2016年1月7日在区十七届人大六次会议上

区 长   左 毅

各位代表：
        现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
        一、2015年工作简要回顾
        年初以来，面对复杂的宏观形势和艰巨的工作任务，区政府在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中 全会精神，紧紧团结和依靠全区人民，积极适应发展新常态，主动作为，真抓实干，较好地完成了区十七届人大五次会议确定的各项目标任务。
    （一）坚持稳中求进，综合实力在砥砺奋进中稳步提升。坚持把稳增长放在经济工作首要位置，通过强化经济运行组织、加大重点项目调度、提高企业服务质量、推 进老工业区搬迁改造等一系列措施，保持了经济平稳健康发展。到年末，全区地区生产总值预计完成249亿元，同比增长6.5%；全口径财政收入预计完成 34.3亿元，按可比口径比去年同期增长7%；全社会固定资产投资预计完成241亿元，同比增长15.9%；规模工业产值预计完成38.4亿元，同比增长 3%；引进内资72亿元，引进外资9000万美元，同比分别增长10%。
    （二）坚持效益优先，产业结构在转型调整中优化升级。着力推动先进加工制造业和现代服务业双轮驱动，三次产业结构比例为0.8：30.6：68.6。坚定 不移地实施工业突破战略，新增规模以上工业企业7家。工业固定资产投资达105亿元，占全年固定资产投资的43%。突出服务业主导地位，三产税收贡献率达 到83%。扶持中小企业发展，开展中小企业管理专题教育培训6次，培训企业管理人员600人（次）；举办银企对接会4期，帮助企业融资8800万元；为 31个项目争取各种发展扶持资金1597万元。加快电子商务发展步伐，长春好家人、宇森农副产品等9户企业进入阿里巴巴吉林馆网上销售平台。大力推进节能 减排，万元GDP能耗下降4%。积极开展招商引资活动，组织“走出去”叩门招商活动52次，通过“请进来”邀请企业考察143次，达成签约和意向签约项目 21个。稳步推进铁北老工业区搬迁改造工作，争取国家专项扶持资金19962万元，15户需要迁建的企业有8户正在实施搬迁。推动农业向精品化、特色化发 展，完成宽城区都市农业规划编制，以荣发农业观光园为主体的现代都市农业园区初具规模。
    （三）坚持项目拉动，发展后劲在合力攻坚中持续增强。牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的思想，把推进重点项目建设作为发展经济的主要抓手，全 年开复工重点项目50个，其中，亿元以上项目46个，10亿元以上项目16个。建成区内商贸服务业项目进展迅速。长江路步行街改造正式实施，热电一厂原址 开发启动征收，“宽城一号”商业综合体正在进行土地平整，中东城市广场即将完工，东北国际商贸城、中北·尊邸商业综合体成功签约。宽城经济开发区工业、物 流业项目齐头并进。长春汽博贸易中心二手车市场对外营业，海尔市场创新产业园一期主体封顶，电力安装电器设备生产加工项目基本竣工，新疆特色农(林）产品 物流配送中心进场施工，东北亚生活日用品集散中心初步规划完成。装备制造产业开发区加工制造业项目加速落位。长客股份和长客装备在建和拟建项目计划总投资 达97亿元，其中，长客装备新厂区一期投入使用，长客股份环线内城轨车辆制造项目即将开工,高速动车组检修项目明年4月投入生产；区里自筹资金建设的轨道 客车零配件产业园已经有12户企业入驻，深圳得润电子、万润科技两家上市公司以及中意集团等国内知名企业先后落位，德国造雪机生产、意大利零碳房等12个 优质项目正在积极洽谈中。
    （四）坚持建管并重，城乡面貌在统筹推进中明显改善。持续加大基础设施建设和市容综合整治力度，城乡面貌再上新台阶。完善四环以内路网格局，新建、续建菜 市街、一匡街等道路11条，大中修九台路、柳影路等道路22条，完成巷道改造214条。依法推进50个市区重点项目征收工作，串湖污水处理厂和北郊污水处 理厂等重点工程征收完毕。新建、续建棚户区改造项目13个，开工回迁房面积7万平方米。积极推进铁南历史街区改造，上海路北地块等三个地块3678户被拆 迁居民货币安置工作取得实质性进展，其余已拆除的2027户零散D级危房居民有望通过国开行贷款得到安置解决。取缔10吨以下燃煤小锅炉254台，改造老 旧散小区5个，26个弃管小区实现物业管理全覆盖。成立宽城区城市管理委员会，设立城市管理指挥调度中心。组建12支环卫作业队伍，主要街路和重点区域全 部实现机械化清扫作业。规范非法广告牌匾258块，清理占道烧烤168处，拆除违法建筑近60万平方米，长农、长松城市出入口及北四环区域环境秩序大为改 观。宽城经济开发区持续推进园区主干路网建设，完成土地征收面积68.3万平方米；装备制造产业开发区重点加强大学城周边道路及综合管网建设，完成征拆面 积22万平方米，复垦耕地47万平方米。启动兰家河综合治理工程，完成东道村排涝站建设。以凯旋路、北四环路和“两横三纵”快速路等区域为重点，累计投入 资金2200万元，新增绿化面积30万平方米。
    （五）坚持以人为本，民生工作在协调发展中优先保障。始终把保障和改善民生放在重要位置，累计投入各类民生资金近10亿元，18件民生实事61项任务全部 完成。全年开发就业岗位1.48万个，新增城镇就业1.35万人，初步建成“1公里基层公共就业综合服务圈”。区域教育均衡发展成效显著，顺利通过国家督 导验收。长春理工大学光电信息学院和吉林建筑大学城建学院续建项目投入使用，柳影中学和奋进中心校重建、育红小学和公关学校迁建等项目有序推进。通过公开 考录、员额管理等方式引进优秀教师174名。为339名贫困危重孕产妇和1076名农村孕产妇发放救助、补助资金，为598对计划怀孕夫妻进行优生健康检 查，完成800名贫困妇女“两癌”免费检查任务。为1820户低收入家庭申报公租房，为4414户低收入居民和D级危房居民发放租房补贴，分配保障性住房 138套。为10960名困难群众发放低保金及各类救助资金5423万元。持续加大被征地农民养老保险工作力度，城乡居民基本养老保险、医疗保险和新型农 村合作医疗保险基本实现全覆盖。帮助183名城镇残疾人实现就业，为3379名残疾人提供康复和居家安养服务，在全省率先建立脊柱损伤残疾人康复平台。探 索建立十分钟助老服务圈，开通老年人法律维权服务直通车。完成《妇女儿童发展规划》中期监测评估工作。举办各类文体活动80余场（次），16个社区（村） 完成文化活动室升级，131套健身路径分布全区。
    （六）坚持预防为主，社会治理在齐抓共管中展现新貌。积极推动社会治理重心下移，完善“一格三员”服务管理体系，实现综治信息网可视链接，网格化、信息化 管理和社会化服务逐步加强。全区57个社区用房全部达到500平方米以上，半数社区用房达到1000平方米标准。加大社会组织培育力度，全区社会组织总数 达603家。积极探索社区、社会组织、社工“三社融合”机制，被民政部确认为全国社区治理和服务创新实验区。认真做好普法宣传、法律援助、纠纷排查、社区 矫正和安置帮教工作。成立全省首家“农民工讨薪专项法律援助工作站”，为618名劳动者讨薪378.9万元。加强市场价格监督检查，深入开展食品安全专项 整治，有效保障市场经营秩序和饮食安全。黄河路北社区被评为国家级科普示范社区，合隆村被评为国家级防震减灾科普示范村。积极开展消防、安全生产专项整治 行动，查找整改各类隐患1264个，顺利完成中石油长春北油库搬迁，彻底解决长江路步行街存在的严重安全隐患。坚持区级领导带头包案，一大批信访疑难案件 妥善解决，区长接待日做法在全市大会上做典型发言。深入实施平安宽城创建，持续开展社会治安打击防范行动，治安案件同比下降46.5%。
    （七）坚持依法治区，自身建设在服务发展中不断加强。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，积极开展“三严三实”专题教育，政府系统工作作风 进一步转变，服务意识进一步增强，效能建设进一步深化。严格执行区委决策部署，认真接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理人大代表议案 54件，政协提案45件，办结率100%。主动接受社会和舆论监督，妥善对待群众合理诉求，全年受理公开电话22568件（次），反馈率达100%。健全 权力运行监督机制，对850项行政职权进行全面梳理，建立并公布权力清单、责任清单。深化行政审批制度改革，办理行政审批事项近9万件，非行政审批事项近 8万件，公开政府信息1.3万条，启动实施工商营业执照等“五证合一”工作。成立财政投资评审中心，强化政府性投资项目资金管理，部门预算、政府采购、国 有资产管理、非税收入管理等工作进一步加强。针对重点领域、关键环节，完成政府投资项目审计163项，查处违法违规资金3亿元。扎实推进依法治区工作，坚 持重大事项集体决策，成立新一届区政府法律顾问团。全面落实党风廉政建设责任制，查处各类违法违纪案件45件，给予党政纪处分45人。人防武装、双拥共 建、民族宗教、外事侨务、史志档案、机关事务等工作均取得新的进展。
        各位代表，过去的一年，我区一些工作得到了上级组织的充分肯定和高度评价。长山社区服务群众“1+6”系列经验，在全国街道社区培训示范班上介绍推广；我 区被评为全国特殊教育改革试验区、全国法治社区建设示范区；区文化馆被评为东北三省唯一全国优秀文化馆；全省大学区管理模式改革、全市消防管理等10余个 现场会在我区召开。这充分说明过去一年的工作思路是正确的、措施是有力的、效果是明显的。作为见证者、实践者，我们深切地感受到：这一年，区委坚强领导、 统揽全局、科学决策，在经济社会的发展中引领了正确方向，才形成了凝心聚力谋发展的良好局面；这一年，区人大、区政协有效监督、鼎力支持、并肩战斗，在克 难攻坚的征途中汇集了广泛共识，才形成了同舟共济促发展的良好氛围；这一年，全区广大干部群众齐心协力、倍道兼行、锐意拼搏，在建设幸福宽城的进程中付出 了艰辛努力，才形成了风正劲足抓发展的良好势头。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心和支持宽城发 展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
        在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，宽城正处于跨越发展和全面建设小康社会的关键时期，当前还存在一些不容忽视的困难和问题：一是缺少重大项目支撑， 优势产业还未形成，二产支撑不足问题尚未改变，转方式、调结构的任务相当繁重，财政实力还不强，本级留用收入难以保障发展需要；二是受宏观形势影响，环境 资源压力、资金土地束缚、项目征拆困难等影响发展的因素较多，支撑我区投资高速增长的动力有所减弱；三是社会事业发展、公共服务体系建设依然任重道远，教 育医疗、文化设施、养老服务、交通治理等方面还不能满足群众日益增长的多样化需求；四是社会矛盾诱因复杂，公共安全、食品安全、社会治理还有不少薄弱环 节，安全维稳形势依然严峻；五是面对新常态，部分干部出现“不适应症”和“本领恐慌”，服务意识、能力建设、作风转变还有待加强。对此，我们一定高度重 视，努力加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。
        二、2016年主要工作安排
        2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”规划的开局之年。当前，我国经济发展已经进入新常态，尽管面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但 总体上仍处于大有作为的重要战略机遇期，特别是党的十八届五中全会立足于“四个全面”战略布局，确定了未来五年的发展目标，提出了创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，吹响了决胜小康社会的号角。在这一大的背景下，我们必须科学认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，牢牢把握“一带一路”、新 一轮东北老工业基地振兴、长吉图开发开放、哈长城市群打造、中部创新核心区建设“五大战略”机遇，充分挖掘和发挥自身优势，更加有效地应对各种风险和挑 战，顺势而为，乘势而上，集中力量把自己的事情办好，持续巩固稳中向好、好中趋优的发展态势。
        2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十二届八次全会、区委十二届 七次全会要求，以壮大装备制造这一支柱产业为重点，着力发展工业和服务业两大产业，积极推进铁南提升改造、铁北开发建设和开发区创新发展三大任务，努力做 好项目拉动、城乡统筹、民生改善和社会治理四项工作，全面加快经济、政治、文化、社会、生态五大建设，促进经济社会持续、快速、健康发展，实现“十三五” 发展的良好开局。
        按照这个要求，2016年全区经济社会发展的预期目标是：全区地区生产总值、全口径财政收入比上年增长7%左右；全社会固定资产投资、引进内资和外资比上年增长10%左右。围绕上述目标，重点要做好以下八项工作： 
        一是坚定不移抓好转型升级，让宽城产业结构更优。以“做大二产、做优三产、做精一产”为目标，努力实现三次产业协调发展和不断优化。推动传统产业提档升 级。充分认识电子商务对传统批发、零售企业的影响，支持铁南骨干商贸企业加速经营模式调整，注重线上线下融合，保持和扩大三大商圈区域性商品交易中心的地 位。高标准完成长江路步行街改造工作，提升百年老街发展活力。重视本土品牌培育，支持万惠食品、锅炉仪表等成长性好的中小企业茁壮成长。整合现有资源，重 点发展融生产型、生活型、生态型于一体的优质高效农业，扩大荣发农业观光园等龙头企业影响，带动全区现代农业发展。促进战略产业规模发展。立足现有基础， 抓好海尔市场创新产业园、新疆特色农（林）产品物流配送中心等项目建设，进一步发挥长春汽博贸易中心、益和医药、新光复路市场等项目作用，积极发展第三方 物流、冷链物流、邮政快递等业态，打造辐射全省的区域性物流集散中心。全力加快长客装备二期、长客股份高速动车组检修基地和轨道客车零配件产业园等项目进 度，尽快启动城轨车辆制造、综合加工制造产业园、电子电力工业园等项目建设，确保得润电子、万润科技、中意集团等项目尽快投产达效。引导新兴产业集聚落 位。完善主导产业扶持政策，重点围绕培育金融保险、总部经济、楼宇经济、电子商务、文化创意等新兴产业，探索制定符合宽城实际的经济专项规划。支持科技企 业孵化器、科技创业园等公共服务平台建设，努力营造创新创业发展氛围。加快铁北城市综合体建设，确保中东城市广场年底前投入使用，尽快启动中青旅、北京昌 盛两个项目建设，加快热电一厂原址开发，推进站北区域商服用地整理出让，努力将行政中心区打造成人文内涵丰富、生态环境优美、业态发展多样的现代服务业发 展区。
        二是坚定不移抓好项目建设，让宽城发展后劲更足。始终把项目发展放在重要位置，扎实推进大项目、好项目建设。要盯紧抓实推进项目。围绕工业、服务业、基础 设施和社会事业发展，全年安排重点项目50个，通过细化进度安排，强化节点意识，促进签约项目早落位、落位项目早开工、开工项目早投产。要扩大招商储备项 目。充分利用铁北老工业区改造的政策利好、“两横三纵”快速路形成的区位优势和开发区积累的产业基础，认真做好项目包装推介，不断扩大宽城影响。加强与专 业招商机构、各地商会的对接合作，密切与环渤海、珠三角、长三角和京津冀等发达地区企业的沟通往来，重点围绕先进制造业、高端服务业展开定向招商、精准招 商，力争吸引更多优质项目集中落位。要健全机制服务项目。针对每个项目具体情况，继续实行“一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，进一步 完善领导包保、分类管理、定期调度、协调联动等相关制度，合力破解资金、土地、规划等瓶颈束缚，扎实推进手续报批、征地拆迁、安置回迁等重要环节，保证重 点项目建设推进有序、实施有力。要严格标准管理项目。从环境影响评价、节能评价、安全评价、科技评级、投资强度等方面进一步严格招商准入和落地评审，强化 项目管理，改善投资结构，推动招商引资向招商选资转变，提高项目建设总体质量。　
        三是坚定不移抓好改革创新，让宽城发展机制更活。坚持把改革作为推动经济社会持续健康发展的根本动力，围绕破解发展中面临的突出问题，努力培育和释放区域 发展活力。深化行政审批制度改革。主动承接和组织实施好省市下放的审批事项，做好加法；精简审批事项、减少审批环节，优化审批流程，扎实推进“五证合一” 登记制度改革，做好减法。稳步推动财税体制改革。认真落实国家和省市有关优惠政策，严格实行全口径预算、部门预算和决算公开制度，优化财政支出结构，提高 财政资金使用效率。深化投融资体制改革。积极争取上级棚户区改造、水利设施建设和环境资源保护等专项资金，主动探索推进政府和社会资本合作模式，不断加大 政府购买公共服务力度，引导社会资本参与城市基础设施共建和公共事业运营。进一步强化非公经济发展的培育支持措施，破解民营经济和中小企业融资难问题，设 立创业平台，研究扶持政策，支持大众创业、万众创新，促进民营经济健康发展。扎实推进农村综合改革。重点抓好农村土地承包经营权、宅基地使用权及房屋所有 权的确权颁证工作，推进农村集体经营性建设用地和农村集体资产产权改革，强化支农惠农政策扶持力度，加快教育、卫生、文体等公共服务向农村地区延伸覆盖。 做好土地增减挂钩工作，不断提升土地综合利用质量和效益。进一步加大违法建筑拆除和土地征收工作力度，依法高效地推进重点项目建设。
        四是坚定不移抓好城乡建设，让宽城承载能力更强。深入推进城乡基础设施建设和改造工作，不断提升区域竞争实力。在建设品质上，对区域建设标准进行严格把 控，统筹安排空间、产业、交通、生态等各类要素布局，使新建的道路、建筑、街景等更有利于全区品质的提升。在路网及配套建设上，由行政中心区向东西两翼和 两个开发区辐射延伸，在配合市里做好地铁1号线、北人民大街贯通等重点工程的同时，继续推进菜市街、一匡街、北十条等道路续建任务，着手启动丙二十一路、 丙二十二路等重点街路建设，完成100条巷道改造工作，使建成区内形成纵横交织、内外相连的路网格局。在开发区建设上，多渠道融通资金打通园区主路网节 点，加快配套小路网建设，确保水电气暖通讯等配套设施同步跟进，重点做好丙八路、丙九路等二十一条道路开工、续建工作，完成66千伏吉祥变电所建设，进一 步提升开发区承载能力。在城市功能调整上，以“两横三纵”快速路、亚泰大街北延长线、台北大街互通立交桥、轻轨3号线等工程为重点，大力推进49个市区重 点项目征收工作，进一步扩展中心城区发展空间。围绕铁北老工业区搬迁改造，以综合体类复合开发项目为主，认真做好热电一厂和中石油储备库搬迁后原址改造工 作，打造区域性精品工程、亮点工程。在棚户区改造上，立足提升城市形象，着力引进更多有实力的开发企业，深入实施棚改三年计划，推进北三环路南地块等6个 棚户区地块续建任务，启动钢材市场地块等4个棚户区地块的改造工作，着手其他棚户区地块征收及招商工作，高标准配套建设教育、医疗、养老、餐饮等公共服务 设施，努力建设一批优质住宅小区。在铁南历史街区改造上，积极支持、配合市城开公司抓紧推进上海路北地块、北京大街东地块和南京大街三角地地块改造建设， 积极做好项目周边道路修复、管网改造和绿化美化工作。
        五是坚定不移抓好市容整治，让宽城人居环境更美。要不断加大投入，强化管理水平，力争使铁北环境质量进一步改善。进一步发挥城管委综合协调和监督评价作 用，强化街（镇）属地管理和执行落实责任，采取日巡查、周检查、月通报、季考核方式，促进城市管理规范化、标准化。有效整合三支环卫专业处资源，扎实推进 区环卫保障中心建设，打造一支设备先进、管理有序、作风优良、素质过硬的环卫专业队伍。以网格化管控、精细化管理为目标,持续开展各类专项整治行动,加大 对渣土外溢、非法广告、露天烧烤、占道经营等城市管理顽症的治理力度, 重点抓好铁南商圈、沿街立面、背街小巷、城乡结合部和城市出入口的环境整治。继续推进老旧散小区改造工作，逐步实现环境整洁、管理有序、道路畅通、配套齐 全的改造目标。按照因地制宜、多元增绿、打造精品的原则，大力开展绿化美化亮化工作，力争启动都市森林公园二期建设和君子兰公园改造工程。加大农村环境整 治管理力度，积极推进农村保洁常态化、村容整洁化、垃圾处置无害化，加快建设美丽乡村。建立健全环境保护绩效考核、责任追究、社会监督等机制，严格执行环 保准入和污染物排放标准，完成宋家明沟排污管线全线贯通及河道清淤工作，加速淘汰落后产能，取缔“黄标车”和燃煤小锅炉，抓好城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚 烧等方面的综合治理，为改善城市环境质量做出贡献。
        六是坚定不移抓好民生改善，让宽城百姓实惠更多。要始终坚持民生优先战略不动摇,持续推进幸福宽城建设。坚持就业帮扶和创业扶持两手抓，切实做好重点人群 的创业就业服务工作，全年计划开发就业岗位1.4万个，城镇新增就业1.3万人。统筹优化城乡义务教育资源配置，深入实施学校品质提升工程，完成柳影中学 等4所学校的标准化建设和10所学校附属设施改造任务，启动兰家中心校等6所学校新建工程，加快推进公关学校迁建工作。继续完善基层卫生服务体系，稳步提 高区属医疗机构卫生服务水平。积极开展重大传染病和突发公共卫生事件防治。认真做好新计划生育政策的执行和落实工作。高度重视中低收入家庭住房问题，监督 地产开发项目保证回迁房建设进度，抓好廉租房、公租房等保障性住房的管理和分配，做好铁南5700多户已征收房屋和D级危房居民货币安置工作。不断扩大社 会保障覆盖范围，扎实做好城乡居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险工作。以城乡特困家庭为主要服务对 象，推动社会救助精准化、养老服务社会化、法律援助便利化，促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接。以完善基层文体服务设施为重点，不断加强公共文化 体育服务体系建设，力争启动体育主题公园项目，举办第二届全民健身运动会暨市民文化体育节，努力让宽城人民生活的更加丰富多彩。
        七是坚定不移抓好社会治理，让宽城社会秩序更好。围绕打造“平安宽城”的目标，深入推进依法治理、系统治理，着力构建机制科学、内容丰富、参与多元的社会 治理体系。进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制，强化人民调解、行政调解、司法调解的协调联动。畅通和规范群众诉求渠道，引导广大群众依法维权，下气 力解决历史遗留的信访难题，努力化解社会矛盾。认真做好农村“两委”换届工作，加强基层组织队伍建设。支持和规范社会组织参与社会治理和公共服务。以平安 创建为主要载体，不断提高基层应急处置能力和效率，加强立体化社会治安防控体系建设，有效防范和惩治各类违法犯罪行为。加强劳动保障监察“两网化”管理， 坚决打击恶意欠薪行为。全面落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，强化隐患排查治理和安全预防控制，统筹抓好食品药品、道路交通、消防 等行业和领域监管，坚决防止重特大安全事故的发生。加强民族工作，依法管理宗教事务。强化国防动员、国防后备力量和人民防空建设，积极支持军队改革，扎实 做好双拥优抚工作。加大普法宣传力度，弘扬法治文化，大力营造人人知法懂法、敬法守法的法治氛围。以“全国文明城”创建为载体，加强社会主义核心价值观宣 传教育，深入开展文明村镇、文明社区、文明公民等精神文明创建活动，推动城乡文明水平跃上新的台阶。
        八是坚定不移抓好自身建设，让宽城政务环境更佳。巩固党的群众路线教育实践活动成果，按照“三严三实”的要求，切实改进工作作风，推动政府职能转变，为经 济社会持续健康发展提供保障。牢固树立大局意识、责任意识，始终保持干事创业、昂扬向上的精神状态，围绕推进铁北改造和建设幸福宽城的目标，守正笃实、久 久为功。完善绩效考核评价体系，切实加大效能建设和行政问责力度，形成以实绩论英雄的正确导向。进一步加强法治政府建设，健全法律顾问制度，坚持专家论 证、公众参与、合法性审查、集体讨论相结合的行政决策机制，确保各项决策科学规范。强化对权力运行的监督制约，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真 办理人大议案和政协提案。加强政府部门与各民主党派、工商联和无党派人士对口联系，深入推进协商民主。自觉接受司法监督，高度重视舆论监督和社会监督。充 分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管 人。切实加强重点领域和重大事项的监管，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力开创政风清、民风淳、人心齐、事业兴的良好局 面。
        各位代表，面对新常态，我们信心百倍；迈上新征程，我们豪情满怀。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，汇聚全区人民的智慧和力量， 以前所未有的激情和信心，团结拼搏、锐意进取、真抓实干，全力推动“十三五”我区经济社会振兴发展，为建设幸福宽城、实现全面小康而努力奋斗！