——2017年3月8日在洞口县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  周乐彬

各位代表，同志们：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年，面对前所未有的经济下行压力，我们主动适应新常态，把握稳中求进工作总基调，坚持发展第一要务不放松，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。全年绝大多数经济指标实现或超过预定目标，实现地区生产总值151.14亿元，增长8.2%；完成财政总收入9.27亿元，增长8%；全社会固定资产投资175.87亿元，增长14.7%；全体居民人均可支配收入13689元，增长11.4%。在全市每个季度的经济讲评会上，我县综合考评排名均进入了前两名,全年主要经济指标综合排名全市第二。在市委经济工作会议表彰的7个奖项中获奖6项；在省委经济工作会议上表彰的3个奖项全部获奖，是全市唯一一个3个奖项都获奖的县。

    一年来，我们全力以赴兴产业，经济结构不断优化。三次产业结构比由2015年的33.8∶33.6∶32.6调整到目前的33.3∶32.7∶34。工业产业缓中趋稳。完成规模工业企业总产值173.91亿元，同比增长8.4%；完成规模工业增加值35.5亿元，同比增长6.7%。完成技改投入20多亿元，实施技改项目80多个。积极发展战略性新兴产业，其产值达41亿元。着力培育壮大骨干企业，出台了《关于打造十大品牌规模工业企业的实施意见》。“四百工程”任务圆满完成。湘商产业园、标准厂房建设强势推进，标准厂房新开工面积17.63万平方米，完成投资2.82亿元。园区工业实现总产值113.42亿元，同比增长6.78%。农业产业稳中有升。完成粮食播种面积134.1万亩，成功跻身“全省油料生产大县”行列。出栏生猪199万头，全县规模养猪专业户发展到7120户。新扩柑桔面积1万多亩，总面积达23万亩，打造了全省第一家雪峰蜜桔产业示范园；新扩茶园1800亩，总面积达3.3万亩；发展中药材2.8万亩。新增省级农业产业化龙头企业1家，全县农业产业化企业达478家，完成销售收入56.09亿元。创建省级家庭农场47家，全县家庭农场达1231个。培育专业合作社455家，斜口柑桔产业专业合作社、雪峰有机茶农民专业合作社成功申报省级、国家级农民专业合作社示范社。荣获“全省深化供销合作社综合改革惠农服务工程项目示范县”。新兴服务业快速发展。商事制度改革扎实推进，市场活力进一步显现，全年新增各类市场主体3422户，同比增长27%。培育限上规模商贸企业25家，实现社会消费品零售总额73.4亿元，同比增长12.4%，增速位居全市第一。旅游产业实现新的突破，高沙孝文化博物馆成功创建国家3A级景区，古楼茶庄成功创建省五星级乡村旅游服务区点，罗溪国家森林公园评为“湖南省文明旅游景区”。全年共接待游客85.08万人次，实现旅游总收入3.08亿元，同比增长12.56%。电子商务发展势头强劲，电子商务交易额达到9亿元，阿里巴巴农村淘宝成功落户洞口。雪峰蜜桔在天津渤海商品交易所上市后价格年年上升，厂家网、农家好伙计影响力不断扩大。

一年来，我们扎扎实实夯基础，发展后劲不断增强。大力实施项目带动战略，18个市级重点项目完成投资30.8亿元，超过年初计划10个百分点。40项市级和县级重点项目前期工作全部达到或超过年初工作目标。县城道路提质工程、洞口三桥、为百日产4000吨新型干法水泥等项目进展顺利。洞口至溆浦高速公路重新纳入省中长期规划。升级改造城南110千伏变电站，月溪、花古110千伏变电站投入运营。全面完成罗溪、月溪、渣坪3个自供区电网移交接管工作。共引进内资71.9亿元，同比增长26.9%，增速排名全市第二；实际利用外资2323万美元，同比增长12.2%；实现外贸进出口总额9078万美元。洞口第一家村镇银行开门营业，新组建成立水利投、教育投，通过各融资平台，争取金融机构贷款已到位或通过审批20.87亿元。完成土地出让109.56公顷，实现收入2.64亿元；完成土地开发项目18个，面积达2500亩，完成思源实验学校（二期）、湘商产业园标准化厂房建设等重点项目的土地报批；全面启动不动产统一登记发证工作。积极实施品牌战略建设，全年新增注册商标25件，创建省名牌产品8个、市名牌产品19个。

一年来，我们攻坚克难促脱贫，民生短板不断弥补。争取财政专项扶贫资金9028万元，整合各类涉农精准扶贫资金1.16亿元，共落实扶贫资金2亿元。全县8706户29737人脱贫，完成省定减贫任务的126.15%，完成市定减贫任务的113.5%，贫困发生率降低4个百分点，山门镇龙池村成功退出贫困村。完成1256人易地扶贫搬迁任务。5638户D级农村危房户和无房户改造全部完成。完成90个省级贫困村标准化村卫生室建设。继续推行“企业（合作社）+基地+贫困农户”的产业扶贫到户模式，投入产业扶贫资金3028.68万元。成功创建“全国扶贫小额信贷示范县”，新增扶贫小额信用贷款6714万元。全年到位电子商务扶贫资金200万元，建成10个电子商务扶贫网点、36个电子商务村级服务站。驻村帮扶实现334个行政村全覆盖，扎实落实“一帮五”结对帮扶制度，共有8249名县、乡、村干部与40558户贫困农户结对认亲。

一年来，我们协同发力抓统筹，城乡面貌不断改观。新型城镇化率达到42.44%，比去年提升了2.2个百分点。完成了罗溪、花园、醪田等13个乡镇总体规划编制评审与报批工作。完成了火车站站前广场及其配套设施、报木物流园中心用地等重点项目规划设计工作。桔城路升级改造全面完工。G320县城至石江段“白改黑”提质大修完成26公里。89台新能源公共汽车投入运营。洞口一桥廊桥项目签订PPP合作协议。县城管道天然气工程完成投资843.46万元，“气化湖南”乡镇管道天然气项目完成投资724万元。县城供水设施扩容提质工程完成投资1800万元。完成县城地下综合管廊建设总体规划、可研、立项、环评等前期工作。新增污水处理管网14.2公里。新建公租房516套；实施城市棚户区改造6694 户，完成总任务的116％。稳步推进“美好村庄”建设，完成7个村的村庄建设用地规划。建成美丽乡村示范村109个，其中省级示范村3个（石江镇江潭村、雪峰街道大胜村、竹市镇斜口村）、市级示范村3个。罗溪瑶族乡白椒村被命名为“全国第二批少数民族特色村寨”。

一年来，我们坚持不懈惠民生，人民生活不断改善。农村自来水建设、“两房两棚”、“两供两治”、农村适龄妇女“两癌”免费检查、社会治安视频监控、基层综合文化服务中心建设等15个重点民生实事项目都全额或超额完成任务。全年新增城镇就业4890人，发放创业担保贷款2337万元。全面完成城乡医保制度整合工作。城乡居民医保补助、城乡低保金、企事业单位退休人员养老金、农村五保户和优抚对象保障等标准得到提高。建立了建筑领域农民工工资保证金制度，为1130名农民工追讨工资1400多万元。创建合格学校34所，为历年最多。2016年高考6人被清华、北大录取，人数居全市第一，创建县以来最高纪录。县中医院顺利通过二级甲等中医院评审。扎实开展“村村响”、“户户通”、“无线数字化覆盖”三项文化惠民工程建设。争取到国家文物保护专项资金3816万元，完成曲塘杨氏宗祠、钟元帅庙、廖氏宗祠、黄氏宗祠等4处全国重点文物保护单位修缮任务。完成蔡锷公馆布展开馆前期准备工作。完成档案馆主体工程，档案工作评为全省先进。食品药品安全保障水平不断提升，群众“舌尖上”的安全得到有效保障。全县治安秩序平稳，社会大局稳定。在全省综治民调中，我县位于全省第一方阵，位列全市第一；市对我县各乡镇进行综治民调，我县位列全市第一。信访工作形势进一步稳定向好，信访工作水平实现了新的提升，被授予“全省信访工作先进集体”并代表市县两级在表彰会上作了典型发言。计划生育工作实现进位升类目标。全县安全生产形势总体稳定，无较大及较大以上事故发生，获“全省安全生产先进县”称号。

一年来，我们老老实实转作风，自身建设不断加强。主动向县人大及其常委会报告工作，主动与县政协、无党派人士和工商联协商工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众广泛监督，办理人大代表建议和政协委员提案127件，办复率100%，满意或基本满意率100%。认真开展“七五”普法工作，扎实落实法律顾问制度，确保政府工作依法合规。政务公开工作继续保持省市先进。全面推行行政审批制度改革，认真开展规范性文件和行政审批事项清理，精减行政审批事项56项。审计工作质量水平进一步提升，完成审计项目81个，查处违规资金2.17亿元。党政纪立案65件，给予党政纪处分67人。不断加强督查考核，全面压实工作责任。认真开展“两学一做”学习教育，深入开展治理“慵懒散”、“雁过拔毛”式腐败问题专项行动和“纠‘四风’、治陋习”专项整治行动，不断加强政府自身建设，持续改进工作作风，以党风廉洁建设成效保证经济社会持续健康发展。

与此同时，统计、消防、武警、人事、编制、史志、应急、客运、烟草、保险、供销合作、老龄老干、民族宗教、外事侨务、公路治超、移民开发、文明创建、动物防疫、邮政通讯、气象水文、盐业石油和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩；妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护，工会、共青团、妇联、文联、侨联、残联、科协等群团事业得到长足发展；各位老同志在老年科协、老年体协、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥余热，做出了重要贡献；国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，继续保持“全省双拥模范县”荣誉称号。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难远超预期，取得的成绩弥足珍贵。所有这一切，都是市委、市政府和县委正确领导的结果，县人大、县政协、县人武部监督支持的结果，社会各界鼎力协助的结果，各级各部门干部和各族人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向人大代表、政协委员，向各乡镇、省、市、县属各部门各单位，向离退休老领导、老同志，向工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向驻洞解放军和武警官兵，向所有关心、支持和参与洞口发展的投资者、建设者和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，洞口在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济质量、经济结构还不优，二三产业占GDP的比重、财政收入占GDP的比重、工业税收占地方财政收入的比重还比较低；转方式、调结构还没有根本性的突破；招商引资没有招到大品牌大企业，标准厂房入驻企业还不多；工业骨干财源企业还太少；农业供给侧结构性改革任务还很艰巨；新兴产业的培育还没有形成主导特色产业；房地产去库存压力还比较大；城市基础设施建设和管理还比较滞后；脱贫攻坚和民生发展的任务还十分艰巨；经济发展的水平与人民群众的需求相比还有较大差距；干部队伍的思想还有待进一步解放，能力有待进一步提升，作风有待进一步改善。这些问题，我们要采取切实有效措施认真加以解决。

二、2017年工作目标任务和部署安排

2017年是党的十九大召开之年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的政府工作意义重大。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省、市第十一次党代会，县第十二次党代会及省、市、县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展全局，坚持以财源建设为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕省委“创新引领、开放崛起”和“一核三极四带多点”战略、市委“二中心一枢纽”战略和县委“六县建设”目标，认真贯彻落实县委提出的“项目投资大年、产业突破大年、城市建设大年”的部署，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设富饶美丽幸福新洞口，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政总收入增长9%左右；全社会固定资产投资增长17%左右；规模工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长13%；利用内资增长15%，利用外资增长10%，进出口总额增长10%；城乡居民人均可支配收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在9‰以内; 万元GDP能耗下降3%；主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。

围绕上述指导思想和目标任务，县人民政府将重点做好七个方面的工作：

（一）做实脱贫攻坚，推进小康洞口建设

紧紧围绕“贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫”的标准，坚决完成年度脱贫总体目标，即脱贫2.6万人，72个贫困村退出，贫困发生率降低到4.8%以下，脱贫人口年人均收入达到3210元以上、人均住房面积不低于13平米，全面完成易地扶贫搬迁任务，第一轮驻村帮扶村全部实现脱贫摘帽。加大涉农资金整合力度，大力实施“七大扶贫工程”和全面推进“七大扶贫行动”。探索落实贫困村村级集体经济收入增长的方法和措施，确保脱贫村村级集体经济年收入达到4万元以上。全面推进“12+3”行业扶贫专项规划的实施，推进贫困村“基础设施基本畅通工程”，推进贫困村村级道路“窄改宽”工程，即路面达3.5米、路基达4.5米，全面完成48个贫困村的农网改造升级、所有贫困人口安全饮水和113个行政村（其中省级贫困村22个）的卫生室标准化建设任务。完成2200户7920人“四类重点对象”危房改造任务。对贫困学生实施各类教育资助，在县级公开招聘教师中，单列10%的指标专门面向建档立卡贫困户子弟招聘。将参加城乡居民医疗保险的贫困人口就医费用报销比例提高10%。加大电商扶贫力度，建立10个乡镇电子商务扶贫网点、45个村级电子商务服务站。进一步落实驻村帮扶和结对帮扶责任，将帮扶措施精准到人到户。完善精准脱贫档案资料和作战挂图。加强扶贫工作调度、检查，对欺上瞒下、弄虚作假以及侵害群众利益的行为，一律严肃追责。

（二）做强实体经济，构建现代产业体系

振兴实体经济是供给侧结构性改革主要任务之一，在经济下行压力持续加大的现实情况下，大力发展实体经济，湘中及湘西南经济文化中心，全国区域性综合交通枢纽”。

10.“六县建设”:县第十二次党代会提出将洞口建设成为“食品加工强县”、“园区发展大县”、“电商服务快县”、“实体市场活县”、“传奇文化名县”、“民俗风情靓县”。

    11.“七大扶贫工程”：交通、水利、电力和光伏、农危改造和环境整治、农村“互联网+”、文化、乡村旅游。

12.“七大扶贫行动”：特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底。

13.农产品“十一大产业基地”：生猪、优质稻、柑桔、蔬菜、中药材、茶叶、紫薯、杂交水稻制种、食用菌、楠竹、油茶。

14.限上企业：限额以上贸易企业的简称。

15.“四水”：平溪江、黄泥江、蓼水河、赧水河。

16.IPO：首次公开募股的简称。

17.县城提质“十个一”项目：一个文体中心、一个湘商产业园、一批样板企业、一批旧城改造、一批城市道路改造、一批好学校、一个好医院、一批城市公园、广场和景观小区、一批旅游景点、一座卫生县城。

18.县城建设“十件事”：火车站前片区建设，城区骨干道路硬化，教育、医疗、卫生等硬件建设，公共文化体育设施建设，县城地下管网改造，县城环境卫生整治，抓好县城公共厕所、农贸市场、公交等工作，做好绿化、美化工作，完成棚户区改造任务，做好户籍改革工作。

19.“搬建工程”：搬或建一批学校，搬或建一批医院，搬或建一批车站、宾馆，搬或建一批市场、停车场。

20.“四纵四横”:“四纵”是指城东大道（四桥）、蔡锷路（二桥）、文昌路（一桥）、城西大道（三桥）；“四横”是指站前大道、惠民路、洞口大道、雪峰路。

21.“四边五年”绿色行动：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。

22.“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

23.“多馆一中心”:文化馆、体育馆、展览馆、博物馆、文体演艺会展中心。

24.“21条”:市政发〔2016〕9号文件《邵阳市人民政府关于降低实体经济企业成本的若干意见》。

25.“三个责任”：政府督促责任、部门监管责任、企业主体责任。

26.“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全。

27.“四个全覆盖”：领导责任全覆盖、隐患排查全覆盖、问题整改全覆盖、督查问责全覆盖。

28.“七个重点领域”专项整治：社会治安乱源、烟花爆竹和危爆品、寄递业、物流业、校园及周边环境、网吧、“两进一帮”关爱青少年等七个领域的专项整治。

强力推进产业园区发展，实现工业集聚转型。工业是实体经济的核心，要坚持“工业强县”战略不动摇，将发展工业摆在更加突出的位置。完善园区建设。加快经开区城东大道、经开大道等重要路网建设，加强水、电、路、讯、气、公交、环卫、市场、物流、中介等配套设施建设，全面绿化园区道路，道路两边实行围挡作业，提升园区承载力及园区形象。积极推进湘商产业园和标准厂房建设，力争2016年开工的标准厂房项目全部竣工，累计竣工面积达到50万平米以上，累计投产面积达到30万平米以上，入驻企业15家以上。经开区年产值力争突破30亿元。加快工业转型升级。以传统产业高端化，新兴产业规模化为目标，加快食品加工、建材、竹木加工等传统产业技术改造；促进电子信息、高端制造、新能源、生物制药等新兴产业加快发展；引导生产要素和资源向优势产业聚集，尽快打造一批特色优势产业。坚持把信息化与工业化融合发展作为工业转型升级最有效的手段，通过“互联网＋工业”，实现研发、制造、营销、管理等各个环节与信息化深度融合。做大做强品牌。深入实施“品牌规模工业企业”培育计划，重点培育辣妹子食品、兴雄鞋业、雪峰机电、慧创电子、昌冠隆体育用品、旺正新材料、肉食冷冻、为百水泥、为百科技、三可食品等“十大品牌工业企业”。积极鼓励支持企业“走出去”，不断提升外贸出口业绩和对外开放水平。

不断深化农业供给侧结构性改革，实现农业提质增效。农业是实体经济的基础，要围绕提高农业有效供给、生态供给目标，把优化产品结构、生产结构、产业结构，推进绿色生产方式放在突出位置，促进农业可持续发展、农民持续增收。力争“全国产粮大县”帽子，培育150户家庭农场和10个龙头企业，新增农业产业化规模企业3家，五星级休闲农庄1家，农民专业合作社50家，打造省级农民专业合作社示范社1家。推进特色农产品加工重点县建设。重点发展肉食、果蔬、粮食、茶叶、竹木、紫薯等特色加工行业，为消费者提供品种多样、质量优良的产品供给。推进区域地标品牌战略。探索建立柑桔产业发展基金，成立产业发展办公室，全力做好柑桔品改，在全国打响“雪峰蜜桔”品牌，以点带面，争创新的地标品牌。推进农业产业园建设。在经开区创建“农产品加工产业园”，在茶铺创建“农业科技产业示范园”，重点支持有发展潜力的10-15家农产品加工企业进行扩建和技术改造，提高传统产业升级水平和产品附加值。推进“一乡一基地、一村一品”建设。重点培育农产品“十一大产业基地”，将农产品基地与生态观光休闲农业结合起来，把农产品基地园打造成农业生态园、休闲园、观光园、游乐园。同时将产业基地和农产品加工业有效衔接，形成从“田间”到“餐桌”的产业链条。推进农村综合改革。重点做好农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，完成确权登记颁证任务，加快土地流转交易平台建设，加大试点贷款力度，引导农村土地有序流转，助推规模农业发展。

创新培育新兴服务业，实现现代服务业多元并进。大力发展电子商务。科学编制《洞口县电子商务发展规划》，争创“全国电子商务进农村示范县”，培育电子商务示范企业1家。扩展农家好伙计等本地电商覆盖范围，力争年电子商务交易额突破10亿元。努力促成湖湘商贸在经开区建设电子商务产业园。与阿里巴巴合作着力建设淘宝特色中国“洞口馆”，加快“农村淘宝”项目建设，打造“工业品下乡”、“洞口特色农产品进城”的双向绿色通道。健全农村电商服务体系，全面建设村级电子商务服务网点。加快商贸物流发展。新增“限上企业”10家以上。建设邵阳市西南农资仓储物流中心、荣成物流大水农资中心和报木物流园三大物流园区，着手建设高沙临空物流中心，鼓励发展冷链物流，确保投入4.5个亿的迪科城商业综合体建设进入实施阶段。做好房地产去库存工作。科学分析房地产库存的现状和成因，把房地产去库存与棚户区改造、货币化安置、引导农民工进城、城市基础设施配套、户籍和住房制度改革等结合起来，综合施策，促进房地产业科学、适度回暖。积极培育教育培训、家政服务、医疗卫生、体育健身、健康养老等新兴服务业；积极发展金融服务业，构建普惠金融服务体系。

大力发展全域旅游，实现文化旅游融合发展。推进传奇文化名县建设，大力发展洞口特色文化产业。增强非遗和文物传承、保护力度，全力争取洞口宗祠建筑群第二期修缮工程专项补助资金。扎实推进罗溪国家森林公园创4A级景区、蔡锷故里旅游区和古楼生态茶园创3A级景区工作。加快伏龙洲民俗文化园、洞口抗战纪念园等项目建设进度。抓好宗祠、雪峰蜜桔和罗溪熬茶文化旅游节等节庆活动。建好旅游基础和公共服务设施，完成20座旅游厕所的新建、改建，进一步提升旅游公共服务水平。积极争取旅游扶贫资金，深入实施乡村旅游扶贫工程，重点抓好8个国家级美丽乡村旅游扶贫重点村、8个大湘西地区文化生态旅游精品线路节点村、国家级25个乡村旅游扶贫重点村建设。完善乡村旅游服务体系，做到乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我县脱贫致富的朝阳产业。

（三）做大项目蛋糕，增强投资拉动效应

启动和实施重点项目200个，年度计划投资100亿元以上，其中实体产业项目投资争取占60%以上；启动和实施重大项目前期工作计划23项。

强推“四张网”建设。交通方面，怀邵衡铁路确保2018年上半年，力争今年底竣工通车。完成G320洞口段提质改造。开工建设隆武公路（洞口段）、洞山醪公路、草罗公路、茶青公路；启动G241洞口绕城公路、高沙至黄桥公路项目前期工作并立项。完成危桥改造任务7座，公路安全生命防护工程230公里，农村公路拓宽工程140公里。建好黄桥旅游客运站。水利方面，围绕水利精准扶贫要求，突出农村安全饮水、农田灌排设施、水毁工程修复、“四水”治理、水土保持、中小河流及山洪沟治理等6大工程建设。其中，兴建农村饮水工程260处，解决33万农村人口安全饮水问题，重点做好西中二水厂、洪茂水厂两个千吨万人级集中供水工程；完成田凼坝大型水闸二期工程；县城防洪堤完成资金投入1亿元以上。能源方面，新建110千伏竹市变电站，扩建35千伏黄桥变电站。抓好风电、光伏等新型能源开发建设。大力推进“邵阳-洞口-新宁”天然气管道建设。信息方面，继续抓好“村村响”、“户户通”、“无线数字化覆盖”三项惠民工程。继续做好“宽带乡村”示范工程建设，将宽带乡村工程的宽带渗透率提升至60%左右。

做好项目包装申报。密切关注政策变化，加强对上沟通联系，准确把握资金投向，认真筛选、储备符合投资导向政策的重点项目，建立、充实和完善项目库，打好项目申报基础。按照项目资金申报要求，搞好项目库动态管理，超前梳理各类申报材料，加快手续办理，加大征地拆迁力度，协调推进项目前期准备工作。

加大招商引资力度。深入实施市委“招商引资四年行动计划”，完成招商引资项目（企业）20家以上。以发展开放型经济，培育骨干财源为目标，紧盯世界500强企业、大型国企、著名民营企业投资动向，精准把握国家产业转移政策，借机承接国家财政扶持项目。重点对接台湾新金宝集团、中华邵商联合会旅游开发等战略合作和汉森集团枳壳基地、湖湘集团电商城等项目，争取总投资14个亿的大湾风电场项目、阿里巴巴农村淘宝等大型项目在洞口落地、开工、运营。充分利用国家为贫困县企业IPO开辟绿色通道的有利条件，至少实现1家企业在主板上市的目标。继续做好点对点招商、小分队招商，在北上广、江浙、长江三角经济带等发达地区设立招商工作站，大力开展精明招商、精准招商、务实招商、高效招商、以商招商。

（四）做美城乡环境，打造绿色美丽洞口

的现象发生。大力整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责、消极怠政、为官不为等问题，确保政府工作高标准、高效率、高质量。

更加强化“廉”的操守时刻绷紧廉政这根弦，严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委、县委“十项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，任何时候都决不“破底线”、“闯红线”，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。继续保持艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，切实把有限的财力用在刀刃上。切实加强审计监督和行政监察，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、砥砺前行、撸起袖子加油干，为打赢脱贫攻坚战役、开创决胜全面小康洞口新局面而努力奋斗！

名  词  解  释

1.“四百工程”：全市每年工业新开工项目、新投产竣工项目、新招商项目、新增规模工业企业均超过百个。

2.“白改黑”：水泥路面改为沥青路面。

3.“PPP”:即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

4.“村村响、户户通、无线数字化覆盖”：农村广播村村响、广播电视直播卫星户户通和中央广播电视节目无线数字化覆盖。

5.“两房两棚”：“两房”（公共租赁房建设和农村危房）、“两棚”（城市棚户区和工矿棚户区改造）、“两供”（城市供水和供气）、“两治”（城市污水和垃圾治理）。

6.“五位一体”:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

7.“四个全面”:全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。

8.“一核三极四带多点”：长株潭核心增长极，培育岳阳、郴州、怀化增长极，京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带，培育若干新增长点。

9.“二中心一枢纽”:市第十一次党代会提出将邵阳市打造成为“湖南省域副中心