政 府 工 作 报 告
2016年1月17日在诸暨市第十六届人民代表大会第五次会议上
诸暨市市长 徐良平
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、“十二五”发展情况和2015年主要工作
“十二五”时期，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府全面贯彻省委“八八战略”，在市委领导下，在市人大、市政协监督支持下，攻坚克难，锐意进取，基本完成“十二五”规划目标任务，在现代化建设道路上迈出了坚实步伐。
综合实力跃上新台阶。预计2015年生产总值突破千亿大关，达1027亿元，是2010年的1.6倍，年均增长9.2%。实现财政总收入112.9亿元，一般公共预算收入71.6亿元，分别是2010年的 1.7倍和1.9倍。预计“十二五”期间完成500万元及以上固定资产投资2435.8亿元、社会消费品零售总额1366.9亿元、自营出口总额234.6亿美元，分别是“十一五”期间的2.3倍、2.2倍和1.5倍。中国中小城市综合实力百强县市、全国县域经济竞争力百强县市排名分别提升至第14位和第7位。
结构调整迈出新步伐。省首批工业强市试点建设扎实推进，开发区产业集聚效应日益显现，省级现代环保装备高新区获批创建，大唐袜业成为全省“以治理促转型”的一面旗帜。累计完成“个转企”8127家，预计净增“下升上”951家，全市市场主体达到12.9万家。建筑强市巩固提升，建筑业产值超1820亿元，是2010年的2.2倍。建设国际商贸城，建成 雄风永利等一批城镇商贸综合体和专业市场，预计第三产业增加值占生产总值比重超42%，比2010年提高6.4个百分点。建设白塔湖国家湿地公园，推动A级景区创建，预计旅游总收入达到170亿元，是2010年的2.1倍。电商产业迅速崛起，成为全国十大淘宝村集群之一、全省电子商务示范县市。开放型经济加快发展，累计引进外资9.8亿美元，完成境外投资13.7亿美元。粮食生产实现“五连增”，农业“两区”建设成效显著，香榧、珍珠、同山烧成功登陆华东林交所，获评省首个农业标准化综合示范县市。
城乡统筹呈现新面貌。修编市域总体规划、土地利用总体规划、高湖区域城市设计。城东新城、城西新城建设和旧城改造联动推进，产城融合步伐加快，城市建成区面积超55平方公里、 人口超50万，成为省首批美丽县城建设试点。城市三环线主线贯通，杭长高铁、绍诸高速通车运行，诸店快速通道、双金线等主干线建成投运，城乡公交一体化全面推行。店口小城市培育获省考评优秀，强镇扩权稳步实施。新农村建设完成“轮一遍”，美丽乡村景观区形象显现，获省“千村示范万村整治”工作先进单位。创新实施“房票”政策和农村宅基地置换，房地产市场保持总体稳定。
生态环境实现新改善。坚持“五水共治”，建成第二污水处理厂和一批集镇污水处理厂，基本消除河渠V类水质，创成省“清三河”达标县；城乡一体化供水覆盖率从64%提高到86%，创成全省首个县级国家节水型城市；累计投入60亿元，新建永宁湖，建设一大批强库固堤扩排工程，建成浦阳江51公里生态游步道，再获省水利“大禹杯”金奖。实行城区“双禁”，整治扬尘污染、工业废气，全面淘汰黄标车和小燃煤锅炉，大气环境质量不断提高。累计完成“三改”875.4万平方米，拆违1007.1万平方米，土地开发复垦2.1万亩。改造交通拥堵节点，建设公共自行车系统和立体停车设施，发展绿色交通、智慧交通。节能减排超额完成“十二五”刚性指标。顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审。
体制机制迸发新活力。简政放权、放管结合、优化服务，基本建成“四张清单一张网”。要素配置差别化、市场监管体制、商事登记制度、企业投资项目零审批、“营改增”扩面、户籍制度等改革顺利实施。扩大民间资本进入社会领域改革省级试点取得成效，民办教育、医疗、养老机构分别新增56家、16家、11家。新增银行业金融机构5家、上市公司8家、新三板挂牌企业6家，小额贷款、股权投资、财务公司、担保公司、民间融资等机构创新发展。村级经济合作社股份制改造全面完成，农房和土地承包经营权确权发证有序推进，市镇两级“农合联”实现全覆盖。科技创新“八倍增、两提高”行动和“三百”工程深入实施，新增高新技术企业72家，引进各类人才38799名，预计研究与试验发展经费支出占生产总值比重由2.1%提高到2.7%，获批创建全国质量强市示范城市。
民生事业取得新进展。2015年财政用于民生支出66亿元，是2010年的2.2倍。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达到49700元和28100元，年均分别增长10.6%和12.1%。城乡低保、基础养老、最低工资等提标扩面，家庭人均年收入低于4600元的贫困现象全面消除。建成各类保障性住房98.9万平方米。建成暨阳学院、技师学院、海亮教育园，新建改建51所学校，成为全国义务教育发展基本均衡县市。建成新人民医院、新中医医院（一期），新建扩建10家乡镇卫生院，医疗、医保和医药改革统筹推进。改造升级18家敬老院，实现居家养老服务照料中心全覆盖。建成新体育馆、新图书馆，建设文化礼堂、智慧广电和4G网络，发展全民健身运动，实现诸暨人免费游诸暨，成为省公共文化服务体系示范区。保护传承“五古一匠”，会稽山古香榧群、赵家古井桔槔灌溉工程列入世界文化遗产，西路乱弹、草塔抖狮列入国家非遗名录。扎实开展全国基层社会治理综合标准化试点，圆满完成“枫桥经验”50周年纪念活动，安全生产三项指标持续好转，社会保持平安稳定。
自身建设得到新加强。认真贯彻中央“八项规定”精神，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。全面加强法治政府建设，制订重点领域管理责任清单、重大行政决策程序规定，实行人大代表、政协委员、社区干部旁听政府常务会议制度，人大代表建议、政协提案、民生实事高效办理，政府集体学法、法律顾问、决策咨询等制度不断完善，行政问责、审计追责、依法统计等办法有效实施。加强政府廉政建设，深化政务公开，实行全口径财政预算管理，强化招投标和国有资产管理，规范部门企业和编外用工管理，“三公”经费支出比2010年下降68.6%。山海协作和国防、民宗、侨务、对台、气象、档案、计生、群团、红十字等工作取得新进步，妇女、儿童、老年人、残疾人等事业得到新加强。
2015年是“十二五”收官之年。在经济下行压力加大的情况下，我们积极应对各种风险，着力稳增长、促转型、惠民生，扎实开展“走进矛盾、破解难题”百日攻坚九大专项行动，保持了稳中有进、转中向好的发展态势。重点抓了三方面工作。
一是着力稳定经济运行。把扶实体、防风险、稳增长放在更加突出的位置。多措并举防范化解企业风险，建立联企服务员制度，筹建企业并购重整基金，完善市、镇和第三方参与的应急转贷基金，严厉打击逃废债等不法行为，成功处置银行不良贷款50.5亿元，维护了经济金融总体稳定。及时兑付各类财政奖补资金6亿元，减免企业税费7.8亿元，完成供地5313亩、余缺对接93.7万平方米，新增全社会融资256亿元。深化重大产业项目市领导包干推进机制，举办百亿重大项目集中开工仪式，新上千万元以上项目681只。制订“大好高”项目认定办法，实施定点定向定量招商机制，引进市外注册资金184.3亿元、浙商回归资金65.6亿元。
二是着力加快产业转型。召开全市工业大会、首届诸商大会、资本市场主体培育推进会，出台工业经济政策三十条，进一步提振信心、加大扶持、凝聚合力，坚定不移向着“诸暨智造走在前列、工业强市争先进位”目标迈进。开展“六大专项整治”，举办第十二届袜博会，袜艺小镇入围省首批特色小镇创建，大唐袜业成为全国知名品牌创建示范区、国家级新型工业化产业示范基地。开发区列入省循环化改造示范试点，引进中节能环保产业园、帕瓦新能源等一批“大好高”项目。全市新上“机器换人”项目204只，获省“腾笼换鸟”考核先进。设立20亿元产业引导母基金，首期规模29亿元的4个子基金开始运行。建设科技城，举办“西子杯”国际创新设计大赛。服务业投资再创历年新高，电子商务、现代物流、文化创意、健康养老等现代服务业快速发展。举办农业科技节，创成18个“亩产万元地”现代农业园区。新创2个3A级旅游景区、5个农林基地A级景区，旅游人次和收入均增长16%。
三是着力建设美丽诸暨。全面开展全国文明城市、国家生态市、中国人居环境奖、省美丽县城、省治水大禹鼎、省无违建县市等“六城同创”。实施城中村和入城口改造，建设美丽示范街，推进交通治堵和社区“七乱”治理，顺利通过省示范文明城市复评。深化“河长制”治水，开展“十大攻坚”、“夺鼎百日冲刺”等行动。承办全省“三改一拆”现场会，实施高湖区域征迁，通过绍兴无违建乡镇（街道）复核验收。推进“五气合治”，PM2.5平均浓度同比下降17%。开展“两路两侧、四边三化”行动，建成一批景观通道。编制美丽乡村景观带改造提升规划，农村生活垃圾减量化处理试点扩面，完成216个行政村生活污水治理。同时，2015年的十方面惠民实事如期完成。
各位代表！过去五年，我们砥砺前行，成绩来之不易。这是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与诸暨发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也始终保持清醒，诸暨发展还存在不少问题，政府工作还有许多不足，经济下行压力尚未缓解，部分企业经营比较困难，社会治理问题依然突出，“十二五”预期的自营出口目标没有实现，2015年一些主要经济指标完成也有差距。在经济发展新常态下，面对增长速度换档、新旧动力转换、结构调整阵痛“三期叠加”，实现凤凰涅槃、转型升级，更需要我们坚定信心，保持发展定力。在全省都市区发展新格局下，面对杭州都市区、 金义都市区、绍兴中心城“三强鼎立”，实现县域经济向都市区经济跨越，更需要我们大气开放，增强创新动力。在我市人均财力还比较薄弱的条件下，面对不断提标的环境治理、社会管理、民生保障“三大任务”，实现百万市民对“绿富美”的追求，更需要我们奋勇担当，加倍努力。
二、“十三五”发展主要目标任务
根据《中共诸暨市委关于制定诸暨市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《诸暨市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，全面推进“北承南接、开放创新”，加快发展动力转换，加快产业结构战略性调整，加快新型城市化步伐，加快社会治理体系和治理能力现代化，建设美丽文明诸暨，创造幸福和谐生活，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。
今后五年发展的主要目标是：确保提前实现“四翻番”， 高水平全面建成小康社会，确保县域经济综合实力继续走在全省前列，加快推进县域经济向都市区经济转型，努力打造转型升级示范区、城乡统筹先行区、生态文明引领区、开放融合实验区、幸福和谐样板区。具体目标是：
——经济竞争力更强。GDP年均增长7.5%-8％，提前两年实现生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番。发展方式加快转变，经济结构更趋合理，产业迈向中高端水平，产业集群优势更加明显，新产业新业态引领作用显著增强，现代化基础设施更加完善，开放型经济水平全面提升，发展内生动力持续增强，经济发展质量和效益显著提高。
——城乡一体化更快。全市发展空间格局得到优化，新型城镇化主导地位更加突出，中心城市功能明显提升，中心镇培育取得重大进展，美丽乡村建设更富成效，城乡融合更加紧密，城乡发展一体化水平、基本公共服务均等化水平、区域协调发展水平位居全省前列。
——环境宜居性更优。生态文明理念不断强化，能源资源开发利用效率大幅提高，水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，主要河渠水质达到Ⅲ类水及以上，空气质量明显提升，生态经济加快发展，节约型社会积极构建，人与自然更加和谐。
——社会和谐度更高。“枫桥经验”创新发展，公平正义切实维护，社会秩序更加良好，基层社会治理实现法治、德治、自治“三治合一”。人民民主更加健全，法治诸暨、平安诸暨建设不断深入，治理法治化、规范化、信息化水平不断提升，社会大局和谐稳定。
——群众获得感更多。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民道德素质和社会文明程度显著提高，文化事业和文化产业繁荣发展，教育、卫生等公共服务日趋完善，社会保障体系更加健全，居民收入持续增长，人民生活品质全面提升，幸福感和自豪感显著增强。
实现上述目标，重点做好十一方面工作。
一是创新驱动，增强经济转型动能。坚持“政产学研金介用”理念，构建创新平台，培育创新主体，拓展孵化空间，提高转化能力，高水平建设诸暨科技城，实现多渠道的人才引育，深化多层次的企业创新，完善多维度的创新机制，保持科技创新实力全省领先，努力建设创新型城市。
二是转型提升，发展都市区经济。坚持“工业强市、产业兴市”，抓住供给侧结构性改革机遇，加快形成以互联网经济为引领、战略性新兴产业为主导、传统优势产业为支撑、三次产业融合发展的现代产业体系，建成产城高度融合的国家级开发区，建设长三角有影响力的运动休闲城市。
三是统筹协调，加快城乡一体化。坚持走新型城市化道路，强化生态、农业、城镇三类空间管控，优化形成“一主一副多点”的发展空间格局，增强功能，优美环境，产城融合，富有个性，提升城市集聚和辐射能力，建设宜居宜业的现代化城市，城乡统筹发展水平走在全省前列。
四是绿色发展，建设生态文明新家园。坚持“绿水青山就是金山银山”，落实最严格用地、用水、生态保护制度，强化环境治理，发展生态经济，全面推进生态文明建设，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差带入高水平全面小康社会，创成国家生态市，打造生态宜人城市。
五是开放融合，提升区域合作水平。坚持“北承南接、开放创新”，着力寻求“一带一路”、长江经济带和“义新欧”沿线战略合作机遇，深度融入杭州都市圈，主动对接金义都市区，积极接轨绍兴中心城市，实现规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享，不断增强诸暨经济竞争力。
六是共享包容，增进民生福祉。坚持以人为本，推动基本公共服务高水平均衡发展，建立更加公平的社会保障制度，在率先实现城乡供水、公交、垃圾、污水处理“四个一体化”的基础上，同步推动教育、医疗、社保、文化、信息、食品安全的城乡一体化，打响“学在诸暨”，打造“健康诸暨”，提升全体市民发展的获得感和幸福感。
七是深化改革，释放更多制度红利。坚持以政府自身改革撬动经济社会各领域改革，推进行政审批制度、县域经济体制、投融资体制等一系列改革，更广领域推行政府购买社会服务，发挥全面深化改革、强化制度创新的引领作用，进一步消除经济社会发展的体制性障碍和路径依赖。
八是内联外接，完善基础设施网络。坚持以“北承南接”为重点，全面提高交通网、水利网、能源网、信息网、市政网“五网”建设水平，形成“对外大联通、对内大循环、市区到各乡镇30分钟车程”的大交通格局、“水安全、水环境、水资源”为一体的大水利体系，努力建成全省综合交通示范县市，构建互联互通、系统高效、安全生态的基础设施网络。
九是文化强市，增强竞争软实力。坚持以争创全国文明城市为载体，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强传统文化保护传承，培育壮大文化产业，完善现代公共文化服务体系，塑造丰富多元、特色彰显的品牌文化，提升城市文化内涵和美誉度。
十是依法治理，促进社会公平正义。坚持创新发展“枫桥经验”，全面深化法治诸暨、平安诸暨建设，推进法治政府和民主法制建设，加强安全生产，优化法治环境，促进社会治理能力现代化，争当全国基层社会治理“排头兵”。
十一是强化支撑，谋划发展新载体。坚持以“五个重大”支撑发展，谋划实施一批重大项目、重大工程、重大产业、重大平台和重大政策，强化要素保障，加快结构优化和动力转换，努力以重点突破带动全局转型，推动诸暨经济跨越发展。
各位代表，发展的号角已经吹响，这是我们的责任和行动。我们坚信，在中共诸暨市委的正确领导下，在全市人民的共同努力下，“十三五”的宏伟蓝图一定能够圆满实现！
三、2016年主要工作
综合分析，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%-8%；一般公共预算收入增长7.5%；500万元及以上固定资产投资增长12%；自营出口总额增长6%；社会消费品零售总额增长13%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%；新增全社会融资270亿元；完成上级下达的节能减排年度目标任务。
实现上述目标，为“十三五”开好局、起好步，我们必须全面落实市委十五届九次全体（扩大）会议精神，按照“把握主动、重点展开、创新破难、善作善成”的工作基调，坚定不移打好转型升级组合拳，坚定不移加快县域经济向都市区经济转型，坚定不移照着绿水青山路子走下去，重点做好五方面工作。
（一）毫不动摇推进“工业强市、产业兴市”，着力构建现代产业发展体系
改造提升传统产业。落实中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”要求，把握“互联网 ”时代机遇，以时尚、服务、智能、品牌为方向，巩固提升“六大专项整治”成果，扎实开展工业创新八大行动，大力推进“两化”融合、“四换三名”和管理创新，加快推动袜业、珍珠、服饰等传统优势产业转型升级。开展“机器换人推进年”行动，实施“机器换人”项目150只、投资120亿元，新上3000万元以上技改项目180只，创成“两化”深度融合国家示范区。推进电商公共服务平台和产业供应链体系建设，打造精品电商集聚区。坚持质量强市、标准强市、品牌强市，推动全国质量强市示范城市创建，争取成为“浙江制造”品牌建设试点县市，创建山下湖珍珠全国知名品牌示范区。推进新型建筑工业化发展，力争建筑业产值超1950亿元。
培育发展新兴产业。紧紧把握“中国制造2025”和“大众创业、万众创新”趋势，重抓工业经济政策三十条落地，提升发展环保新能源、智能装备制造、铜加工及新材料、时尚产业等四大工业主导产业，加快引育新能源装备、健康制造、安防监控、核电装备制造等先进制造业，积极发展以信息技术为核心，硬件制造、软件应用为主体的信息经济，大力推进工业服务业发展，确保新兴产业投资占工业投资的50%，分布式光伏发电装机容量达到50兆瓦。实施产业基金“121”培育三年计划，创新方式，扶优扶新。推进工业设计基地建设，积极引进互补性创新创意型设计服务企业。主动承接杭州都市区产业创新孵化成果，创造条件提供小试、中试基地，打造创业创新“洼地”。
加强产业平台建设。坚持以开发区、现代环保装备高新区建设为重点，积极引进“大好高”项目，培育新兴产业，提升集聚效应，加快转型升级，全力推动国家级开发区创建。谋划临杭产业园，对接义乌建设特色产业园，争取中外合作产业园建设。筹建世界袜业设计中心，纵深推进大唐袜艺小镇建设。积极创建牌头环保、山下湖珍珠、店口智造、赵家香榧等一批特色小镇，提升浣东刺绣机、枫桥汽车零部件、璜山轴承轴瓦、阮市制冷等功能区建设水平。加强闲置用地清理，完成农转用报批3500亩、土地开发1500亩、复垦1500亩、旱改水5000亩、余缺对接50万平方米、“零增地”技改扩建厂房面积超30万平方米。
大力发展现代服务业。坚持商贸城错位竞争、特色发展，加快在建项目和物流配套建设，注重二次招商培育经营新业态，发展线上线下新模式，确保新投运5个市场、新引进5只以上项目。提升城东、城西总部集聚效应，引进培育研发设计、金融服务、文化创意、健康运动等新经济。完善城乡流通体系，建设现代物流园区，推进万达广场、风情不夜城、枫桥嘉凯城等一批服务业项目。建成市旅游集散中心，开发浦阳江旅游线路，办好旅游节会，创建A级景区，力争旅游人次和收入增长15%以上。稳定发展房地产业。
加快推进农业现代化。抓好高标准农田建设，稳定发展粮食生产，推进农业“两区”建设，促进农业向生态化、智能化、休闲化方向发展。积极推进农业适度规模经营，发展家庭农场、专业合作、精深加工等新型经营主体，打造农业产业集聚区，提升农产品质量。引进推广新品种、新技术、新模式50个以上，建设农技推广示范园20个以上，新建“亩产万元地”现代农业园区10个以上。创建现代特色农业强镇2个以上、农林基地A级景区3个、农家乐精品村10个以上。
（二）积极主动实施“北承南接、开放创新”，不断增强可持续发展的动能
更加重视项目“双进”。紧扣“4 X”产业新体系，突出优链、延链、强链，抓好产业招商、驻点招商、中介招商和乡情招商，力争引进“大好高”项目50个、市外注册资金100亿元以上，实到外资2.6亿美元。突出诸商回归，促进更多的总部回迁、项目回归、人才回乡、税源回流。坚持问题导向，深化“5 1 X”机制，建立“大前期办”制度，提高项目投资质量与效率，争取10只以上项目进省重点建设和重大产业项目笼子，力争完成500万元及以上固定资产投资727亿元。
大力推进科技创新。更加重视和关爱企业家队伍。创新激励机制，全方位开展高层次人才引进、技能人才培养和人才柔性使用，力争完成省级以上引智项目20个，新增外国专家工作站1家、企业博士后科研工作站3家，引进海外高层次人才15名、高校毕业生7000名，培养高技能人才4500名。以科技城建设为载体，建成市科创中心，统筹推进科技金融街、科技大市场、科技成果转移中心、产业数据中心建设，新建行业研究院1家，实现技术市场交易额1.2亿元、研究与试验发展经费投入31亿元。深入实施“三百”工程，鼓励规上企业设立研发机构，新增国家级高新技术企业10家、省级科技型企业50家、省级以上企业研发机构5家，引进可产业化科技成果30项。设立创业天使投资基金，谋划城西创新创业孵化基地，发展“众创空间”。加强与暨阳学院等高校院所的合作，成立陶朱商学院，争取设立南华大学研究生分院，争创军民技术双向转移转化示范基地。
积极培育市场主体。深化联企服务，当好“店小二”，提振企业发展信心。加强企业风险防范，做好帮扶解困工作。深入实施资本市场主体培育三年行动计划，加快企业股份制改造，鼓励支持企业并购重组，力争新增股改企业25家、IPO报会企业3家、新三板挂牌企业8家、浙江股权交易中心挂牌企业25家。实施“过百亿、超千亿”强企发展战略，培育行业龙头企业和“浙江制造”品牌企业。推进百家创新企业成长行动，落实科技特派员派驻机制。实施小微企业三年成长计划，推进“两创”园区建设，力争新增七大重点行业小微企业700家、“个转企”200家、“下升上”155家。
提高开放合作层次。加快推动重大基础设施、重大民生项目、新兴产业培育与杭州都市区发展接轨。借力义乌国际贸易综合改革，积极争取“市场采购贸易”在诸暨落地。积极融入国家“一带一路”、上海自贸区和省“联盟拓市”战略，支持“走出去”建设产业园区，组织企业抱团参会参展，鼓励企业开展国际并购、工程承包和服务外包，促进“五外”联动、优出优进。加快构建“大通关”体系，争创省级跨境电商园区，谋划建设店口千吨级码头，建成新亭埠500吨级码头，建设海关监管场所、保税仓库，试行中小微企业出口信保政府联保项目，降低企业出口风险和成本。推进与遂昌的山海协作。
深化体制机制改革。实施县域经济体制综合改革，制订创新驱动推动经济转型政策，加快供给侧结构性改革。全力争取投融资体制改革省级试点，推进国有资产证券化，推广运用PPP等模式，扩大民间资本进入文化、体育、生态环保、公共设施等领域，加强公共产品供给。推进资源要素差别化配置改革，降低资源要素交易成本。强化金融创新，大力培育第三方支付、股权投资等金融新业态。深化农村产权制度改革，继续打好新户改、新土改、新金改等农村改革“组合拳”。
（三）持之以恒治出“绿水青山、美丽诸暨”，加快建设生态宜人城市
深化环境治理。严格执行《诸暨市环境功能区划》。推行信息化“河长制”管理，实施治水“六大提升”工程，推进城北水厂、浣东再生水厂等一批重点项目建设，巩固扩大“五水共治”成果。实施高湖改造主体工程，建成永宁湖，继续建设一批强库固堤扩排和农村饮用水提升工程，完成水利投资12.6亿元。开展大气污染防治和G20峰会空气质量保障行动，持续治理扬尘污染、工业废气、汽车尾气，确保年度空气优良天数在70%以上。构建土壤污染监测评价体系，完成白毛尖垃圾填埋场扩容改造。深化“两路两侧、四边三化”治理，新增平原绿化9000亩。抓好控违长效管理和拆后空间利用，创成省无违建达标县市。
推进城乡建设。推动“多规合一”，修编完成市域总体规划（2013-2030）。实施迎宾大道改造，推进浦阳江城区段景观综合改造，建成诸暨大剧院、规划科技馆、香榧博物馆，完成10个入城口改造和2条美丽示范街建设。加强城市综合治理，提升精细化管理水平。建成城市三环线，完成杭金衢高速公路拓宽改造，启动杭州绕城高速公路西复线诸暨段、三环线街亭至王家井支线建设，推进绍诸高速、环城东路、展诚大道等延伸线工程，做好石东线石壁至岭北段公路改造前期工作。建成灵绍特高压次坞换流站，加快诸北输变电等一批重点电力工程建设。实施店口小城市培育试点新三年行动。开展美丽公路“五个一万”工程，改造提升4条美丽乡村景观带，创建13个美丽乡村精品村，扩大农村生活垃圾减量化处理，基本实现农村生活污水治理全覆盖。加强农村“三资”管理，加大经济薄弱村和低收入农户帮扶力度。统筹扶持陈璜等地区发展。
培育健康经济。加强历史文化古村落和“五古一匠”的保护利用，发展农家乐、高端民宿等乡村旅游。谋划白塔湖国家湿地公园和赵家“两遗三千”综合开发项目，培育五泄、街亭、马剑等旅游风情小镇。高标准建成三环线骑行绿道，办好市九运会和全民健身节。抢抓2022年杭州亚运会契机，建设一批体育设施，引进一批体育项目，办成一批有影响力的品牌赛事。鼓励发展居家养老和中高端养老，健全养老体系。支持发展高端专科和康复护理医院，满足多层次医疗健康服务需求。
（四）凝心聚力建设“文明城市、幸福诸暨”，努力让广大市民更有获得感
发展社会事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进全国文明城市创建。坚持文化强市，创新乡贤文化，升级文化礼堂，实施文化惠民工程，构建现代公共文化服务体系。推进智慧城市建设，继续完善智慧广电，实现城镇主要公共服务区域WIFI全覆盖。促进各类教育协调发展，争创省教育现代化强市。深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务能力。实施“全面两孩”政策。倡导发展慈善、义工和红十字事业。完善大病医疗救助体系。深入实施城乡居民收入倍增计划，完善支持大众创业促进就业政策体系，提升社会保障水平。加强国防动员和教育，深入推进军民融合发展。
创新社会治理。坚持创新发展“枫桥经验”，探索“互联网 社会治理”新模式，加速“两网融合”步伐，推进基层治理法治、德治、自治“三治合一”。深化法治诸暨、平安诸暨建设，开启“七五”普法，全面落实G20峰会安保任务，健全完善矛盾纠纷大调解、立体化治安防控、企业风险防控、社会诚信等体系，抓好食品药品、消防、校园、交通、危化品、气象灾害等重点领域的安全工作，维护社会稳定，夺取省“平安金鼎”。
办好惠民实事。（1）完成40个开放式小区雨污分流、110个行政村生活污水治理工程。（2）改造城区28幢D级危房、农村100户危旧房。（3）提高最低生活保障标准，帮扶城镇失业人员再就业6500人、困难职工1200户、农村困难家庭6500户。（4）全科医生签约服务人数达全市户籍人口20%以上，实现符合条件的学校体育场地向社会免费开放。（5）建成4家以上农贸市场 食品安全电子追溯体系，完成食品药品安全抽检4000批次、快检10万批次。（6）发放市民卡25万张以上，实现全市敬老院升级改造“轮一遍”。（7）新增公共自行车站点30个、车辆800辆；公交线路优化10条、新增2条，投放大中型清洁能源城乡公交车70辆；改建城区人行道及无障碍设施。（8）安装改造二环线内社区公共区域楼道灯，实施美丽乡村景观带重点区域的“三线”改造。（9）建成农村精品文化礼堂11座、社区E邮站90个。（10）建设茶园、香榧林、楠木林等10条生态主题健身游步道。
（五）从严从实打造“法治政府、责任政府”，提高群众对政府工作的满意度
坚持依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，加强司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，办实办好人大代表建议和政协提案。坚持政府常务会议集体学法、代表旁听制度，规范重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，健全行政复议体制机制。严格规范性文件制定程序，加强行政执法行为监督管理，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。
深化自身改革。纵深推进“四张清单一张网”建设，实现镇乡（街道）权力清单和责任清单全覆盖。深化行政审批制度改革，推行“微改革”，治理“中梗阻”，打造“全省事项最少、服务最优、效率最高县市”。推进机构改革，规范编外用工管理，稳妥实施综合行政执法改革，实行机关事业单位养老保险制度改革。 推进政府购买服务，完善公共资源交易、资金管理和绩效评估机制。开展智慧政府、低碳政府建设。
加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动作风建设常态化、长效化。大力弘扬敢于担当精神，为敢担当的人担当，努力营造干事创业的良好氛围。大兴调研之风，深入基层听民声、知实情、办实事。全面贯彻廉洁从政各项规定，健全廉政风险防控机制，从源头上预防职务犯罪。强化政务督查、责任传导、效能监察，进一步提升政府执行力和公信力。
各位代表！干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共诸暨市委的坚强领导下，实干当先、奋勇争先，为实现物质富裕、精神富有，共创美丽诸暨、美好生活，高水平全面建成小康社会而努力奋斗！
【名 词 解 释】
“个转企，下升上”：具备条件的个体工商户转成企业，规模以下（限额以下）企业升级为规模以上（限额以上）企业。
农业“两区”：现代农业园区和粮食生产功能区。
“房票”政策：政府向房屋被征收户发放安置房补贴、开具《商品房安置购房证明》，鼓励被征收户到市场购置商品房用于安置。
“五水共治”：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
“清三河”：清理黑河、臭河、垃圾河。
城区“双禁”：城区二环线内，包括火车站、医院、学校和商贸城等地，禁止销售和燃放烟花爆竹。
“三改一拆”：改造旧城区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑。
“四张清单一张网”：政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、政府责任清单和政务服务网。
“营改增”：营业税改增值税。
新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微企业。
“农合联”：以生产合作、供销合作、信用合作构成的农业综合服务组织。
“八倍增、两提高”：到2020年，实现全省研究与试验经费支出额、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值、高新技术产业产值、技术市场交易额、高新技术企业数和科技型中小企业数等“八倍增”，力促科技进步贡献率、全社会劳动生产率“两提高”。
“三百”工程：百家创新企业成长行动、百家科技型企业招引计划、百项科技成果产业化工程。
智慧广电：利用广电云平台、有线网、无线WIFI网、物联网、云计算等信息技术资源，为广大用户提供多样化、专业化、个性化影视节目和教育、金融、生活资讯、电子商务等智能信息服务。
“五古一匠”：古民居、古桥梁、古田畈、古驿道、古树名木、百工百匠。
安全生产三项指标：安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失。
“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
“六大专项整治”：“三合一”企业、燃煤锅炉淘汰、流动人口管理、出租房整治、无证照经营行为、规范个体税收征管秩序专项整治。
社区“七乱”治理：街道社区和二环线内城中村（居）乱停放、乱经营、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱种植、乱放养治理。
治水“十大攻坚”行动：深化垃圾河治理攻坚行动、重污染行业整治提升攻坚行动、水质断面治理攻坚行动、“低小散”块状行业专项整治攻坚行动、截污纳管建设攻坚行动、畜禽养殖污染治理攻坚行动、水产养殖污染治理攻坚行动、平原河网清淤攻坚行动、农村生活污水治理攻坚行动、提升农村文明水平专项攻坚行动。
“五气合治”：控烟气、降废气、减尾气、消浊气、除臭气。
“两路两侧、四边三化”：公路、铁路两侧和公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化。
“政产学研金介用”：政府、产业、学校、科研机构、金融机构、中介机构、用户等相互配合、协同创新。
“一主一副多点”：中心城区、店口新城和若干个性化发展小城镇。
“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
“义新欧”：从义乌出发，经新疆阿拉山口口岸出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国，最终抵达西班牙马德里的铁路线。
“两化”融合：信息化和工业化融合。
“四换三名”：腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和名企、名品、名家。
“中国制造2025”：我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领，到2025年迈入制造强国行列。
产业基金“121”培育三年计划：用三年时间，实现1个母基金参股培育20个子基金，扶持发展100个转型升级项目。
“零增地”技改：在符合城镇总体规划、不改变用地性质和用途的前提下，工业企业对已全部建成投产且通过竣工验收的工业项目用地，通过规划调整，提高容积率，实施技改投入。
“5 1 X”：“5”指发改局、商务局、国土资源局、规划局、财政局5个部门，“1”指各类项目相应牵头推进单位，“X”指按照项目类型增加相应部门。
“4 X”产业新体系：“4”指环保新能源、智能装备制造、铜加工及新材料、时尚产业四大工业主导产业,“X”指信息经济、健康产业等战略性新兴产业和高新技术产业。
“众创空间”：顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。
IPO：首次公开募股。
“联盟拓市”：浙江省企业主动参与“一带一路”战略布局，积聚行业力量，共同拓展国际市场，实现行业上下游整合集成、企业互利共赢，共同发展。
“五外”：外贸、外经、外资、外包、外事。
“大通关”：提高口岸工作效率工程的简称。
PPP模式：公私合作模式，是公共基础设施项目的一种融资模式。
治水“六大提升”工程：工业园区污染治理提升工程、 畜禽养殖场治理提升工程、城镇雨污分流提升工程、城镇污水处理提升工程、农村生活污水治理提升工程、平原河网清淤清障提升工程。
G20峰会：由原八国集团以及其余十二个重要经济体组成的国际经济合作论坛。
美丽公路“五个一万”工程：即浙江省美丽公路建设工程，改建完善国省道1万公里，提升农村公路等级1万公里，完成农村公路维修1万公里，实施农村公路安保工程1万公里以上，建设港湾式停靠站1万个。
农村“三资”管理：农村集体资产、资源、资金管理。
“两遗三千”：会稽山古香榧群世界农业文化遗产、赵家古井桔槔世界灌溉工程遗产和千年古树、千口古井、千年古村。
“两网融合”：网格化管理与信息化网络相融合。
“三线”：供电线路、通信线路、有线电视线路。
2016年1月17日在诸暨市第十六届人民代表大会第五次会议上
诸暨市市长 徐良平
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、“十二五”发展情况和2015年主要工作
“十二五”时期，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府全面贯彻省委“八八战略”，在市委领导下，在市人大、市政协监督支持下，攻坚克难，锐意进取，基本完成“十二五”规划目标任务，在现代化建设道路上迈出了坚实步伐。
综合实力跃上新台阶。预计2015年生产总值突破千亿大关，达1027亿元，是2010年的1.6倍，年均增长9.2%。实现财政总收入112.9亿元，一般公共预算收入71.6亿元，分别是2010年的 1.7倍和1.9倍。预计“十二五”期间完成500万元及以上固定资产投资2435.8亿元、社会消费品零售总额1366.9亿元、自营出口总额234.6亿美元，分别是“十一五”期间的2.3倍、2.2倍和1.5倍。中国中小城市综合实力百强县市、全国县域经济竞争力百强县市排名分别提升至第14位和第7位。
结构调整迈出新步伐。省首批工业强市试点建设扎实推进，开发区产业集聚效应日益显现，省级现代环保装备高新区获批创建，大唐袜业成为全省“以治理促转型”的一面旗帜。累计完成“个转企”8127家，预计净增“下升上”951家，全市市场主体达到12.9万家。建筑强市巩固提升，建筑业产值超1820亿元，是2010年的2.2倍。建设国际商贸城，建成 雄风永利等一批城镇商贸综合体和专业市场，预计第三产业增加值占生产总值比重超42%，比2010年提高6.4个百分点。建设白塔湖国家湿地公园，推动A级景区创建，预计旅游总收入达到170亿元，是2010年的2.1倍。电商产业迅速崛起，成为全国十大淘宝村集群之一、全省电子商务示范县市。开放型经济加快发展，累计引进外资9.8亿美元，完成境外投资13.7亿美元。粮食生产实现“五连增”，农业“两区”建设成效显著，香榧、珍珠、同山烧成功登陆华东林交所，获评省首个农业标准化综合示范县市。
城乡统筹呈现新面貌。修编市域总体规划、土地利用总体规划、高湖区域城市设计。城东新城、城西新城建设和旧城改造联动推进，产城融合步伐加快，城市建成区面积超55平方公里、 人口超50万，成为省首批美丽县城建设试点。城市三环线主线贯通，杭长高铁、绍诸高速通车运行，诸店快速通道、双金线等主干线建成投运，城乡公交一体化全面推行。店口小城市培育获省考评优秀，强镇扩权稳步实施。新农村建设完成“轮一遍”，美丽乡村景观区形象显现，获省“千村示范万村整治”工作先进单位。创新实施“房票”政策和农村宅基地置换，房地产市场保持总体稳定。
生态环境实现新改善。坚持“五水共治”，建成第二污水处理厂和一批集镇污水处理厂，基本消除河渠V类水质，创成省“清三河”达标县；城乡一体化供水覆盖率从64%提高到86%，创成全省首个县级国家节水型城市；累计投入60亿元，新建永宁湖，建设一大批强库固堤扩排工程，建成浦阳江51公里生态游步道，再获省水利“大禹杯”金奖。实行城区“双禁”，整治扬尘污染、工业废气，全面淘汰黄标车和小燃煤锅炉，大气环境质量不断提高。累计完成“三改”875.4万平方米，拆违1007.1万平方米，土地开发复垦2.1万亩。改造交通拥堵节点，建设公共自行车系统和立体停车设施，发展绿色交通、智慧交通。节能减排超额完成“十二五”刚性指标。顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审。
体制机制迸发新活力。简政放权、放管结合、优化服务，基本建成“四张清单一张网”。要素配置差别化、市场监管体制、商事登记制度、企业投资项目零审批、“营改增”扩面、户籍制度等改革顺利实施。扩大民间资本进入社会领域改革省级试点取得成效，民办教育、医疗、养老机构分别新增56家、16家、11家。新增银行业金融机构5家、上市公司8家、新三板挂牌企业6家，小额贷款、股权投资、财务公司、担保公司、民间融资等机构创新发展。村级经济合作社股份制改造全面完成，农房和土地承包经营权确权发证有序推进，市镇两级“农合联”实现全覆盖。科技创新“八倍增、两提高”行动和“三百”工程深入实施，新增高新技术企业72家，引进各类人才38799名，预计研究与试验发展经费支出占生产总值比重由2.1%提高到2.7%，获批创建全国质量强市示范城市。
民生事业取得新进展。2015年财政用于民生支出66亿元，是2010年的2.2倍。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达到49700元和28100元，年均分别增长10.6%和12.1%。城乡低保、基础养老、最低工资等提标扩面，家庭人均年收入低于4600元的贫困现象全面消除。建成各类保障性住房98.9万平方米。建成暨阳学院、技师学院、海亮教育园，新建改建51所学校，成为全国义务教育发展基本均衡县市。建成新人民医院、新中医医院（一期），新建扩建10家乡镇卫生院，医疗、医保和医药改革统筹推进。改造升级18家敬老院，实现居家养老服务照料中心全覆盖。建成新体育馆、新图书馆，建设文化礼堂、智慧广电和4G网络，发展全民健身运动，实现诸暨人免费游诸暨，成为省公共文化服务体系示范区。保护传承“五古一匠”，会稽山古香榧群、赵家古井桔槔灌溉工程列入世界文化遗产，西路乱弹、草塔抖狮列入国家非遗名录。扎实开展全国基层社会治理综合标准化试点，圆满完成“枫桥经验”50周年纪念活动，安全生产三项指标持续好转，社会保持平安稳定。
自身建设得到新加强。认真贯彻中央“八项规定”精神，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。全面加强法治政府建设，制订重点领域管理责任清单、重大行政决策程序规定，实行人大代表、政协委员、社区干部旁听政府常务会议制度，人大代表建议、政协提案、民生实事高效办理，政府集体学法、法律顾问、决策咨询等制度不断完善，行政问责、审计追责、依法统计等办法有效实施。加强政府廉政建设，深化政务公开，实行全口径财政预算管理，强化招投标和国有资产管理，规范部门企业和编外用工管理，“三公”经费支出比2010年下降68.6%。山海协作和国防、民宗、侨务、对台、气象、档案、计生、群团、红十字等工作取得新进步，妇女、儿童、老年人、残疾人等事业得到新加强。
2015年是“十二五”收官之年。在经济下行压力加大的情况下，我们积极应对各种风险，着力稳增长、促转型、惠民生，扎实开展“走进矛盾、破解难题”百日攻坚九大专项行动，保持了稳中有进、转中向好的发展态势。重点抓了三方面工作。
一是着力稳定经济运行。把扶实体、防风险、稳增长放在更加突出的位置。多措并举防范化解企业风险，建立联企服务员制度，筹建企业并购重整基金，完善市、镇和第三方参与的应急转贷基金，严厉打击逃废债等不法行为，成功处置银行不良贷款50.5亿元，维护了经济金融总体稳定。及时兑付各类财政奖补资金6亿元，减免企业税费7.8亿元，完成供地5313亩、余缺对接93.7万平方米，新增全社会融资256亿元。深化重大产业项目市领导包干推进机制，举办百亿重大项目集中开工仪式，新上千万元以上项目681只。制订“大好高”项目认定办法，实施定点定向定量招商机制，引进市外注册资金184.3亿元、浙商回归资金65.6亿元。
二是着力加快产业转型。召开全市工业大会、首届诸商大会、资本市场主体培育推进会，出台工业经济政策三十条，进一步提振信心、加大扶持、凝聚合力，坚定不移向着“诸暨智造走在前列、工业强市争先进位”目标迈进。开展“六大专项整治”，举办第十二届袜博会，袜艺小镇入围省首批特色小镇创建，大唐袜业成为全国知名品牌创建示范区、国家级新型工业化产业示范基地。开发区列入省循环化改造示范试点，引进中节能环保产业园、帕瓦新能源等一批“大好高”项目。全市新上“机器换人”项目204只，获省“腾笼换鸟”考核先进。设立20亿元产业引导母基金，首期规模29亿元的4个子基金开始运行。建设科技城，举办“西子杯”国际创新设计大赛。服务业投资再创历年新高，电子商务、现代物流、文化创意、健康养老等现代服务业快速发展。举办农业科技节，创成18个“亩产万元地”现代农业园区。新创2个3A级旅游景区、5个农林基地A级景区，旅游人次和收入均增长16%。
三是着力建设美丽诸暨。全面开展全国文明城市、国家生态市、中国人居环境奖、省美丽县城、省治水大禹鼎、省无违建县市等“六城同创”。实施城中村和入城口改造，建设美丽示范街，推进交通治堵和社区“七乱”治理，顺利通过省示范文明城市复评。深化“河长制”治水，开展“十大攻坚”、“夺鼎百日冲刺”等行动。承办全省“三改一拆”现场会，实施高湖区域征迁，通过绍兴无违建乡镇（街道）复核验收。推进“五气合治”，PM2.5平均浓度同比下降17%。开展“两路两侧、四边三化”行动，建成一批景观通道。编制美丽乡村景观带改造提升规划，农村生活垃圾减量化处理试点扩面，完成216个行政村生活污水治理。同时，2015年的十方面惠民实事如期完成。
各位代表！过去五年，我们砥砺前行，成绩来之不易。这是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与诸暨发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也始终保持清醒，诸暨发展还存在不少问题，政府工作还有许多不足，经济下行压力尚未缓解，部分企业经营比较困难，社会治理问题依然突出，“十二五”预期的自营出口目标没有实现，2015年一些主要经济指标完成也有差距。在经济发展新常态下，面对增长速度换档、新旧动力转换、结构调整阵痛“三期叠加”，实现凤凰涅槃、转型升级，更需要我们坚定信心，保持发展定力。在全省都市区发展新格局下，面对杭州都市区、 金义都市区、绍兴中心城“三强鼎立”，实现县域经济向都市区经济跨越，更需要我们大气开放，增强创新动力。在我市人均财力还比较薄弱的条件下，面对不断提标的环境治理、社会管理、民生保障“三大任务”，实现百万市民对“绿富美”的追求，更需要我们奋勇担当，加倍努力。
二、“十三五”发展主要目标任务
根据《中共诸暨市委关于制定诸暨市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《诸暨市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，全面推进“北承南接、开放创新”，加快发展动力转换，加快产业结构战略性调整，加快新型城市化步伐，加快社会治理体系和治理能力现代化，建设美丽文明诸暨，创造幸福和谐生活，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。
今后五年发展的主要目标是：确保提前实现“四翻番”， 高水平全面建成小康社会，确保县域经济综合实力继续走在全省前列，加快推进县域经济向都市区经济转型，努力打造转型升级示范区、城乡统筹先行区、生态文明引领区、开放融合实验区、幸福和谐样板区。具体目标是：
——经济竞争力更强。GDP年均增长7.5%-8％，提前两年实现生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番。发展方式加快转变，经济结构更趋合理，产业迈向中高端水平，产业集群优势更加明显，新产业新业态引领作用显著增强，现代化基础设施更加完善，开放型经济水平全面提升，发展内生动力持续增强，经济发展质量和效益显著提高。
——城乡一体化更快。全市发展空间格局得到优化，新型城镇化主导地位更加突出，中心城市功能明显提升，中心镇培育取得重大进展，美丽乡村建设更富成效，城乡融合更加紧密，城乡发展一体化水平、基本公共服务均等化水平、区域协调发展水平位居全省前列。
——环境宜居性更优。生态文明理念不断强化，能源资源开发利用效率大幅提高，水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，主要河渠水质达到Ⅲ类水及以上，空气质量明显提升，生态经济加快发展，节约型社会积极构建，人与自然更加和谐。
——社会和谐度更高。“枫桥经验”创新发展，公平正义切实维护，社会秩序更加良好，基层社会治理实现法治、德治、自治“三治合一”。人民民主更加健全，法治诸暨、平安诸暨建设不断深入，治理法治化、规范化、信息化水平不断提升，社会大局和谐稳定。
——群众获得感更多。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民道德素质和社会文明程度显著提高，文化事业和文化产业繁荣发展，教育、卫生等公共服务日趋完善，社会保障体系更加健全，居民收入持续增长，人民生活品质全面提升，幸福感和自豪感显著增强。
实现上述目标，重点做好十一方面工作。
一是创新驱动，增强经济转型动能。坚持“政产学研金介用”理念，构建创新平台，培育创新主体，拓展孵化空间，提高转化能力，高水平建设诸暨科技城，实现多渠道的人才引育，深化多层次的企业创新，完善多维度的创新机制，保持科技创新实力全省领先，努力建设创新型城市。
二是转型提升，发展都市区经济。坚持“工业强市、产业兴市”，抓住供给侧结构性改革机遇，加快形成以互联网经济为引领、战略性新兴产业为主导、传统优势产业为支撑、三次产业融合发展的现代产业体系，建成产城高度融合的国家级开发区，建设长三角有影响力的运动休闲城市。
三是统筹协调，加快城乡一体化。坚持走新型城市化道路，强化生态、农业、城镇三类空间管控，优化形成“一主一副多点”的发展空间格局，增强功能，优美环境，产城融合，富有个性，提升城市集聚和辐射能力，建设宜居宜业的现代化城市，城乡统筹发展水平走在全省前列。
四是绿色发展，建设生态文明新家园。坚持“绿水青山就是金山银山”，落实最严格用地、用水、生态保护制度，强化环境治理，发展生态经济，全面推进生态文明建设，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差带入高水平全面小康社会，创成国家生态市，打造生态宜人城市。
五是开放融合，提升区域合作水平。坚持“北承南接、开放创新”，着力寻求“一带一路”、长江经济带和“义新欧”沿线战略合作机遇，深度融入杭州都市圈，主动对接金义都市区，积极接轨绍兴中心城市，实现规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享，不断增强诸暨经济竞争力。
六是共享包容，增进民生福祉。坚持以人为本，推动基本公共服务高水平均衡发展，建立更加公平的社会保障制度，在率先实现城乡供水、公交、垃圾、污水处理“四个一体化”的基础上，同步推动教育、医疗、社保、文化、信息、食品安全的城乡一体化，打响“学在诸暨”，打造“健康诸暨”，提升全体市民发展的获得感和幸福感。
七是深化改革，释放更多制度红利。坚持以政府自身改革撬动经济社会各领域改革，推进行政审批制度、县域经济体制、投融资体制等一系列改革，更广领域推行政府购买社会服务，发挥全面深化改革、强化制度创新的引领作用，进一步消除经济社会发展的体制性障碍和路径依赖。
八是内联外接，完善基础设施网络。坚持以“北承南接”为重点，全面提高交通网、水利网、能源网、信息网、市政网“五网”建设水平，形成“对外大联通、对内大循环、市区到各乡镇30分钟车程”的大交通格局、“水安全、水环境、水资源”为一体的大水利体系，努力建成全省综合交通示范县市，构建互联互通、系统高效、安全生态的基础设施网络。
九是文化强市，增强竞争软实力。坚持以争创全国文明城市为载体，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强传统文化保护传承，培育壮大文化产业，完善现代公共文化服务体系，塑造丰富多元、特色彰显的品牌文化，提升城市文化内涵和美誉度。
十是依法治理，促进社会公平正义。坚持创新发展“枫桥经验”，全面深化法治诸暨、平安诸暨建设，推进法治政府和民主法制建设，加强安全生产，优化法治环境，促进社会治理能力现代化，争当全国基层社会治理“排头兵”。
十一是强化支撑，谋划发展新载体。坚持以“五个重大”支撑发展，谋划实施一批重大项目、重大工程、重大产业、重大平台和重大政策，强化要素保障，加快结构优化和动力转换，努力以重点突破带动全局转型，推动诸暨经济跨越发展。
各位代表，发展的号角已经吹响，这是我们的责任和行动。我们坚信，在中共诸暨市委的正确领导下，在全市人民的共同努力下，“十三五”的宏伟蓝图一定能够圆满实现！
三、2016年主要工作
综合分析，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%-8%；一般公共预算收入增长7.5%；500万元及以上固定资产投资增长12%；自营出口总额增长6%；社会消费品零售总额增长13%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%；新增全社会融资270亿元；完成上级下达的节能减排年度目标任务。
实现上述目标，为“十三五”开好局、起好步，我们必须全面落实市委十五届九次全体（扩大）会议精神，按照“把握主动、重点展开、创新破难、善作善成”的工作基调，坚定不移打好转型升级组合拳，坚定不移加快县域经济向都市区经济转型，坚定不移照着绿水青山路子走下去，重点做好五方面工作。
（一）毫不动摇推进“工业强市、产业兴市”，着力构建现代产业发展体系
改造提升传统产业。落实中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”要求，把握“互联网 ”时代机遇，以时尚、服务、智能、品牌为方向，巩固提升“六大专项整治”成果，扎实开展工业创新八大行动，大力推进“两化”融合、“四换三名”和管理创新，加快推动袜业、珍珠、服饰等传统优势产业转型升级。开展“机器换人推进年”行动，实施“机器换人”项目150只、投资120亿元，新上3000万元以上技改项目180只，创成“两化”深度融合国家示范区。推进电商公共服务平台和产业供应链体系建设，打造精品电商集聚区。坚持质量强市、标准强市、品牌强市，推动全国质量强市示范城市创建，争取成为“浙江制造”品牌建设试点县市，创建山下湖珍珠全国知名品牌示范区。推进新型建筑工业化发展，力争建筑业产值超1950亿元。
培育发展新兴产业。紧紧把握“中国制造2025”和“大众创业、万众创新”趋势，重抓工业经济政策三十条落地，提升发展环保新能源、智能装备制造、铜加工及新材料、时尚产业等四大工业主导产业，加快引育新能源装备、健康制造、安防监控、核电装备制造等先进制造业，积极发展以信息技术为核心，硬件制造、软件应用为主体的信息经济，大力推进工业服务业发展，确保新兴产业投资占工业投资的50%，分布式光伏发电装机容量达到50兆瓦。实施产业基金“121”培育三年计划，创新方式，扶优扶新。推进工业设计基地建设，积极引进互补性创新创意型设计服务企业。主动承接杭州都市区产业创新孵化成果，创造条件提供小试、中试基地，打造创业创新“洼地”。
加强产业平台建设。坚持以开发区、现代环保装备高新区建设为重点，积极引进“大好高”项目，培育新兴产业，提升集聚效应，加快转型升级，全力推动国家级开发区创建。谋划临杭产业园，对接义乌建设特色产业园，争取中外合作产业园建设。筹建世界袜业设计中心，纵深推进大唐袜艺小镇建设。积极创建牌头环保、山下湖珍珠、店口智造、赵家香榧等一批特色小镇，提升浣东刺绣机、枫桥汽车零部件、璜山轴承轴瓦、阮市制冷等功能区建设水平。加强闲置用地清理，完成农转用报批3500亩、土地开发1500亩、复垦1500亩、旱改水5000亩、余缺对接50万平方米、“零增地”技改扩建厂房面积超30万平方米。
大力发展现代服务业。坚持商贸城错位竞争、特色发展，加快在建项目和物流配套建设，注重二次招商培育经营新业态，发展线上线下新模式，确保新投运5个市场、新引进5只以上项目。提升城东、城西总部集聚效应，引进培育研发设计、金融服务、文化创意、健康运动等新经济。完善城乡流通体系，建设现代物流园区，推进万达广场、风情不夜城、枫桥嘉凯城等一批服务业项目。建成市旅游集散中心，开发浦阳江旅游线路，办好旅游节会，创建A级景区，力争旅游人次和收入增长15%以上。稳定发展房地产业。
加快推进农业现代化。抓好高标准农田建设，稳定发展粮食生产，推进农业“两区”建设，促进农业向生态化、智能化、休闲化方向发展。积极推进农业适度规模经营，发展家庭农场、专业合作、精深加工等新型经营主体，打造农业产业集聚区，提升农产品质量。引进推广新品种、新技术、新模式50个以上，建设农技推广示范园20个以上，新建“亩产万元地”现代农业园区10个以上。创建现代特色农业强镇2个以上、农林基地A级景区3个、农家乐精品村10个以上。
（二）积极主动实施“北承南接、开放创新”，不断增强可持续发展的动能
更加重视项目“双进”。紧扣“4 X”产业新体系，突出优链、延链、强链，抓好产业招商、驻点招商、中介招商和乡情招商，力争引进“大好高”项目50个、市外注册资金100亿元以上，实到外资2.6亿美元。突出诸商回归，促进更多的总部回迁、项目回归、人才回乡、税源回流。坚持问题导向，深化“5 1 X”机制，建立“大前期办”制度，提高项目投资质量与效率，争取10只以上项目进省重点建设和重大产业项目笼子，力争完成500万元及以上固定资产投资727亿元。
大力推进科技创新。更加重视和关爱企业家队伍。创新激励机制，全方位开展高层次人才引进、技能人才培养和人才柔性使用，力争完成省级以上引智项目20个，新增外国专家工作站1家、企业博士后科研工作站3家，引进海外高层次人才15名、高校毕业生7000名，培养高技能人才4500名。以科技城建设为载体，建成市科创中心，统筹推进科技金融街、科技大市场、科技成果转移中心、产业数据中心建设，新建行业研究院1家，实现技术市场交易额1.2亿元、研究与试验发展经费投入31亿元。深入实施“三百”工程，鼓励规上企业设立研发机构，新增国家级高新技术企业10家、省级科技型企业50家、省级以上企业研发机构5家，引进可产业化科技成果30项。设立创业天使投资基金，谋划城西创新创业孵化基地，发展“众创空间”。加强与暨阳学院等高校院所的合作，成立陶朱商学院，争取设立南华大学研究生分院，争创军民技术双向转移转化示范基地。
积极培育市场主体。深化联企服务，当好“店小二”，提振企业发展信心。加强企业风险防范，做好帮扶解困工作。深入实施资本市场主体培育三年行动计划，加快企业股份制改造，鼓励支持企业并购重组，力争新增股改企业25家、IPO报会企业3家、新三板挂牌企业8家、浙江股权交易中心挂牌企业25家。实施“过百亿、超千亿”强企发展战略，培育行业龙头企业和“浙江制造”品牌企业。推进百家创新企业成长行动，落实科技特派员派驻机制。实施小微企业三年成长计划，推进“两创”园区建设，力争新增七大重点行业小微企业700家、“个转企”200家、“下升上”155家。
提高开放合作层次。加快推动重大基础设施、重大民生项目、新兴产业培育与杭州都市区发展接轨。借力义乌国际贸易综合改革，积极争取“市场采购贸易”在诸暨落地。积极融入国家“一带一路”、上海自贸区和省“联盟拓市”战略，支持“走出去”建设产业园区，组织企业抱团参会参展，鼓励企业开展国际并购、工程承包和服务外包，促进“五外”联动、优出优进。加快构建“大通关”体系，争创省级跨境电商园区，谋划建设店口千吨级码头，建成新亭埠500吨级码头，建设海关监管场所、保税仓库，试行中小微企业出口信保政府联保项目，降低企业出口风险和成本。推进与遂昌的山海协作。
深化体制机制改革。实施县域经济体制综合改革，制订创新驱动推动经济转型政策，加快供给侧结构性改革。全力争取投融资体制改革省级试点，推进国有资产证券化，推广运用PPP等模式，扩大民间资本进入文化、体育、生态环保、公共设施等领域，加强公共产品供给。推进资源要素差别化配置改革，降低资源要素交易成本。强化金融创新，大力培育第三方支付、股权投资等金融新业态。深化农村产权制度改革，继续打好新户改、新土改、新金改等农村改革“组合拳”。
（三）持之以恒治出“绿水青山、美丽诸暨”，加快建设生态宜人城市
深化环境治理。严格执行《诸暨市环境功能区划》。推行信息化“河长制”管理，实施治水“六大提升”工程，推进城北水厂、浣东再生水厂等一批重点项目建设，巩固扩大“五水共治”成果。实施高湖改造主体工程，建成永宁湖，继续建设一批强库固堤扩排和农村饮用水提升工程，完成水利投资12.6亿元。开展大气污染防治和G20峰会空气质量保障行动，持续治理扬尘污染、工业废气、汽车尾气，确保年度空气优良天数在70%以上。构建土壤污染监测评价体系，完成白毛尖垃圾填埋场扩容改造。深化“两路两侧、四边三化”治理，新增平原绿化9000亩。抓好控违长效管理和拆后空间利用，创成省无违建达标县市。
推进城乡建设。推动“多规合一”，修编完成市域总体规划（2013-2030）。实施迎宾大道改造，推进浦阳江城区段景观综合改造，建成诸暨大剧院、规划科技馆、香榧博物馆，完成10个入城口改造和2条美丽示范街建设。加强城市综合治理，提升精细化管理水平。建成城市三环线，完成杭金衢高速公路拓宽改造，启动杭州绕城高速公路西复线诸暨段、三环线街亭至王家井支线建设，推进绍诸高速、环城东路、展诚大道等延伸线工程，做好石东线石壁至岭北段公路改造前期工作。建成灵绍特高压次坞换流站，加快诸北输变电等一批重点电力工程建设。实施店口小城市培育试点新三年行动。开展美丽公路“五个一万”工程，改造提升4条美丽乡村景观带，创建13个美丽乡村精品村，扩大农村生活垃圾减量化处理，基本实现农村生活污水治理全覆盖。加强农村“三资”管理，加大经济薄弱村和低收入农户帮扶力度。统筹扶持陈璜等地区发展。
培育健康经济。加强历史文化古村落和“五古一匠”的保护利用，发展农家乐、高端民宿等乡村旅游。谋划白塔湖国家湿地公园和赵家“两遗三千”综合开发项目，培育五泄、街亭、马剑等旅游风情小镇。高标准建成三环线骑行绿道，办好市九运会和全民健身节。抢抓2022年杭州亚运会契机，建设一批体育设施，引进一批体育项目，办成一批有影响力的品牌赛事。鼓励发展居家养老和中高端养老，健全养老体系。支持发展高端专科和康复护理医院，满足多层次医疗健康服务需求。
（四）凝心聚力建设“文明城市、幸福诸暨”，努力让广大市民更有获得感
发展社会事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进全国文明城市创建。坚持文化强市，创新乡贤文化，升级文化礼堂，实施文化惠民工程，构建现代公共文化服务体系。推进智慧城市建设，继续完善智慧广电，实现城镇主要公共服务区域WIFI全覆盖。促进各类教育协调发展，争创省教育现代化强市。深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务能力。实施“全面两孩”政策。倡导发展慈善、义工和红十字事业。完善大病医疗救助体系。深入实施城乡居民收入倍增计划，完善支持大众创业促进就业政策体系，提升社会保障水平。加强国防动员和教育，深入推进军民融合发展。
创新社会治理。坚持创新发展“枫桥经验”，探索“互联网 社会治理”新模式，加速“两网融合”步伐，推进基层治理法治、德治、自治“三治合一”。深化法治诸暨、平安诸暨建设，开启“七五”普法，全面落实G20峰会安保任务，健全完善矛盾纠纷大调解、立体化治安防控、企业风险防控、社会诚信等体系，抓好食品药品、消防、校园、交通、危化品、气象灾害等重点领域的安全工作，维护社会稳定，夺取省“平安金鼎”。
办好惠民实事。（1）完成40个开放式小区雨污分流、110个行政村生活污水治理工程。（2）改造城区28幢D级危房、农村100户危旧房。（3）提高最低生活保障标准，帮扶城镇失业人员再就业6500人、困难职工1200户、农村困难家庭6500户。（4）全科医生签约服务人数达全市户籍人口20%以上，实现符合条件的学校体育场地向社会免费开放。（5）建成4家以上农贸市场 食品安全电子追溯体系，完成食品药品安全抽检4000批次、快检10万批次。（6）发放市民卡25万张以上，实现全市敬老院升级改造“轮一遍”。（7）新增公共自行车站点30个、车辆800辆；公交线路优化10条、新增2条，投放大中型清洁能源城乡公交车70辆；改建城区人行道及无障碍设施。（8）安装改造二环线内社区公共区域楼道灯，实施美丽乡村景观带重点区域的“三线”改造。（9）建成农村精品文化礼堂11座、社区E邮站90个。（10）建设茶园、香榧林、楠木林等10条生态主题健身游步道。
（五）从严从实打造“法治政府、责任政府”，提高群众对政府工作的满意度
坚持依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，加强司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，办实办好人大代表建议和政协提案。坚持政府常务会议集体学法、代表旁听制度，规范重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，健全行政复议体制机制。严格规范性文件制定程序，加强行政执法行为监督管理，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。
深化自身改革。纵深推进“四张清单一张网”建设，实现镇乡（街道）权力清单和责任清单全覆盖。深化行政审批制度改革，推行“微改革”，治理“中梗阻”，打造“全省事项最少、服务最优、效率最高县市”。推进机构改革，规范编外用工管理，稳妥实施综合行政执法改革，实行机关事业单位养老保险制度改革。 推进政府购买服务，完善公共资源交易、资金管理和绩效评估机制。开展智慧政府、低碳政府建设。
加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动作风建设常态化、长效化。大力弘扬敢于担当精神，为敢担当的人担当，努力营造干事创业的良好氛围。大兴调研之风，深入基层听民声、知实情、办实事。全面贯彻廉洁从政各项规定，健全廉政风险防控机制，从源头上预防职务犯罪。强化政务督查、责任传导、效能监察，进一步提升政府执行力和公信力。
各位代表！干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共诸暨市委的坚强领导下，实干当先、奋勇争先，为实现物质富裕、精神富有，共创美丽诸暨、美好生活，高水平全面建成小康社会而努力奋斗！
【名 词 解 释】
“个转企，下升上”：具备条件的个体工商户转成企业，规模以下（限额以下）企业升级为规模以上（限额以上）企业。
农业“两区”：现代农业园区和粮食生产功能区。
“房票”政策：政府向房屋被征收户发放安置房补贴、开具《商品房安置购房证明》，鼓励被征收户到市场购置商品房用于安置。
“五水共治”：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
“清三河”：清理黑河、臭河、垃圾河。
城区“双禁”：城区二环线内，包括火车站、医院、学校和商贸城等地，禁止销售和燃放烟花爆竹。
“三改一拆”：改造旧城区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑。
“四张清单一张网”：政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、政府责任清单和政务服务网。
“营改增”：营业税改增值税。
新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微企业。
“农合联”：以生产合作、供销合作、信用合作构成的农业综合服务组织。
“八倍增、两提高”：到2020年，实现全省研究与试验经费支出额、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值、高新技术产业产值、技术市场交易额、高新技术企业数和科技型中小企业数等“八倍增”，力促科技进步贡献率、全社会劳动生产率“两提高”。
“三百”工程：百家创新企业成长行动、百家科技型企业招引计划、百项科技成果产业化工程。
智慧广电：利用广电云平台、有线网、无线WIFI网、物联网、云计算等信息技术资源，为广大用户提供多样化、专业化、个性化影视节目和教育、金融、生活资讯、电子商务等智能信息服务。
“五古一匠”：古民居、古桥梁、古田畈、古驿道、古树名木、百工百匠。
安全生产三项指标：安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失。
“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
“六大专项整治”：“三合一”企业、燃煤锅炉淘汰、流动人口管理、出租房整治、无证照经营行为、规范个体税收征管秩序专项整治。
社区“七乱”治理：街道社区和二环线内城中村（居）乱停放、乱经营、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱种植、乱放养治理。
治水“十大攻坚”行动：深化垃圾河治理攻坚行动、重污染行业整治提升攻坚行动、水质断面治理攻坚行动、“低小散”块状行业专项整治攻坚行动、截污纳管建设攻坚行动、畜禽养殖污染治理攻坚行动、水产养殖污染治理攻坚行动、平原河网清淤攻坚行动、农村生活污水治理攻坚行动、提升农村文明水平专项攻坚行动。
“五气合治”：控烟气、降废气、减尾气、消浊气、除臭气。
“两路两侧、四边三化”：公路、铁路两侧和公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化。
“政产学研金介用”：政府、产业、学校、科研机构、金融机构、中介机构、用户等相互配合、协同创新。
“一主一副多点”：中心城区、店口新城和若干个性化发展小城镇。
“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
“义新欧”：从义乌出发，经新疆阿拉山口口岸出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国，最终抵达西班牙马德里的铁路线。
“两化”融合：信息化和工业化融合。
“四换三名”：腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和名企、名品、名家。
“中国制造2025”：我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领，到2025年迈入制造强国行列。
产业基金“121”培育三年计划：用三年时间，实现1个母基金参股培育20个子基金，扶持发展100个转型升级项目。
“零增地”技改：在符合城镇总体规划、不改变用地性质和用途的前提下，工业企业对已全部建成投产且通过竣工验收的工业项目用地，通过规划调整，提高容积率，实施技改投入。
“5 1 X”：“5”指发改局、商务局、国土资源局、规划局、财政局5个部门，“1”指各类项目相应牵头推进单位，“X”指按照项目类型增加相应部门。
“4 X”产业新体系：“4”指环保新能源、智能装备制造、铜加工及新材料、时尚产业四大工业主导产业,“X”指信息经济、健康产业等战略性新兴产业和高新技术产业。
“众创空间”：顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。
IPO：首次公开募股。
“联盟拓市”：浙江省企业主动参与“一带一路”战略布局，积聚行业力量，共同拓展国际市场，实现行业上下游整合集成、企业互利共赢，共同发展。
“五外”：外贸、外经、外资、外包、外事。
“大通关”：提高口岸工作效率工程的简称。
PPP模式：公私合作模式，是公共基础设施项目的一种融资模式。
治水“六大提升”工程：工业园区污染治理提升工程、 畜禽养殖场治理提升工程、城镇雨污分流提升工程、城镇污水处理提升工程、农村生活污水治理提升工程、平原河网清淤清障提升工程。
G20峰会：由原八国集团以及其余十二个重要经济体组成的国际经济合作论坛。
美丽公路“五个一万”工程：即浙江省美丽公路建设工程，改建完善国省道1万公里，提升农村公路等级1万公里，完成农村公路维修1万公里，实施农村公路安保工程1万公里以上，建设港湾式停靠站1万个。
农村“三资”管理：农村集体资产、资源、资金管理。
“两遗三千”：会稽山古香榧群世界农业文化遗产、赵家古井桔槔世界灌溉工程遗产和千年古树、千口古井、千年古村。
“两网融合”：网格化管理与信息化网络相融合。
“三线”：供电线路、通信线路、有线电视线路。
（浙江省）2016年诸暨市人民政府工作报告（全文）
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