政府工作报告
——2016年11月26日在武冈市第五届人民代表大会第一次会议上
市人民政府市长 唐克俭

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
攻坚克难，稳步前行的四年
2012年以来，面对异常复杂的宏观经济环境，异常艰巨的改革、发展和稳定任务，在上级党委、政府和武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，冲破束缚强信念，攻坚克难求突破，改革创新谋发展，较好完成了市四届人大一次会议确定的目标任务。
这几年，我们遵循发展规律，淘汰落后产能，调优产业结构，综合实力迈上新台阶。预计（下同）从2012年到2016年底，地区生产总值由90.47亿元增长到129.57亿元，年均增长8.7%；财政总收入由6.3亿元增长到9.62亿元，年均增长11.1%；固定资产投资由73.73亿元增长到169.04亿元，年均增长23.1%；规模工业增加值由16.54亿元增长到21.79亿元，年均增长7.1%；金融机构存款余额由110.94亿元增长到205.93亿元，年均增长16.7%；贷款余额由38.52亿元增长到75.34亿元，年均增长 18.3%。三次产业结构由39.1︰21.6︰39.3调整到33.9︰19.6︰46.5。新型工业稳步推进。关停冶炼、造纸等污染企业，淘汰烟花爆竹、小煤窑等落后产能，大力发展新兴产业，形成了以新型建材、食品加工、电子信息、林木加工、机械制造、医药等六大主导产业为重点的工业体系。全市规模工业企业由49家增加到61家，规模工业总产值由52亿元增长到92亿元。工业园区扩区调规顺利实施，累计完成固定资产投资84.86亿元，新引进项目33个，完成产值305.97 亿元，实现税收13.89亿元，园区集聚效应初步显现。农业基础得到夯实。粮食生产十三连增，连续三年被评为全省粮食生产标兵县（市）。建成邓元泰水稻生产全程机械化示范片，水稻生产耕种收综合机械化水平达68%。出栏生猪776.6万头、肉牛17.5万头、肉羊30.3万只、家禽255.1万羽，保持“全国生猪调出大县”和“全省生猪标准化示范县”称号。新扩城镇专业蔬菜基地1800余亩，创建省级蔬菜标准园1个。新增省级现代农业特色产业园1家、省级龙头企业3家、邵阳市级龙头企业17家。培育国家级农民专业合作社示范社1个、省示范社4个。农村土地流转工作连续四年全省先进，“武冈做法”得到农业部重点推介，农村土地承包经营权确权颁证在我市成功试点。商贸旅游快速发展。新增规模商贸企业20家，社会消费品零售总额由34.76亿元增长到76.45亿元，年均增长19.8%。建成市域电子商务服务中心3个、村级服务站300余个，电子商务年交易额突破7亿元。建成新建材城、农产品批发市场、烟草物流中转站、城西汽贸中心等商贸物流项目。古王城保护建设暨旅游开发项目共完成投资5.75亿元,云山4A级景区建设明显加快，武冈大酒店、皇冠世纪酒店建成开业，旅游发展基础得到夯实,累计接待游客522万人次，实现旅游收入26.5亿元。
这几年，我们敏锐把握机遇，主动作为，以有目共睹的实绩，奠定了武冈未来发展的基石。累计完成固定资产投资540亿元，实施重点建设项目133个。积极争取了一批事关武冈未来发展的政策落地。成功纳入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、全国资源型城市可持续发展规划；被批准为国家生态文明先行示范区、全国第二批生态文明示范工程试点区，省直管县经济体制改革试点县（市）、高标准农田建设实施重点县（市）；被邵阳市确定为“西部生态圈中心城镇”,文坪独立工矿区列入国家重点治理区域；经济开发区申报国家新能源示范区；争取衡邵干旱走廊专项治理政策并在水浸坪乡试点。谋划推进了一批事关武冈未来发展的重大项目。致力建成区域交通枢纽。有望争取兴永郴铁路列入国家“十三五”规划建设项目，呼北高速新化至武冈段列入省“一带一路”战略部署范围，邵东—邵阳—武冈城际铁路纳入邵阳市“十三五”规划。武冈机场即将试飞通航，洞新高速建成通车，武靖高速即将竣工，国道过境线G241、 G356启动施工，武马公路基本建成。致力培育一批重大产业项目。成功招商世界500强企业百威英博啤酒项目落户武冈并开工建设；中国最大的建材企业海螺集团与云峰水泥合作，并启动二期工程扩改建设；湘商产业园一期工程强力推进，建成标准厂房30万平方米，招商入驻企业50家。致力挖掘古城文化。历史文化中心、古城墙修复、古院落及古街道修缮、都梁文化产业园等项目加快推进，西直街、黄埔军校第二分校旧址修缮整治工程基本完成。组织实施了一批城市扩容提质工程。新东路、春光北路、水云路、云山路等城区道路建设全力推进，狮子湖片区开发全面启动，市人民政府与湖南师范大学合作办学，带动教育新城片区建设。城区面积由2012年的16.1平方公里拓展到18.8平方公里，城镇化水平提升到41.8%。武冈大道、东升路、铜宝路、迎春路、陶侃路等城市道路升级改造全面完成；城市美化、亮化、绿化、序化工程全面推进；三水厂建成并投入使用，污水处理实现城区全覆盖；管道天然气稳步推广，全市气化率85%以上。城市管理重心下移改革基本完成，全面推行“网格化”城市管理模式，城市形象实现了“一年变小样，三年大变样”。
这几年，我们牢记以民为本，不忘初心，改善民生，人民群众获得感明显增强。累计向“三农”、教育、医疗卫生、住房保障等重点民生领域投入80亿元，占全市公共财政支出的53.3%。村镇生产生活条件大为改观。完成病险水库除险加固117座、农村集中供水工程129处、解决农村不安全饮水人口31.5万人。完成造林16.63万亩、绿色通道105公里，建成“秀美村庄”4个。行政村农网改造基本完成，水泥路实现“村村通”。加快推进小城镇开发。邓家铺镇列为全国重点镇，邓元泰镇纳入“第三批湖南省示范镇”，文坪镇、龙溪镇评为全省特色乡镇，秦桥、双牌、大甸成功撤乡建镇。各项事业全面进步。各类教育均衡发展，民办教育荣获全省先进，幼儿教育荣获全国先进，职业教育成为全国60个示范县（市）之一。成功与湖南师范大学携手合作开办师大武冈附中。建成乡镇中心幼儿园17所、所有学校建成合格学校，思源学校开工建设。科技创新能力不断增强，专利申请量年均增长20%以上。卫生计生事业全面进步，人民医院获批设置三级综合医院，中医医院、展辉医院晋升二甲行列，成功创建国家卫生应急综合示范县（市）；计生工作保持全省先进，被评为全国计划生育优质服务先进县（市）。文体事业蓬勃发展。武冈丝弦列入国家级非物质文化遗产。武冈城墙、黄埔军校二分校旧址列入国家文物保护单位；生态建设全力推进，纳入全国第二批水土保持监督管理能力建设县。节能减排任务全面完成，农村环境综合整治深入实施。机要保密工作连续五年全省先进。全面完成第三次全国经济普查和1%人口抽样调查。国土资源节约集约模范县顺利通过复核。社会保障更加给力。实现新增城镇就业23027人，失业人员再就业12850人，就业困难对象再就业4375人，新增农村劳动力转移就业33993人。失地农民养老保险、农村居民养老保险全面实施，社会保障体系实现城乡全覆盖。2016年征缴各类社会保险基金6.87亿元，各项社会保险总支出7.92亿元，分别是2012年的3倍和2.8倍。累计保障城市低保对象81.88万人次、农村低保对象283.71万人次，共发放优抚、五保分散供养、城乡医疗救助、临时救助、救灾、高龄老人和百岁老人生活补助、孤儿生活费等资金3.13亿元。完成晏田、马坪、龙溪、双牌、湾头桥、邓家铺敬老院建设，建成省级养老服务示范点15个。5479户农村无房户和D级危房改造全面完成，棚户区改造、易地扶贫搬迁项目稳步实施，人民群众获得感明显增强。
这几年，我们越过坎坷，走出彷徨，和衷共济，以实干和创新凝心聚力，进一步增强武冈发展的自信。历经局面波动，面临改革“阵痛”，我们创新举措，勇于担当，重新驶上发展快车道。在发展定位上科学谋划。在市委的正确领导下，新提出“城镇带市”、“生态美市”发展战略，将“湘西南中心城市”科学定位为“文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散”五个中心。敏锐把握武冈发展阶段性特征，适时提出“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡发展思路，拉开了城区东部教育新城和工业新区、南部古王城片区、西部狮子湖片区、北部临空经济区以及百姓广场中心商圈五大主战场，城市发展的宏伟蓝图生动呈现在武冈人民面前。在改革创新上力求突破。重点推进了9大领域67项改革，省直管县经济体制改革试点、投融资平台管理改革、法检两院管理体制改革、集体林权制度改革、财政涉农资金整合改革等重点改革走在全省前列。政府机构改革、合乡并村区划调整改革全面完成，公车管理改革稳步实施。国有工业企业改制基本完成，商贸企业改制顺利推进。全面推行建设项目税费征收一体化改革、预算管理体制改革、国库集中支付制度改革、公务卡改革、国有资产管理改革、政府采购与投资评审改革、“营改增”税收体制改革，财税精细化管理水平得到提升。在干事创业上凝聚人心。聚焦扶贫攻坚，严格按照“两不愁、三保障”的要求，采取整合各类资金、运用融资平台筹措资金等方式，全力推进农村危房改造、标准化村卫生室建设、农村义务教育薄弱学校改造工程、乡镇街道政务服务分中心和社区服务中心建设。这一重大民生举措赢得了广大群众的高度赞誉，得到了中央改革办、国务院医改办和省委省政府的充分肯定，中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体对改革做法进行了重点推介。“武冈经验”提振了信心，凝聚了力量。
这几年，我们坚持民主政治，依法行政，创新管理，治理体系和治理能力现代化水平明显提升。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大代表建议547件、议案3件和政协委员提案630件、大会协商发言24件，切实解决了一批热点、难点问题。落实重大决策、重大事项专家咨询、公示、听证等制度，法治水平得到提高。基层民主法治体系不断健全，创建全国依法办事示范窗口单位4个。“12345”政府服务热线开通运行，电子政务、政府信息公开稳步推进，政府门户网站连续五年评为全国先进。政务中心完成整体搬迁，“两集中两到位”得到落实，不动产统一登记全面推行。驰而不息纠“四风”，审计监督、廉政建设和反腐败工作取得较好成效。落实领导干部接访制度，成立群众来访联合接待中心和矛盾纠纷调处中心，坚持矛盾纠纷“大排查”、 “大调解”，突发事件“大处置”，维稳和反邪教工作走在邵阳市前列。始终坚持严打整治不动摇，扎实推进“平安武冈”创建活动，两次荣获全省综合治理工作先进县（市），人民群众安全感明显增强。坚持严查严管、严处严罚，盯紧抓牢烟花爆竹、道路交通、食品药品等重点领域和重点场所安全监管，确保了人民群众生命财产安全。人民武装、国防动员和双拥共建工作扎实开展，人防指挥中心加快建设。
编制、物价、民宗、移民、广电、市管、外事、外宣、史志、档案、老干、供销、侨办、老龄、烟草、盐业、石油、市监、气象、邮政、电信、移动、保险等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协、文联、工商联、红十字会等群团组织作用进一步发挥。
各位代表，即将过去的2016年，是本届政府的收官之年。这一年，“新四改”成功经验催人奋进，省级卫生城市复查验收圆满成功，农村信用联社成功改制并组建农商银行，武冈机场、百威英博啤酒、云峰海螺水泥、历史文化中心、教育新城等重大项目加快建设或启动实施，城乡面貌焕然一新，经济发展稳步向前，各项事业统筹推进，为本届政府划上了圆满的句号。
几年的实践经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。这些宝贵经验，我们必须倍加珍惜，长期坚持，不断弘扬：第一，思路是实践的先导，主动谋划才能走在时代前列。好思路开创好局面，主动谋划方能抢占先机。我市与邵阳共同组建邵阳都梁投资公司，利用市级平台发行专项债券11.1亿元，在全省县市区属于首例。我市率先整合各类资金，用“六统一”的方式，探索出武冈农村危房改造做法并上升为邵阳经验。我市高标准建设村级卫生室，让分级诊疗制度落到实处，得到中央、省市各级肯定。这些实践告诉我们，科学谋划才能引领发展，主动作为方能先人一步。第二，团结是聚力的根本，众人拾柴才能火焰高。面对困难与阻力，在市委的坚强领导下，“五大班子”精诚团结，共谋发展。我们始终以民主集中制为行为规范，既民主、又集中，既分工、又合作；我们清清白白为人、规规矩矩办事、坦坦荡荡共事，为武冈的发展聚集了广泛的人脉资源和前进动力。第三，实干是成事的法宝，脚踏实地才能绘就蓝图。空谈误国，实干兴邦。武冈欠发达，欠在基础条件薄弱、思想解放不够、改革改制不快。唯有紧紧围绕市委确定的宏伟蓝图，克服消极应付、被动等待的心理，树立攻坚克难、爬坡过坎、时不我待、舍我其谁的勇气和担当，破除体制机制障碍，克服求稳怕乱、畏首畏尾的心态，坚持一年干成几件事、一年接着一年干，用实干的办法逐一解决问题，才能将绘就的蓝图变成鲜活的现实。第四，为民是共产党人的宗旨，不忘初心才能奋力前行。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了广大人民群众过上更加幸福的生活，只有把改善民生作为经济社会发展的“指南针”，坚持以群众呼声为导向，按照人人参与、人人尽力、人人享受的要求，多谋民生之利，多解民生之忧，我们的工作才能得到广大人民的拥护，前进的合力才会变得无穷之大。
各位代表，回顾发展历程，我们倍感欣慰。发展成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各方面的关心帮助，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向全市广大干部群众、政法干警、驻武解放军和武警、消防官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，
8．四个切实:扶贫工作要切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
9．五个一批：对扶贫对象实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。
10．六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
11．两不愁、三保障：到2020年，稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
12．四跟四走：资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。
13.古王城修缮三年行动计划：以创建国家历史文化名城为目标，投资10亿元，实施西直街保护整治、城墙西段修缮整治、川正街片区保护修缮、都梁路街景整治、穿城河街景整治等工程建设，使武冈古城初见成效。
14.复古新区五年建设行动计划：复古新区位于古城区西侧，为古城现实功能重要补充。规划建设面积2平方公里，估算投资20亿元，将古城两侧片区建设成商业金融、文化娱乐、旅游服务、演艺中心、居住休闲为一体的功能多元化复古生态活力新区。向所有关心支持我市发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：经济总量依然不大，运行质量总体不高，重大产业项目未见成效，加快发展的任务还很艰巨；产业结构不优，创新能力不强，资源环境约束加大，转型发展的任务还很艰巨；财政增收乏力，收支矛盾突出，社会保障压力加大，改善民生的任务还很艰巨。同时，少数干部思想解放不够，作风建设亟需加强，政府执行力有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。
真抓实干，奋力加快发展新五年
按照武冈市第五次党代会确定的发展定位和工作部署，今后五年，政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，主动对接省委“一核三极四带多点”总战略和邵阳市委“两中心一枢纽”总目标，抢抓省直管县经济体制改革试点县（市）政策机遇和邵阳西部生态圈中心城镇战略定位机遇，以脱贫攻坚为总揽，深入实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市、生态美市”六大战略，协调推进经济、政治、文化、社会、生态建设，着力建设国家历史文化名城和国家园林城市，确保2020年全面建成小康社会，基本建成湘西南中心城市。经济社会发展的总体目标是：GDP年均增长9%，财政总收入年均增长15%，固定资产投资年均增长20%，城乡居民人均年收入达到17600元以上，社会消费品零售总额年均增长15%，三次产业结构调整为20︰35︰45。
按照这一总体要求，今后五年的工作任务是：
——补短板。以“四纵五横”主干道为框架，加快推进园区建设，完成湘商产业园一期、二期工程，补齐工业基础设施薄弱短板；加快推进百威英博啤酒、海螺云峰水泥二期工程以及装备制造、节能环保、电子信息等重点新兴产业发展，补齐新兴产业规模偏小短板；加大改革创新，着力解决民营企业在创办、成长、创新、融资等方面存在的实际难题，补齐民营经济发展滞后的短板；充分发挥武冈卤菜品牌优势，鼓励企业靠强做大，或引进先进技术，优化产品种类，延长产业链条，补齐传统特色产业水平不高的短板。
——铸名片。全力实施“国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城、湖南省文明城市”四城同创。围绕“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡发展思路，高标准推进中心城镇建设，高品质推进武冈大道、武强路、乐洋路等城区主干道提质改造和城区灯化、美化、绿化、序化建设，积极拓展城市绿量，力争2020年建成国家卫生城市、国家园林城市和湖南省文明城市，打造宜居、宜业、宜游城市新名片。围绕打造“白天游古城、爬云山，晚上喝啤酒、吃卤菜”的武冈旅游新模式，加快云山游步道优化改造及五里庵、七里庵修缮等基础设施建设和4A景区创建，全力实施“古王城修缮三年行动计划”、“ 复古新区五年建设行动计划”，加快资江两岸、穿城河两岸、古街道、古院落、古城墙的修缮及复古新区建设，有效整合历史、文化、商业等优势资源，科学规划引入“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大元素，打造国家历史文化名城旅游新名片，重现千年古城魅力。
——创优势。加快“文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散”五个中心建设，基本建成湘西南中心城市、邵阳西部生态圈中心城镇，彰显中心城镇功能新优势。积极拓展武冈机场航线，提升机场运营能力，主动争取兴永郴赣高速铁路、呼北高速隆回至武冈段等高速公路、邵东—邵阳—武冈城际铁路纳入规划建设并推动国道G241、G356等重大交通项目建设，彰显区域交通枢纽新优势。继续探索并发扬“新四改”的经验做法，全面推进义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程和标准化村级卫生室建设，提高基本公共服务的质量和效率。加大健康养老基础设施投入力度，推进医养融合发展，支持符合条件的养老机构纳入医保联网，到2020年65岁以上老年人全部纳入健康管理。全面推进农村基础设施建设和农村公共服务设施建设，打造一批精品示范项目，彰显武冈经验引领新优势。
围绕上述目标要求，新一届政府将突出抓好以下工作：
一、突出脱贫攻坚，全面建成小康武冈
把脱贫攻坚作为第一民生工程，严格按照“两不愁、三保障”、“四个切实”和“五个一批、六个精准”的总体要求，全面打赢脱贫攻坚战。确保全市所有贫困人口、贫困村2018年前脱贫摘帽，决不让一个人在脱贫致富道路上掉队。按照精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫的要求，积极探索完善“一村一策、一户一法”帮扶方式，切实提高脱贫攻坚的精准度和实效性。重点抓好产业扶贫，按照“四跟四走”的扶贫要求和“公司+基地+贫困户”的产业发展模式，培育壮大特色富民产业，带动低收入农民增收。因地制宜扶持发展资产经营型、为农服务型等村级集体经济，增强经济薄弱村发展后劲，全面消灭年收入在4万元以下的经济薄弱村。按照“政府主导、群众自愿、量力而行、就近方便”的安置原则，对“一方水土养不活一方人”的1.3万建档立卡农村贫困人口，实施易地扶贫搬迁工程。深入推进农村基础和农村公共服务设施建设三年行动计划。全面推进无房户和D级危房改造、标准化村级卫生室和乡镇卫生院建设以及义务教育标准化学校办学条件改善工程，大力实施教育帮扶“雨露计划”，推动民生实事、惠民工程向贫困人口倾斜。强化政策托底，确保对丧失劳动力贫困人口的帮扶救助及时到位。强化统筹协调，严格督查考核，充分发挥帮扶单位作用，提升结对帮扶实效。突出群众主体作用，更加注重调动贫困地区群众的积极性和主动性，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的良性互动。
二、突出项目建设，增强经济发展后劲
坚持经济工作项目化、项目工作责任化，以项目工作大推进，促进经济发展大跨越。一是全力推进项目建设。充分发挥重点项目投资对经济增长的关键作用，持续开展“项目建设年”，着力推进一批基础设施和重大产业项目建设，努力扩大有效投资。紧扣省直管县试点这个最大机遇，用足用活武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、国家生态文明示范区、资源型城市、主体功能区农产品主产区、衡邵干旱走廊、娄邵盆地等政策，加大项目前期工作力度，主动包装并争取一批影响大、带动能力强的大项目大产业落户武冈。力争兴永郴赣铁路、呼北高速隆回至武冈段、邵东—邵阳—武冈城际铁路在“十三五”期间开工建设。二是切实加强项目管理。继续实施市团领导联系重点项目制度，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个责任部门、一个方案、一抓到底”的工作机制，以政府分工为基础，整合四大家领导力量，狠抓责任落实，加大项目协调推进力度，切实保证新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率、储备项目转化率。三是有效破解项目难题。加大项目建设要素保障。按照盘活存量、用活增量的原则，探索建立科学化、差异化、精细化的供地模式和拆迁安置新模式。进一步加大闲置土地清理力度，梳理并解决项目用地遗留问题，提高土地利用率，破解项目用地瓶颈。加大项目融资力度，继续发行企业专项债券。高效推动融资平台转型升级，提升平台公司融资能力。抓好中央投资项目资金管理，清理沉淀资金，盘活财政存量资金。依法严厉打击扰乱破坏重点项目、重点企业施工秩序行为，切实优化项目施工环境，整顿企业周边生产环境。
三、突出园区兴工，稳步推进新型工业化
坚持走新型工业化道路，以优势产业、龙头企业和特色产品为重点，以产业集聚发展为方向，突出抓好工业园区和湘商产业园区建设，提升全市工业经济的综合竞争力。一是着力产业培育，加快发展现代产业集群。紧扣特色产业，延伸产业链条，培育产业集群，逐步形成以建成百威英博啤酒现代企业为标杆，以产值超5亿元企业为龙头，过亿元企业为骨干，超5000万元企业为基础的梯次发展工业新格局。重点以现有卤菜企业制作技术和品牌为基础，积极招商引技，组建武冈卤制食品集团，做大做强卤菜食品加工业；以鑫德饲料、菁芗米业为龙头，着力发展农产品加工业；以永锐电子为龙头，着力打造电子和机械制造产业；以云峰海螺水泥、凌峰建材为龙头，着力发展新型建材产业；以云山木业为主体，大力发展武冈林木加工产业；以武冈医药公司为主体，加快发展武冈医药产业。二是强化园区建设，提高载体集聚效应。合理调整产业布局，加快园区基础设施建设。切实加强园区管理，实现“建设园区”向“经营园区”转变。到2021年底，园区远景规划总面积达到13.91平方公里，引进入园规模企业⑤全面完成美好社区建设任务，实现城市美好社区全覆盖。在每个乡镇至少建成一个达到全能标准的农村社区。⑥完成0—7岁残疾儿童抢救性康复30人，精神病康复服药110人，安装假肢及矫形器26人，免费发放轮椅、拐杖、助听器250人次。⑦完成建档立卡的剩余贫困人口13535人的易地扶贫搬迁。⑧将全市所有贫困劳动力进行建档立卡，全面开展劳务协作脱贫，稳定实现一批贫困劳动力输出就业、增收脱贫。⑨新建4G基站140个。
各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了武冈人民创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了武冈人民昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共武冈市委的正确领导下，不忘初心，砥砺奋进，为武冈更加灿烂的明天而努力奋斗！

附件
《政府工作报告》名词解释
 
1.两集中两到位：推进一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中，保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
2．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
3．一核三极四带多点：这是省委提出构建全省平衡发展的新格局。“一核”是指加快推进长株潭一体化，打造长江中游城市群核心引领区。“三极”是指打造岳阳、郴州、怀化三个新增长极。“四带”是指打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。“多点”是指依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和一些特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。
4.两中心一枢纽：这是邵阳市委提出的发展战略目标。即将邵阳市建设成“湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心，全国区域性综合交通枢纽”。
5．五个中心：文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心。
6．一核两翼三中心镇五示范镇百特色村：市委四届六次全体（扩大）会议提出的城乡统筹建设新格局。在城区，重点推进“一核两翼”建设。“一核”，即发展城区核心经济区；“两翼”，即工业园区和临空（机场）经济区。在乡镇，全力加快邓家铺、湾头桥、邓元泰三个中心大镇发展壮大，重点建设秦桥、荆竹、文坪、双牌、司马冲示范镇。在农村，加快推进现代农业建设，重点选取100个村，因地制宜发展特色产业。
7．三大行动:城市建设“三大行动”，即大力实施“新城品质大提升行动”、“基础设施大完善行动”、“城管水平大提升行动”。