——2016年2月18日在克山县第十六届人民代表大会第六次会议上
县长赵军
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、“十二五”时期简要回顾及2015年工作总结
“十二五”时期，我们认真贯彻落实县委决策部署，围绕实施“项目兴工、产业兴农、园区兴城、开放兴县”四个攻坚战，创新实干，奋力攻坚，经济社会发展取得了显著成就。
过 去五年，是县域经济实力显著增强的五年。五年来，我们抓住招商引项目、向上争项目、园区聚项目这个关键，致力培育立县主导产业，促进了县域经济持续较快发 展。累计建设5000万元以上重点产业项目33个，完成投资39.7亿元；地区生产总值年均增长11.9%；全社会固定资产投资年均增长21.9%；财政 总收入年均增长22.1%。我县在全省综合排名晋升了11位，被评为经济发展质量效益优秀县。
过 去五年，是深化改革取得丰硕成果的五年。五年来，我们立足实际，积极创新，各项改革取得了丰硕成果。创新经营主体工作走在了全省前列，“仁发模式”全国推 广，合作社已成为农业生产的主力军，国家土地规模经营改革试验区顺利通过验收。成功探索出了“四权抵押”新模式，合作社融资难问题得以破解。水利建设与管 理体制改革、社会服务体系建设、国有粮食购销企业体制改革、职业教育改革均取得了关键性突破，城乡居民医疗保险一体化改革做法全市推广。我县被确定为国家 农村改革试点县和国家现代农业示范区。
过 去五年，是民生持续改善、社会和谐稳定的五年。五年来，我们坚持千方百计保增长、凝心聚力惠民生、宜居宜业建城乡，实施了一大批民生工程，人民生活持续改 善。五年累计开发城市房屋128万平方米，95%的主、次干道完成了升级改造，人均绿地面积达到15.3平方米，污水处理厂、垃圾处理场、大热源投入使 用；推进美丽乡村建设，改造农村泥草房2万余户，改建农村公路170公里；构建城管“四级网络”，城乡环境较大改观。投入2亿余元，建设教育、医疗、文化 工程81个，城乡公共服务体系不断完善。城镇就业登记失业率控制在4%以内，养老保险、医疗保险政策全民覆盖，低保实现应保尽保，救济救助和残疾人保障水 平不断提高。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长15.3%、12.6%，机关事业工作人员津贴补贴人均提高到2.16万元。高度重视信访、安全生 产和社会治安综合治理，社会秩序和谐稳定。
五年的发展进步中，我们明确了发展方向，理清了发展思路，优化了发展环境，形成了一支想干事、会干事、能干成事、干净担当的政府干部队伍，增强了信心，聚集了人气，提升了干劲，为我县今后科学快速发展奠定了坚实基础。
刚 刚过去的2015年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民开拓创新、扎实苦干，经济社会继续保持了较快发展的良好 态势。地区生产总值实现73.6亿元，同比增长9%；全社会固定资产投资完成58.4亿元，同比增长10%；财政总收入完成4.2亿元，同比增长 7.3%，公共财政预算收入完成1.97亿元，同比增长15.3%；社会消费品零售总额实现28.1亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入实现 19310元，同比增长11.4%；农村居民人均可支配收入实现11151元，同比增长10.8%。
工 业经济平稳增长。全年引进项目106个，建设重点产业项目14个，其中超亿元项目8个，5个项目竣工投产。北疆水泥公司成功引进吉林亚泰集团参股，企业实 力增强、品牌升级，水泥产量增长40%；瑞嘉公司盘活嵩天马铃薯加工项目，企业投产。新增规上企业2户，规上工业实现增加值14.2亿元、利税4.2亿 元，分别增长23%和10%。园区基础设施建设加快，调整马铃薯产业园区规划，新增面积4.55平方公里，园内排水主管网工程完工；古北龙泉、河北林场矿 泉水产业园规划编制即将完成。
现 代农业建设加快推进。实施“双百合作社”建设，全县合作社整合到600个，新增省级规范社9个，规模经营土地270万亩。建设高产创建核心区50万亩，科 技包保26.8万亩。土地确权外业调查完成，全年办理“四权抵押”贷款8亿元，同比增长177.8%。薯产业发展取得新突破，北大荒4万亩订单顺利履约， 中荷马铃薯全产业链合作项目签约建设。探索绿色有机食品产业发展新模式，建设有机食品转换基地3500亩，装备物联网监测点2处，仁发有机豆浆豆以每斤 13元的价格被上海两家电商包销。新增绿色食品标识6个，“克山马铃薯”、“克山大豆”国家地标保护产品申获成功。标准化规模畜牧业加快发展，组建养殖合 作社14个，千头以上养猪场达到12个，50头以上肉牛养殖大户达到25个，瑞信诚万头牧场加快建设。《国家现代农业示范区发展规划》编制完成，基础信息 录入完毕。人工造林1万亩。治理水土流失2万平方米，除险加固小型水库6座，新增节水灌溉4.8万亩，建成饮水安全工程113处。争取扶贫资金1630万 元，6115人实现脱贫。
现 代商贸业发展步伐加快。搭建平台，成立了电商创业园，引进了京东、1号店、爱本（中国）等企业，同阿里巴巴、浙江大学等建立了广泛联系，县内部分企业、合 作社、创业者陆续入驻，并同浙江赶街建立了战略合作关系。新开农村物流专线5条，布设村级网点18个，电商交易额逐步走高。全年开展培训10余次，培训人 员2000人次，初步形成了电商发展的良好氛围。升级改造农家店100个，城乡市场活跃有序。三产增加值实现25.9亿元，金融机构累计发放各类贷款 31.1亿元。
城 乡面貌明显改观。编制美丽乡村建设等规划10项，拆除违建3200平方米。县城南出口克拜路拓宽工程通车，景观式绿化、亮化同步完成，改造牌匾1500 米；改造城市道路3条，铺装沥青路面1.2万平方米，主大街栽植树木3.2万株，加宽绿篱1.2万平方米，绿化老旧散小区12个，节能改造老旧楼37栋， 路灯节能改造工程完工，爱民湖南出口沟道和铁北路排水沟得到有效治理；开发房屋26万平方米，配建廉租房69套、发放廉租补贴2200户；大热源一期投入 使用，增加供热能力130万平方米；改造供排水管网3.1公里，垃圾处理场一期完工。收储建设用地82.9公顷，申请国开行和农发行建设资金3亿元。推进 城管“四级网络”向农村延伸，组建乡镇城管办4个、村城管服务中心22个。33个美丽乡村示范村建设成果显著，改造农村泥草房4000户，改造村屯道路 5400米、边沟1.4万米，铺装沥青路面6550米，安装栅栏2.8万米，栽植各类苗木33万余株，新建文化中心村10个。
人 民生活持续改善。积极推进就业创业，发放小额就业担保贷款和妇女创业小额无息贷款4483万元，城镇新增就业5247人。城乡居民和城镇企业职工养老保险 扩面8000人，城乡居民医疗保险参保率达到99%。全县新纳入低保1227人，发放各类救助资金1亿元。残疾人综合服务中心投入使用，发放残疾人护理补 贴和就业扶持资金106万元，完成残疾人家庭无障碍设施改造200户。新增农村示范社区16个，1400平方米的天泽卫生社区投入使用。调整了供热价格， 发放了机关事业单位人员取暖补贴，提高了机关事业单位人员工资水平和遗属补助标准，启动了机关事业单位养老保险制度改革。
社 会事业协调发展。着力改善办学条件，3所标准化学校通过验收，新建乡镇中心幼儿园3所，发展乡中心小学教学楼、古北乡中学办公用房主体完工,四中、五中新 建工程动工，职业教育培训8200人。整合资源组建了市场监管局、卫计局、妇幼计生服务中心，县级公立医院综合改革有序推进，4个乡镇卫生院改扩建工程和 中医院综合楼主体工程完工。社会福利中心开始装修，建一医养康复中心运营，社会养老机构发展到17家。一中体育场工程加快建设，开展“百年克山、万民文 化”大型主题活动8次。县综合档案馆项目建设准备就绪。“双拥”工作取得新成效。
社会秩序和谐稳定。开展信访矛盾纠纷排查，落实县领导接访包案制度，集中化解了一批疑难信访积案。强化安全生产责任落实，安全生产形势总体平稳。依法严厉打击违法犯罪行为，各类刑事、治安案件同比分别下降7.2%、45.5%。
政 府自身建设得到加强。创新实施绩效清单工作法，明确“三重一大”事项决策范围，落实法律顾问制度，加强项目监审，推行横向并联审批、纵向网上审批和“四证 合一”改革，行政行为进一步规范，行政效能进一步提升。认真落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议34件、政协委 员提案97件，办复率100%。实施民生实事25件，完成22件，3件正按计划推进。扎实开展“三严三实”专题教育，落实党风廉政建设主体责任，严格清理 办公用房，大力推进公共机构节能工作，全面强化行政监察和审计监督，为民、务实、清廉形象进一步树立。
此外，人防、物价、司法、广电、民族宗教、外事侨务等工作均取得了新成绩。
各 位代表，过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民开拓创新、共同努力的结果。在此，我代表县政 府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持克山发展的各级领导、社会各界人士和老领导致以崇高的敬意和衷心的 感谢！
在 取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。一是有机农业和“互联网+农业”刚刚起步，品牌农业尚未建立，农 产品价格低，结构调整和农民持续增收难度加大。二是主导产业拉动力不强，税收贡献小，缺乏大型骨干企业，重点企业开工不足。三是城乡基础设施欠账多，民生 硬性支出增多，财政支出压力大。四是对外开放度不够，社会固定资产投资放缓。五是“大众创业、万众创新”尚处于初始阶段。对此，我们一定高度重视，在今后 的工作中认真加以解决。
二、“十三五”时期规划目标和2016年工作任务
“十 三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，尽管宏观经济下行压力加大，但未来五年我们在加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化方面仍面临着更大的发展机 遇。一是中央、省、市将继续围绕夯实农业基础、加强资源保护、推进产业融合、深化农村改革等领域，加大现代农业建设的投入，支持政策重点向规模经营主体倾 斜。我县作为国家现代农业示范区和省“两大平原”现代农业综合配套改革重点县，必将赢得更加持续有力的政策支持。二是中央提出要加强供给侧结构改革，去产 能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，消化过大农产品库存，支持粮食主产区发展粮食深加工，加快粮食转化；我省《推进东北老工业基地振兴十三五规划》也将 启动实施。我县作为粮食主产区，引进粮食加工企业、发展食品工业将进入新一轮机遇期。三是中央提出要加快服务业发展、提高基础设施网络化水平，推动形成新 的经济增长点。这将对我县引进应用“互联网+”等先进技术，加快现代服务业发展产生积极的推动作用。四是中央提出推进以人为核心的新型城镇化。在化解房地 产库存、建设海绵城市、打造智慧城市、加快棚改危改等政策支持下，我县相关重大基础工程将陆续得以实施。
基 于以上判断，“十三五”时期我们要深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省、市、县委全会精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是执政兴县 第一要务，坚持发展是富民强县硬道理，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念为指导，以经济建设为中心，以“四个主导产业”为支撑，以“五个克 山”为目标，以“七个新突破”为重点，以打造“矿泉名城、薯豆之乡、改革名县”为主攻方向，全力打好“项目兴工、产业兴农、园区兴城、开放兴县、脱贫攻 坚”五大攻坚战，着力调整结构、壮大主导产业，着力推进改革开放、完善体制机制，着力鼓励创新创业、保障和改善民生，着力加强城乡建设、促进宜居宜业，着 力抓好脱贫攻坚、实现精准脱贫，确保2020年末全面建成小康社会目标顺利实现。
2016 年是“十三五”规划的开局之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总要求是：全面贯彻落实县委全会精神，以五大发展新理念为指导，以增强新动力、优化新产 能、拓展新空间为手段，以加速一二三产业融合、稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生为主线，抓项目、强产业，建园区、扶企业，创品牌、增收入，建城 乡、优环境，着力推进七项建设取得新成效，促进经济社会实现更高质量、更大效益的快速发展。
主 要预期目标是：地区生产总值实现79.2亿元，同比增长7.5%；全社会固定资产投资完成64.2亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成2.09亿 元，同比增长6%；社会消费品零售总额实现33亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入实现20855元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入实 现12155元，同比增长9%；万元GDP能耗下降6%。
2016年，要坚持五大发展新理念，着力取得七方面建设新成效。
（一）坚持创新发展，着力在产业项目建设上取得新成效
全 力招商引资建项目。一是挖掘优势谋划项目。利用“矿泉名城、薯豆之乡”的地理优势，抓住供给侧结构改革机遇，针对消费需求多样化、提供有效供给的新要求， 提高项目谋划效率和质量。立足做大做强做长“马铃薯、玉米、大豆、畜牧”特色主导产业链，围绕提升“矿泉水、亚麻、建材、白酒”等高税收产业，聘请专家谋 划项目，万众创新转化成果生成项目，超前编制项目前期规划，带地、带项目精准招商。坚持项目标准，着力引进投资能力强、税收贡献大、就业人数多、环境污染 小的项目。二是创新方式引进项目。坚持“大众选商、万众引商、专人招商”，着力围绕壮大主导产业、培育新兴产业、提升传统产业、盘活存量资产，努力谈成项 目、引进项目。跟踪中粮集团玉米燃料乙醇、矿泉水系列开发等项目，争取早日落地建设；加快长明豌豆加工、飞鹤粪污工业燃气等项目谋划生成；帮助佐源木糖 醇、圣仁马铃薯引进战略投资者，促进项目尽快完工投产。落实招商引资奖励政策，探索参股项目机制，支持项目建设。三是优化服务建设项目。加紧完备麦瑞琳亚 麻、溢瓶水、中储粮10万吨仓储交割等项目建设手续，准备好建筑材料和施工队伍，4月中下旬集中开复工。落实政府和企业双主体责任，科学安排工期，认真做 好项目包保和服务，全力抢进度。全年建设重点产业项目10个以上，力争5个完工投产。
提 升工业经济运行质量。以规上企业保增长为重点，因企施策，精准发力，增产能促升级。一是提升工业产品市场竞争力。鼓励一生水、恒泰塑胶、长明食品、瑞嘉薯 业等新投产企业，抓住市场销售旺盛的机遇，尽快打造核心品牌，打牢竞争优势。年内争创国家驰名商标1枚、省著名商标4枚。强化矿泉水企业产品质量意识，加 大监管力度，保护克山水品牌。二是支持重点企业创新发展。鼓励重点企业围绕“互联网+”和“中国制造2025”，加快研发创新；做好为企服务，千方百计推 进企业人才、融资、品牌、渠道等要素配置创新；引导企业理念创新、增进合作，加速产业上下游集群配套发展。促成天源公司、天维公司与海航大集合作升级，支 持金鼎公司加大终端产品开发，做好龙福酒业合作扩张，支持力维康优贝乳业再上一条生产线。三是优化中小微企业发展环境。实施银税政合作扶企新机制，落实好 各项降低实体企业成本政策，开发企业信誉评级系统，做好企业生产生活服务，加强企业投诉中心建设，大力营造优良的企业发展环境。
加 快园区建设。一是加快园区规划编制。完善马铃薯产业园区规划，完成古北龙泉、河北林场两个矿泉水产业园规划编制，抓住机遇将园区用地调整到位。二是推进园 区基础设施建设。争取政策支持，吸引社会投资，加大县级投入，探索市场化方式，建设园区道路10公里，迁移供电线路，推进园区绿化向纵深延伸。三是强化园 区管理。组建园区服务中心，科学管理园区建设和发展，集约利用园区资源，加速园区企业集群。
（二）坚持绿色发展，着力在互联网+品牌高效农业建设上取得新成效
优 化农业结构，构建中高端绿色食品生态品牌体系。坚持品牌为王、品质为本，调整农业结构，创“种得精、吃得香、销得好”农业品牌。一是优化种植结构。抓住农 业供给侧结构改革这个动力，有针对性地扩大市场需求。适应食品消费由温饱型向休闲型转变的趋势，加快由初级农产品原料生产向中高端优质农产品、加工品转 变，由自由粗放生产向绿色食品、有机食品精细标准化生产方式转变，由混杂的低端低价农产品向分级包装的中高端、中高价特色品牌产品转变。以特色马铃薯、种 薯、加工薯为突破口，抓好荷兰15个高端品种引进、扩繁，筛选自主培育的“克”字号品种，优化品种、提升品质、提高信誉。在特色上，注重美观、美味、营 养，在“香”厨房食品工艺上创新、在“香”休闲食品营养上创新。由注重面积数量增长向注重品质、提升品质、精细管理、提高效益上转变，以小包装、烹制方法 简单清晰等新形象拓展市场。统筹推进特色“豆浆豆”、鲜食玉米等绿色有机食品生产经营。二是大力发展以“两牛一猪”为重点的标准化规模畜牧业，推进种养融 合。新增养殖合作社14个，生猪存栏40.9万头、出栏45.8万头，黄肉牛存栏7.8万头、出栏8.2万头；全面加强品种改良、疫病防控、草原饲料和技 术培训，保障畜牧业健康发展。三是提升生态质量。实施“三减、两增、一提升”工程，提高绿色食品品质。严格执行生产标准，建设有机食品转换基地2万亩、物 联网监测点6个，新增绿标2个。提高生态意识，加强环保执法，治理秸秆焚烧和农业面源污染，推行优质煤燃烧和集中供热，切实改善大气质量。
发 展互联网+农业，构建营销品牌优势。以马铃薯主导产业为突破，政府先行主导，聘请专家团队策划品牌，开发系列工业化主食产品。举办技能大赛，运用互联网和 媒体，宣传推介品牌；支持合作社分级包装塑造精品品牌，支持食品加工企业搞好资本运营提升品牌，优化线上线下渠道，扩大农业产品和工业品品牌效应。严格执 法打击假冒伪劣，做好品牌保护。
深 化改革，构建品牌发展保障。推动合作社转型升级，提升“双百”合作社，新规范合作社50个，合作社总数整合到500个，新增省级示范社５个；新组建中型农 机合作社2个，加快农机具更新配套；探索组建股份制合作社，鼓励合作社向养殖和粮食加工延伸。抓好农业科技园区和高产攻关示范带建设，探索组建农业科技联 盟，落实科技包保“一带三”工程32万亩，培育新型职业农民400人。推进农业互助保险改革，扩大“四权”抵押物范围，加快社会化服务体系建设，深化水利 改革和国有粮食企业改革。利用“两大平原”现代农业综合配套改革重点县和国家现代农业示范区等机遇，积极争取农田水利和农业科技项目，按质量和时限要求抓 好项目建设；人工造林6000亩。
（三）坚持开放发展，着力在发展现代服务业上取得新成效
大 力发展电子商务。继续争取全国农村电子商务示范县等项目，加强电商生态建设，引导创业创新。加大一二三产业融合力度，突出主导产业，挖掘“克山马铃薯”、 “克山大豆”国家地理标志产品商机。研究推进“互联网+合作社”战略，先期支持20家合作社注册并培育农产品互联网品牌。鼓励工业企业积极融入电商生态。 推进分享经济，联合其它县域、销售平台及运营商，扩大产品销售范围。支持农村物流发展，推进农村网点铺设，加大人才引进培养力度，提高培训质量。加大宣传 力度，研究电商扶贫，严控产品质量，做好产品质量可追溯。
繁 荣城乡商贸业。推进翰沃家居二期建设和一期招商，抓好马铃薯大市场、帝泰商业等专业市场、大型商超运营。完善东山植物园，发展采摘农业和休闲旅游业。做好 政策性粮食购销工作，争取“粮安工程”项目，新增仓容10万吨。改造中龙农贸市场，健全农村市场体系，繁荣活跃农村商贸。强化市场监管，规范市场秩序，确 保城乡市场安全有序。
（四）坚持协调发展，着力在宜居宜业城乡建设上取得新成效
完 善城乡规划布局。突出规划的前瞻性、引领性，严格落实“八个严禁”要求，确保规划的科学性。编制城市基础设施规划、海绵城市规划、百湖湿地公园概念规划、 锦湖新城修详规划和4个区域控详规划；编制双河镇总体规划和河北乡新胜、新启新型社区规划。坚持规划的权威性、严肃性，执行好规划“三会审查”制度，强化 批后管理和执法监察，坚决查处擅自修改规划方案、不按规划审批施工行为，有效遏制私接滥建现象。
加 快宜居宜业城乡建设。严格落实“十个不准”规定，抓好新城开发、老城改造和美丽乡村建设，扩大增量、盘活存量、保证质量，建设精品工程。加快新城区建设。 实施百湖湿地公园一期工程，改善南区环境；建设锦湖新城供热、供水、排水等配套基础设施，引进实力企业，推进城南开发。完善城市基础设施。改造市政道路6 条2480米，公路客运站11月末建成使用。提升城区绿化亮化水平，新增绿化7000平方米，安装路灯40基。推进“三供两治”，实施净水厂升级工程，铺 设供热外网5000米、供排水管网2000米，建设燃气储配站2个、汽车加气站3个；实施垃圾处理场二期项目。综合改造治理小区13个，节能改造老旧楼 10万平方米，改善小区居住环境；创新物业管理机制，提高小区物业服务水平。推进美丽乡村建设。巩固提升美丽乡村建设成果，新建示范村29个,改造农村泥 草房2000户。
提 高城乡管理水平。完善城市网格化管理机制，提高城市清扫清运机械化水平和保洁标准，增强城市整洁度。推进城市综合执法，完成数字化城管及平安城市工程建 设，加大巡查力度，治理脏乱差，精细化管理城市；提升市民素质，建设文明城市。推进“四级网络”向农村延伸，新建乡镇城管办11个、村级城管服务中心 100个，突出抓好村屯环境整治、社会秩序规范、文明风气提升，美丽乡村普遍建立“四个一”管护机制。
（五）坚持共享发展，着力在增进民生福祉上取得新成效
打 好脱贫攻坚战。细致调查精准识贫，完成23227人农村贫困人口建档立卡和动态调整工作。明确路径精准扶贫，以产业扶贫为主导，实施好整村推进和经营主体 带动扶贫，抓好古北龙泉棚室生产，实施好家庭小规模养殖扶贫项目；发挥好财政资金支持引导作用，落实好创业培训、职业教育、卫生保健、基础建设等扶贫措 施，配套跟进低保、医保、救助等基本生活保障政策，实现“收入达标、两不愁、三保障”目标，确保完成6000名农村贫困人口脱贫任务。
努 力增加财政收入。推进房地产开发，取消过时限制措施，活跃存量商品房交易，保持房地产税源平稳。加快完工项目投产，抓好重点企业运营，加强税收征管，增强 重点财源贡献力。积极争取上级补助资金、转移支付资金和政策项目资金，增加政府可用财力。探索PPP等基础建设新模式，争取金融建设资金支持，缓解支出压 力。加强财政资金使用管理，规范和扩大政府采购，强化审计监督，依法打击浪费和套取资金行为，提高财政资金使用效益，保证民生和基本支出。
全 力保障和改善民生。积极促进就业创业。落实就业创业扶持政策，鼓励“大众创业、万众创新”，优化“双创”服务环境，城镇新增就业4800人，登记失业率控 制在4.5%以内。规范企业用工，严格落实农民工工资保障金收缴制度，切实保障农民工合法权益。提高社会保障水平。城乡居民养老保险保费征缴率达到75% 以上，新增城镇职工养老保险3000人，完成机关事业单位养老保险制度改革。强化城乡居民医疗保险运行监管，规范医疗机构诊疗行为，提高县内就医质量，增 加县内就医数量。加强低保动态管理，落实五保供养、高龄补贴、救济救助等惠民保障政策。加快发展社会化养老业。抓好社会养老福利中心运营，加快樽享禧悦温 泉养老和厚德医养中心建设，加强医养机构监管。加强残疾人保障服务。做好残疾人补贴发放和就业创业扶持，帮助100名残疾人实现再就业。扎实开展“双拥” 共建和优抚安置工作。
推 动社会事业协调发展。提高教育教学质量。严把四中、五中新建工程质量关，完成乡镇3所标准化学校和2所中心幼儿园建设；开展校长职级制改革试点，调动校 长、教师积极性，强化师德师风建设，培养名师、打造名校；巩固职教改革成果，发展以培训实用人才为核心的职业教育。提高卫生计生服务水平。加快中医院综合 楼建设，争取10月末投入使用。继续深化县级公立医院综合改革，完善配套设施和运行机制，加强医德医风建设，提高诊疗水平和患者满意度。落实计划生育和 “二孩”政策，提高出生人口素质。丰富群众文化体育生活。一中体育场工程8月末前完工开放；安装健身器材26套，新建社区多功能运动场1处；积极开展“送 戏下乡”等文体活动。
加 强社会治理。提升基层组织自我服务和管理水平。城内新建1个超千平方米社区，农村新建3个示范社区和3个达标社区；加强社区志愿者队伍建设，培育社会服务 组织，拓展社区服务功能，提升基层自治管理水平。维护社会安全稳定。有效预防和化解信访矛盾。加强社会治安综合治理，有效防范和打击各类违法犯罪活动。严 格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强化重点行业、重点领域和重点场所安全监管，加强安全隐患排查和整改，确保全年无重大以上安全生产事故发 生。提高救灾、应急能力，保障群众生命财产安全。
（六）坚持突出重点，着力在重大工程和重点产业项目建设上取得新成效
抓 住国家和省加大投资拉动的机遇，完善推进机制，提高工作效率，抓好高速公路、棚改、铁路立交桥、水利、重点产业项目建设，保证工期和质量。配合做好北富高 速建设。完成征地拆迁，落实取土场，规范工程运输车辆秩序，做好建筑材料县内供应，为年内完成路基、涵洞和桥梁下部施工任务创造优良环境；积极向上争取农 村公路建设计划，及早规划设计，科学编排工期，建设农村公路50公里。积极推进棚改。抓好新开片房地产建设和现有存量盘活，引进大型实力企业，开发商品房 10万平方米，改造棚户区20万平方米。抓好铁路立交桥建设。做好与铁路部门对接，科学设计，抓好用地征收等工作，推进铁路立交桥工程建设。抓好水利工程 建设。实施侵蚀沟、山洪治理项目，争取和建设饮水安全提质增效工程。全力推进重点产业项目建设。抓好一生水矿泉水项目投产；加快哈克·仁发、瑞信诚万头牧 场项目施工，年内建成投产；做好中粮集团玉米燃料乙醇、中储粮20万吨大豆油项目前期准备。
（七）坚持“三严三实”标准，着力在加强政府自身建设上取得新成效
2016年各项任务艰巨而繁重，做好新一年工作，必须按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，强化“六种意识”，建设五型政府，提高执行力。
依 法行政，建设法治政府。强化大局意识，认真执行“三重一大”集体决策制度，全面落实行政权力、责任和流程三个清单，完善政府法律顾问制度，依法规范行政行 为。强化政府干部学法、用法，依法管理社会事务。认真执行县委决策部署，主动接受人大、政协监督，尊重群众舆论监督，积极推进政务公开，做到权为民用、用 权公平公正。
忠 诚担当，建设务实政府。强化责任意识，坚持绩优导向，谋实事、创实业。围绕项目引进建设、经济发展、深化改革、民生改善，敢于担当，攻坚克难，拼博进取， 实实在在干实事。加强调查研究，践行五大发展新理念，牢牢抓住产业项目建设这个关键，强基础、补短板，为者常成、行者常至，久久为功。
执 政为民，建设服务政府。强化问题意识，推进简政放权，理顺政府、市场、社会关系，清理规范中介服务，坚决查处中梗阻、底梗阻行为，营造公平优良的服务环 境。高度重视群众关心的实际问题，坚持量力而行、尽力而为，优化财力支出结构，加大财政投入，集中力量办好22件民生实事，努力改善人民生活。
优 化环境，建设高效政府。强化创新意识，完善落实“三化”考评机制和“4+1”责任体系，强化绩效清单工作法，加大督办问责力度，严厉查处推、拖、绕行为； 加强政务体系建设，推行网上政务服务，优化行政审批流程；提升公共资源交易水平，完成不动产登记机构改革，提高行政效能。切实加快工作节奏，只争朝夕，时 不我待，善始善终，善做善成。
从 严治政，建设廉洁政府。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，强化规矩意识和底线意识，切实遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严 格落实党风廉政建设主体责任，抓住领导干部这个关键，严以用权，依法决策。减少文件、会议，严控“三公经费”支出，加强重点岗位和关键环节监督，打造清正 廉洁政府。
各 位代表，过去的成绩令人鼓舞，美好的蓝图催人奋进。“独行快，众行远”，让我们在县委的坚强领导下，按照“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展新理念， 践行“三严三实”好作风，团结一心，拼博进取，争先创优，为开创克山经济社会发展新局面，实现全面建成小康社会伟大目标而努力奋斗！