，切实加强政府自身建设
全面贯彻执行区委决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理市、区两级人大代表建议意见29件、政协委员提案59件，受理1584政风行风热线咨询投诉90件、网友留言604件，办复率均达100%。建立政府权力清单和责任清单制度，设立市政务中心迎江窗口，规范公共资源交易管理，完善政府投资工程变更签证程序。深入开展帮扶企业“春风行动”，出台支持中小微企业健康发展18条政策措施，设立2000万元中小企业转贷应急资金，帮助企业融资1770万元，兑现奖扶资金2956万元，选派30名干部驻企服务。组建由县级领导干部牵头的5个招商办事处。扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定，政府系统干部作风持续加强、机关效能稳步提升。健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开，强化行政监察和审计监督，有力地推动了各项工作提质、提效。
各位代表，过去一年的发展，为“十二五”划上了圆满的句号。回首这极不平凡的五年，我们经受了经济下行的严峻考验，胜利完成了“十二五”目标任务，取得了令人鼓舞的成就。
这五年，迎江的经济实力迈上了大台阶。预计2015年全区地区生产总值143亿元，是“十一五”末的1.7倍；规上工业增加值14.4亿元，是“十一五”末的1.5倍；社会消费品零售总额115亿元，是“十一五”末的1.8倍；财政一般预算收入11.2亿元，是“十一五”末的3.4倍；全社会固定资产投资108亿元，是“十一五”末的1.8倍；外贸进出口总额5.14亿美元，是“十一五”末的5.7倍。先后获得全省商贸服务业发展示范区、全省服务业综合改革试点区、全省服务业集聚区等称号，连续九年被评为全市经济社会发展目标管理绩效考核先进县（市）区。
这五年，迎江的改革开放取得了大突破。新一轮政府机构改革顺利完成，商事制度改革全面深化，土地确权登记颁证正式启动。积极探索政府与社会资本合作模式，成功引进投资超10亿元的东坤康体创新科技园项目，以混合所有制模式建设48号电商文化产业园。招商引资成效明显，累计引进亿元以上项目58个，利用市外资金280亿元、境外资金1.2亿美元。品牌经济加快发展，新增省市名牌产品22个、著名商标31件。
这五年，迎江的城乡面貌发生了大变化。华中西路、湖心南路等主干道黑化改造全面完成，人民路商业步行街建成开放；改造背街后巷51条、农村公路75公里、农贸市场7个。累计拆迁房屋95万㎡，征收土地6000亩，建设还建房17万㎡。东部新城基本建成，教育、文化、卫生、公交、商业网点等公共配套设施日臻完善。美丽乡村建设全面推进，城乡面貌日新月异。荣获全省首届文明城区。
这五年，迎江的群众生活得到了大改善。预计2015 年，城市居民人均可支配收入26428元、农民人均纯收入12489 元，分别是“十一五”末的1.5倍和1.76倍。坚持将财政资金重点向民生领域倾斜，累计完成民生支出18.9亿元。城乡低保、五保供养和新农合、城镇居民医保财政补助标准不断提高。社会就业持续增加，社会保障体系日益完善，人民群众获得感和幸福感稳步提升。
这五年，迎江的社会事业实现了大发展。学前教育三年行动、中小学标准化建设全面完成，“零择校”政策扎实推进，迎江区荣获安徽省教育强区。基本医疗保障制度全面建立，基层医药卫生体制改革不断深化，药品“零差率”销售覆盖城乡。社会救助体系基本建立，社区网格化服务管理实现全覆盖。国家公共文化服务体系示范区创建有序推进。省级计生优质服务先进区成功创建。
五年的励精图治，奠定了“十三五”发展的坚实基础。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，更是全区人民创新创造的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向热情支持和监督区政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心支持迎江区建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，迎江区正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，前进道路上还有不少困难和问题，主要是产业结构不优，经济增长乏力，战略性新兴产业、现代服务业支撑作用不足，转型升级任务艰巨；公共配套服务功能尚不够完善。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、奋力开创“十三五”发展新局面
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，迎江经济社会发展仍处于大有可为的重要发展机遇期。一批事关长远发展的项目纳入国家专项基金建设范围，将有力支撑全区经济社会发展。全省实施调结构转方式促升级政策，有利于破解长期制约区域发展的产业结构性矛盾。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进，孕育和催生新的经济增长动力，必将促进区域发展的质量和效益同步提升。因此，站在新的历史起点上，我们必须强化责任担当意识，更加坚定加快发展的信心和决心，不断开创迎江现代化建设新局面。
根据区委十届十二次全会通过的《关于制定迎江区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期的发展，必须以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以供给侧结构性改革为统领，大力实施三产富区、工业强区、创新活区、文化兴区、生态立区战略，坚定不移发展商贸服务业、轻纺制造及新材料业、新型房地产业、文化旅游业、港口物流业、都市农业，加快建设服务业集聚区、工业开发区、文旅融合区、创新实验区和农业示范区，打好产业转型升级、棚户区改造、精准脱贫、重大基础设施建设等领域攻坚战，全面建设现代化滨江城区。
在区委《建议》指导下，区政府编制了《迎江区“十三五”发展规划纲要（草案）》。综合考虑，今后五年发展的主要预期目标是：到2020年，地区生产总值突破220亿元，人均地区生产总值达到1.2万美元；财政收入突破25亿元；投资、消费、进出口等主要经济指标比2015年翻一番。
实现“十三五”发展目标，必须重点把握以下五个方面：
（一）坚持创新发展。始终坚持把创新驱动作为加快转变经济发展方式的强大动力，推动创新创业，充分激发区域发展活力。
打造平台。通过政府购买服务、财政扶持等方式，促进小微企业跨界融合。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。利用老工业区搬迁后闲置土地，打造投资、担保、科技服务等创客空间和以创意文化产业为主的创新创业工场，建设中小企业创业公共服务基地。
突出重点。坚持智能化方向，全面推进战略新兴产业发展、科技成果转化、创新体系培育，引导企业开发高新技术产品，创建国家、省、市品牌，不断提高产品市场占有率。争创省级云计算大数据产业基地。引导和支持有较强实力的信息技术服务企业落户发展。实施迎江众创空间项目，打造投融资服务、电子商务、科技服务等产业链。
强化服务。开展创业辅导、技术咨询、人才培训等服务，通过省技术产权交易中心、国家专利技术（安徽）展示交易中心等平台，创新科技成果托管、转让、拍卖等交易方式，实现科技成果转化与市场需求对接。鼓励企业利用多层次资本市场上市融资，提高直接融资能力，到2020年，力争新增15家企业上市（挂牌）。
（二）坚持协调发展。始终坚持把调结构转方式促升级作为推动区域发展的主要着力点，努力破解制约发展的结构性矛盾，实现速度、质量和效益的协调统一。
提质发展服务业。全力发展楼宇经济，建设10栋以上主题商务楼宇，打造2个以上税收过亿元楼宇。积极推进文旅融合，建设人民路商旅、莲湖文化园、老工业历史科普教育三大旅游综合体；打造黄梅戏文化、宗教文化、名城历史文化和乡村休闲四大旅游产业区。着力拓展港口物流业，培育5—10家3A级以上物流企业。大力发展实体经济、民营经济、网络经济，力争到2020年，培育营业收入超10亿元企业5家、亿元以上企业20家、限上企业150家，新增私营企业1000家、个体工商户5000户，电子商务交易额突破10亿元。
大力发展轻纺制造及新材料业。支持华泰公司进行技术改造，建成长江流域最大的林浆纸一体化生产基地。推动南风日化、一枝梅化工等传统骨干企业，提升产品环保科技含量，扩大品牌效应。依托华茂国际纺织工业城，承接国内外高端纺织产业转移，形成现代纺织服装产业体系。培育壮大新材料、智能制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，实施“互联网+”行动计划。力争到2020年，新增15家以上战略性新兴产业企业。
特色发展都市农业。加快沿江沿湖沿堤农业资源开发，发展高效特色水产养殖产业，建设标准化畜禽养殖产业基地。建设生态旅游农庄，发展农家休闲观光产业。积极探索“公司+基地+农户”、“期货+订单”等先进的经营模式，构建网络化的生产经营体系、扁平化的市场流通体系、平台化的商业服务体系。实施“一村一品”工程，提高农业经济比较效益。
（三）坚持绿色发展。始终坚持把加快生态文明建设作为经济社会发展的重要任务，促进资源节约和环境友好，走人与自然和谐共生的绿色发展之路。
加强生态环境保护。统筹推进“海绵城市”建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，有效防范城市内涝。规划建设新洲湿地公园、长风森林公园、长江大桥景观公园。完成江河连通、水环境治理工程。加大节能减排力度，继续削减主要污染物排放总量。积极推进国家、省级生态乡村建设。
深化环境卫生整治。实施环卫设施提升工程，改造老旧小区垃圾设施，逐步实现垃圾分类收集处理。加强农村地区垃圾中转站等收运体系建设，全面建成乡级垃圾转运设施，完成自然村环卫设施改造。加强农村生活污水收集处理设施建设。实施公厕改建和布点规划。持续推进安徽省卫生城市创建。
强化环境风险管理。全面落实环保监察执法改革措施，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，推进多污染物综合防治和环境治理。坚持城乡环境治理并重，加强农业面源污染防治，推进种养业和医疗废弃物资源化利用、无害化处理。
（四）坚持开放发展。始终坚持把扩大开放作为推动区域发展的重要途径，加快发展外向型经济。
提升对外贸易质量。着力培育市场主体，努力开拓出口市场，实施科技兴贸工程，大力发展加工贸易，加快发展服务贸易，不断提高出口层次和水平；积极扩大进口，重点扩大先进技术设备和关键零部件进口，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变。
加大招商引资力度。转变招商方式和理念，积极参与全市境内外招商活动，逐步做到由引进项目向引进产业发展，引导外来资金投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、都市农业及基础设施建设等领域。力争到2020年，引进亿元以上项目100个，实际利用市外资金300亿元、境外资金2亿美元。
深化区域经济合作。加快推进长江经济带经济合作，主动融入合肥经济圈，实现发展联手、产业联合、经济联动。积极参与泛长三角地区分工协作，加强在现代服务业、新兴产业、高端制造业、农产品加工等领域的深度合作，探索双边或多边合作机制。加快推动与周边地区在技术、人才交流培养、信息咨询服务等方面的合作交流，建立互联互通的人才、信息、技术等方面的共享平台。
（五）坚持共享发展。始终坚持把增进人民群众福祉作为经济社会发展的出发点和落脚点，让全区人民共享改革发展成果。
切实保障改善民生。加强职业技能培训，实施困难人员就业帮扶，促进被征地农民就业。统筹推进发展生产、易地搬迁、生态补偿、社会保障兜底，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。拓宽居民增收渠道，实现“两个同步”。健全社会救助体系，推动扶贫济困制度化、常态化。大力发展养老服务事业。积极探索医联体建设。优化城乡教育资源，全面普及15年基础教育，加快发展学前教育、民办教育和特殊教育。积极发展公共文化事业，推进综合性文化服务中心建设。
突出基础设施建设。实施棚户区、老旧小区、城中村改造，到2020年，力争改造棚户区200万㎡。加强老城区支路支线和交通节点改造，畅通老城区交通微循环。加快公共停车场建设，合理布局长风乡、新洲乡公交站点。积极推进东部新城水系恢复保护，力争到“十三五”末建成较完善的排水防涝、防洪工程体系。实施防汛、抗旱、地震等防灾减灾骨干工程建设，提高重特大自然灾害工程防御能力。加快农村电网、管网建设，同步推进农业产业设施和农村基础设施建设，实现自来水、天然气与城市互联互通，农村新建小区实现雨污分流。
加强社会综合治理。创新服务群众工作方法，加强乡（街道）综治信访维稳中心建设。创新社会治安综合治理，加强公共安全防控信息化建设，完善各类社会资源共享共用机制，提升立体化治安防控水平。强化对重点行业、重点领域、重点企业的监管，有效防范和减少安全事故发生。加强政府应急管理体系建设，开展突发事件应急演练，提高自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的综合应对处置能力。
三、着力抓好2016年各项工作
做好今年工作，对于实现“十三五”良好开局，推动全区转型升级、保持经济社会长期健康发展具有十分重要的意义。
综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财政一般预算收入增长9%；500万元以上固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；规模以上工业增加值增长15%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村常住居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
按照上述目标要求，我们将着力抓好六个方面重点工作：
（一）紧扣产业升级，着力调结构转方式
培育服务业新业态。大力实施“电商换市”战略，全面建成48号电商文化产业园，积极拓展电商产业平台。建设皖西南农副产品网销集散基地，培育年销售收入超千万元电商企业8家，实现电商交易额5亿元。依托安庆B型保税物流中心，重点引进大型智能物流企业，加强跨地区跨行业物流信息平台建设，在社区（村）布局建设共同配送末端网点，推动电商进农村、进社区、进企业。启动倒扒狮历史文化街区和大南门民族风情一条街建设，规划“迎江一日游”精品线路。发展研发设计、科技服务、人力资源服务等产业，争取设立村镇银行，吸引股份制银行在辖区设立分支机构，规范发展担保、小贷、典当等民营机构，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。
打造工业发展新高地。推动华泰林浆纸延伸产业链，加快实施华茂智能化新型纺纱生产线改造，提升产品附加值。大力培育战略新兴产业，加快推进康体科技创新产业园建设。支持研发类企业和高端人才在园区设立研发服务机构。积极引进创新创业人才团队，培育高新技术企业。创新园区管理、行政审批等机制，有效有序承接工业项目市级行政审批下划事项。持续推进园区“五化”建设，优化园区发展环境。力争临港经济开发区工业总产值达到42亿元，培育产值超10亿元企业1家。新增高新技术企业2家、规模以上工业企业5家，战略性新兴产业产值达到6.5亿元。
构建都市农业新特色。推进农业示范区建设，集中打造精品蔬菜标准园、特色种植长廊和配套发展畜禽水产，带动全区特色农产品产业化发展提质增效。坚持现代农业与休闲旅游深度融合，建设乡村特色农业园，重点布局观光农业、体验农业，提高农业综合效益。创建省级示范家庭农场，建设绿色有机农产品基地。发展各类新型农业经营主体，健全完善农业经营主体之间的利益联结机制。推动农业生产标准化建设，打造农产品知名品牌和著名商标。支持各类农产品生产经营主体发展连锁经营、电子商务和物流配送。加强与台湾农业合作。
（二）聚焦需求拉动，全力稳定经济增长
发挥消费引领作用。以信息化引领传统商贸业向电商化、直销化转型，推动“线上线下”融合发展。适应服务、信息、绿色、时尚消费新需求，大力促进教育、健康、养老、文化、旅游消费。继续加大骨干商贸企业培育力度，鼓励限上企业转型升级，积极推进“个转企”，力争培育限上企业30家。建成新城•吾悦等城市综合体，引进高端消费业态，把迎江消费品牌打出去，把本地消费群体留下来。拓展农村消费市场，提升农村消费空间，释放农村消费潜力。全面执行房屋征迁还建“房票”安置政策，努力化解房地产库存。
发挥投资带动作用。抢抓国家扩大投资机遇，继续积极争取专项建设基金补助。有效激发民间投资，推动社会资本参与公共服务、文化体育、休闲旅游、养老养生、基础设施的建设和运营。支持房地产业健康发展，优化投资和供给结构，深化与养老、物流、文化、旅游等产业融合，培育房地产租赁市场。加快大健康体检中心等非公立医疗机构建设。大力推进千年宜城记忆广场等重点项目建设。探索建立创业引导基金，促进战略性新兴产业、生产性服务业投资。
发挥开放促进作用。围绕六大支柱产业，实施产业链精准招商。利用市京、沪、粤招商平台，广泛推介重大项目。积极开展境外招商，探索建立境外招商平台。深化干部驻外招商行动，营造更加深厚的招商氛围。主动对接全市招商组，建立招商信息共享和快速反应机制，开展延链补链和中介机构委托招商。力争引进亿元以上项目20个，实际利用市外资金55亿元、境外资金2300万美元。大力发展开放型经济，抢抓国家实施“一带一路”战略机遇，积极推进加工贸易基地、港口物流基地、绿色农产品集散基地建设，支持企业“走出去”和“引进来”。
（三）坚持创新驱动，大力释放改革红利
深化投融资和财税体制改革。组建区级国有控股担保公司，合理利用城镇化一号基金，抓好“税融通”、“政银担”等政策落实，有效破解中小微企业融资难题。推广运用PPP模式，吸引社会资本参与园区基础设施建设。推动企业对接多层次资本市场，支持横电电缆、恒风运输等6家企业上市（挂牌），实现直接融资1亿元以上。改组区国有资产运营公司，探索有效模式，确保国有资产保值增值。完善乡、街道财政体制，实现财权与事权相匹配，激发基层发展活力。
推动“双创”蓬勃发展。深化商事制度改革，支持民营经济发展，全面落实“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等措施，促进“专精特新”中小微企业成长。开展降低企业成本专项行动，更好服务市场主体。建立创业孵化中心和公共创新平台，提升创新资源集聚能力。组织实施“迎江众创空间”建设项目，激发市场主体创造活力。加大科技成果转化力度，打通科技与经济转移转化的通道，注重将专利发明财政奖励资金主要用于市场主体。深入实施商标战略工程，促进品牌经济健康发展。
强化要素支撑。实施资源要素市场化配置改革，健全公共资源交易工作机制。探索设立政府产业发展引导基金，发挥财政资金的引领作用，推动财政资金、产业资本与金融资本有机结合，促进全区经济结构调整和产业转型升级。鼓励企业引进高层次、紧缺型人才。继续设立2000万元的中小微企业转贷应急资金，进一步完善支持实体经济发展的政策措施。全面盘活工业企业搬迁闲置土地资源。稳妥推进农村土地确权登记和经营权有序流转，探索建立农村宅基地退出补偿机制，推进整村搬迁，提高土地集约节约利用水平。
（四）加快新型城镇化，竭力提升城区品质
持续推进基础设施建设。以全市棚户区改造为契机，坚持与历史文化街区建设、解决完善城区基础设施“短板”相结合，重点突破，合力攻坚，在改造中提升城市品位。加快推进滨江片（一期）、雨润商业综合体、环城东路等地块征迁，力争改造棚户区40万㎡。推进电动汽车充电桩、停车场、公厕建设。整治老旧小区，基本完成背街后巷改造，建设一批游园、绿地，提升市民生活舒适度。继续实施农贸市场改造提升工程，积极推进东部新城区公交站点、农贸市场及其它公共配套设施建设。实施农村道路畅通工程，完成新洲乡环岛路建设，推进永乐圩除险加固工程，力争将长风乡、滨江街道纳入城市供水系统，确保农村饮用水安全。
全面提升城乡管理水平。以创建全国文明城市、省级卫生城市为抓手，持续加强城乡管理。全面整治占道经营、夜市烧烤点、流动摊群点。规范交通秩序，整治车辆乱停乱放。强化广告设置管理。巩固长期占道经营设施拆除成果。深化环卫作业方式改革，组织实施好环卫作业第二轮招标。加强市场主体诚信建设，查处无证无照经营行为。探索运用市场化手段，建立开放式小区物业管理新模式、新机制，推进物业管理全覆盖。大力弘扬社会主义核心价值观，切实加强未成年人思想道德建设，积极倡导志愿者服务精神。深化窗口行业文明创建，广泛开展群众性创建活动。
系统加强生态环境治理。组织实施蓝天碧水工程，推进雨污分流和地下管廊建设，完成污水收集处理厂网一体化工程。全面建成康熙河景观带，积极争取新洲乡永乐圩除险加固工程纳入国家长江河道整治项目。实施大气污染防治计划，加强PM2.5、PM10等空气指数监测，驰而不息抓好森林防火和秸杆禁烧工作，进一步改善空气质量。深入推进重点领域节能减排，全面完成主要污染物削减任务。加强对重点企业的监管，严惩环境违法行为。深入开展全民义务植树活动。持续推进美丽乡村建设，完善农村基础设施和公共配套，开展环境卫生整治行动，打造一批生态环境优美的宜居宜游乡村。
（五）强化共享发展，倾力保障改善民生
完善基本公共服务。实施33项民生工程。坚持扩大就业与促进创业并举，统筹做好就业创业服务工作，新增城镇就业岗位5000个。完善城乡社会救助制度，建立“一门受理、协同办理”机制。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，开展重特大疾病医疗救助工作。深化基层医药卫生体制改革，发展医疗服务综合体，推进分级诊疗，鼓励社会办医。提高城乡低保标准，建立贫困精神残疾人救治救助专项工作机制。加大政府购买服务力度，支持社会组织、市场主体参与公共服务。积极开展云端医疗试点，努力让群众享受到便捷高效的网络医疗服务。建立“医养融合”养老模式，加快社区养老服务站建设。加大精准扶贫力度，实现更高水平的脱贫。
协调发展社会事业。深化教育综合改革，促进优质教育均衡发展，发挥人民路小学、墨子巷幼儿园等学校示范作用，推进名校集团化办学，启动十四中迁建，优化教育资源布局。大力培育各类文化市场主体，促进文化产业和文化事业同步发展。加强公共文化设施和文化服务体系建设，推进城乡社区公共体育健身设施全覆盖。落实二孩新政，提高服务水平，促进人的全面发展。全面启动“七五”普法，增强社会法治意识。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。切实抓好国防动员、民兵预备役、残疾人、老龄、统计、民族、宗教、侨务、档案等各项工作，确保取得新的进展。
全力维护社会稳定。完善基层自治组织运行机制，加强社会工作者队伍建设，统筹开展社区、社会组织、社工联动试点。创新流动人口和特殊人群管理服务，建成社会服务管理信息化平台。加强安全生产监管，强化企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，高度重视石化管线、特种设备、燃气等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故。加强应急预案演练，不断提高应急处置能力。坚持标本兼治、多方联动，努力化解一批信访积案。依法规范信访秩序，引导群众依法维权。加强社会治安综合治理，防范打击各类违法犯罪，进一步提高群众安全感。
（六）转变政府职能，努力提高施政水平
坚持高效施政，增强创新力。主动适应引领新常态，从迎江实际和发展需要出发，进一步解放思想，创新思路，抢抓机遇，迎难而上。坚持以提高发展质量和效益为中心，善于用改革的办法破解前进中的难题。强化敢于碰硬的胆识、敢担责任的勇气，努力把进取精神与务实态度结合起来，创造性开展工作。
坚持依法行政，增强执行力。强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识，推进职能、权限、程序、责任法定化，进一步厘清政府和市场的边界。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进“一库四平台”建设，强化政务公开，提高政府工作的透明度和公众参与度。进一步完善考核评价机制，以踏石留印、抓铁有痕的精神，狠抓各项工作落实和问题解决，增强政府公信力。
坚持廉洁从政，增强约束力。切实转变工作作风，改进服务方式，增强服务能力，提高服务水平。以提高行政效能为重点，完善行政审批流程再造，全面推行行政处罚案件群众公议制度。严守政治纪律和政治规矩，严格执行“八项规定”。大力反腐倡廉，建立健全预防和惩治腐败的长效机制，加大对工程建设、产权交易、政府采购、民生工程等领域腐败案件的查处力度。

各位代表、各位委员、各位同志，新常态赋予新使命，新常态呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共迎江区委的坚强领导下，与全区人民一道，凝心聚力，真抓实干，为提前全面建成小康社会而努力奋斗！